Закон об уголовном правосудии и иммиграции 2008 г. (гл. 4) [4] — это закон парламента Соединенного Королевства , который вносит существенные изменения во многие области системы уголовного правосудия в Англии и Уэльсе и, в меньшей степени, в Шотландии и Северной Ирландии . В частности, он изменяет закон, касающийся тюремных приговоров и досрочного освобождения заключенных, чтобы сократить переполненность тюрем, которая достигла кризисного уровня в 2008 г. Он также ограничивает право тюремных служащих на забастовку и изменяет закон о депортации иностранных преступников. Он получил королевское одобрение 8 мая 2008 г. [3], но большинство его положений вступили в силу в различные более поздние даты. Многие разделы вступили в силу 14 июля 2008 г. [5]
Раздел 1 Закона содержит полный список новых общественных постановлений, называемых постановлениями о реабилитации молодежи, которые могут быть вынесены в отношении правонарушителей в возрасте до 18 лет. Они могут быть вынесены только в том случае, если правонарушение карается тюремным заключением (т. е. взрослый может получить тюремное заключение за правонарушение) и если правонарушитель моложе 15 лет, он является рецидивистом. Ни один из этих критериев не является необходимым в соответствии со старым законом. (Этот раздел и разделы 2–4 вступили в силу 30 ноября 2009 г.)
Раздел 11 касается совершеннолетних правонарушителей и предусматривает, что постановления о привлечении к общественным работам для взрослых не могут быть вынесены, если правонарушение не карается тюремным заключением или если правонарушитель не был оштрафован (без дополнительного наказания) в трех предыдущих случаях. (Этот раздел вступил в силу 14 июля 2008 года.)
Раздел 35 расширяет возможности выдачи постановлений о передаче дела (приговоров, направленных на реабилитацию молодых правонарушителей). Ранее доступные только для впервые совершивших правонарушение, постановления о передаче дела могут быть вынесены в отношении правонарушителей, имеющих судимости, при соблюдении определенных условий. (Этот раздел вступил в силу 27 апреля 2009 г.)
Все эти разделы были отменены и заменены Законом о назначении наказаний 2020 года . [6]
Закон об уголовном правосудии 2003 года ввел обязательное наказание для лиц, совершивших насильственные и сексуальные преступления , что значительно сократило судебные полномочия при вынесении приговоров обвиняемым, которых судьи считали опасными для общества. Рост числа пожизненных заключений и «продленных сроков заключения», который произошел в результате, способствовал серьезному кризису переполненности тюрем, в результате чего тюремное население Англии и Уэльса достигло беспрецедентного уровня. [7] Разделы 13–17 восстановили часть судебного усмотрения и ввели более строгие критерии для вынесения таких приговоров. Раздел 25 предусматривал автоматическое досрочное освобождение заключенных, отбывающих продленные (в отличие от пожизненных) сроки, вместо дискреционного освобождения Советом по условно-досрочному освобождению. (Все эти разделы вступили в силу 14 июля 2008 года.)
Английское право уже предоставило судам право вводить комендантский час в качестве условия освобождения под залог , а также право требовать от обвиняемого носить электронный тег для контроля за соблюдением. Раздел 21 вводит новое полномочие, позволяющее суду, который назначает наказание в виде лишения свободы, распорядиться, чтобы половина времени, в течение которого обвиняемый находился под комендантским часом, засчитывалась как время, отбытое в счет этого наказания, при условии, что комендантский час действовал не менее 9 часов каждый день и что он контролировался тегом. Хотя есть презумпция, что суд должен вынести такое распоряжение, суд может отказаться сделать это и обязан принять во внимание любые нарушения условия освобождения под залог. (Это полномочие применяется только к преступлениям, совершенным 4 апреля 2005 года или позже, последней даты, когда были внесены существенные изменения в приговор. Этот раздел вступил в силу 3 ноября 2008 года.)
Раздел 71 увеличивает максимальный срок наказания за публикацию непристойной статьи в соответствии с разделом 2 Закона о непристойных публикациях 1959 года с 3 до 5 лет. (Этот раздел вступил в силу 26 января 2009 года.)
Раздел 63 вводит новое правонарушение — хранение «экстремальных порнографических изображений».
Изображение считается экстремальным, если оно «носит крайне оскорбительный, отвратительный или иным образом непристойный характер» и «в явной и реалистичной форме изображает что-либо из следующего:
В случаях, когда применяются (a) или (b), максимальный срок наказания составляет три года; в противном случае максимальный срок составляет два года. Приговоренные к сроку не менее двух лет будут включены в Реестр лиц, совершивших насилие и сексуальные преступления .
Раздел 64 исключает секретные работы, но гласит, что отрывки из секретных работ не освобождаются от ответственности, если «они носят такой характер, что можно обоснованно предположить, что они были извлечены (с другими изображениями или без них) исключительно или главным образом с целью сексуального возбуждения».
Разделы 65–66 предусматривают меры защиты от этого преступления.
(Все эти разделы вступили в силу 26 января 2009 года.)
Раздел 69 расширяет определение непристойных фотографий, содержащееся в Законе о защите детей 1978 года (который устанавливает преступления, связанные с детской порнографией ), включая в него копии таких фотографий или псевдофотографии .
Раздел 72 вносит поправки в раздел 72 Закона о сексуальных преступлениях 2003 года, чтобы расширить экстерриториальную юрисдикцию в отношении сексуальных преступлений против детей за рубежом. Раздел 73 и Приложение 15 расширяют определение преступления, связанного с растлением детей . (Все эти положения вступили в силу 14 июля 2008 года.)
Раздел 74 и Приложение 16 вносят поправки в Часть 3А Закона об общественном порядке 1986 года , расширяя законодательство о преступлениях на почве ненависти, включая в него «ненависть в отношении группы лиц, определяемой по признаку сексуальной ориентации (будь то по отношению к лицам того же пола, противоположного пола или обоих полов)».
Чтобы предотвратить использование Акта для ограничения свободы слова по вопросам гомосексуализма, в пункт 14 Приложения 16 вставляется новый раздел 29JA, озаглавленный «Защита свободы выражения (сексуальной ориентации)», но иногда известный как Поправка Уоддингтона (в честь лорда Уоддингтона, который ее внес). Он гласит:
В настоящей Части, во избежание сомнений, обсуждение или критика сексуального поведения или практики или призыв к лицам воздержаться от такого поведения или практики или изменить их не должны сами по себе рассматриваться как угроза или направленность на разжигание ненависти. [8]
Правительство пыталось вставить пункт в законопроект о коронерах и правосудии 2009 года , который бы явно отменил раздел 29JA, но предложенная отмена не удалась, и раздел 29JA остался. Раздел был расширен для защиты критики однополых браков Законом о браках (однополые пары) 2013 года . [9]
Раздел 74 и Приложение 16 вступили в силу 23 марта 2010 года.
Раздел 75 и Приложение 17 вносят существенные поправки в Закон о ядерных материалах (правонарушения) 1983 года, чтобы расширить экстерриториальную юрисдикцию в отношении правонарушений в соответствии с разделом 1 этого Закона и увеличить наказания. Он также создает новые правонарушения (в соответствии с разделами 1B и 1C), касающиеся ядерных и радиоактивных материалов, также с экстерриториальной юрисдикцией. (Этот раздел вступил в силу 30 ноября 2009 года.)
Раздел 79 отменил правонарушения общего права, такие как богохульство и богохульная клевета в Англии и Уэльсе. Этот раздел вступил в силу через два месяца после королевского одобрения (то есть 8 июля 2008 года).
Часть 7 (разделы 98–117) создает приказы в отношении лиц, совершивших насильственные преступления . Это приказы, выдаваемые мировым судом в соответствии с разделом 101 для контроля за лицами, совершившими насильственные преступления, и они аналогичны приказам о противодействии антиобщественному поведению . [10] Они должны быть «необходимы для защиты общественности от риска серьезного насильственного вреда, причиненного преступником». (Часть 7 вступила в силу 3 августа 2009 г.)
Чтобы иметь право на приказ, человек должен быть не моложе 18 лет, быть осужденным за «указанное преступление» (или эквивалентное преступление в соответствии с законодательством иностранного государства) и получить наказание в виде тюремного заключения или заключения в психиатрической больнице сроком не менее одного года . «Указанные преступления» — это непредумышленное убийство , покушение на убийство , сговор с целью убийства и преступления, предусмотренные разделами 4, 18 или 20 Закона о преступлениях против личности 1861 года ( подстрекательство к убийству и тяжким нападениям ). Также достаточно осуждения за убийство в соответствии с законодательством иностранного государства; это было добавлено разделом 119 Закона об антисоциальном поведении, преступности и охране порядка 2014 года, который вступил в силу 13 мая 2014 года. [11] [12]
Прежде чем принять решение о вынесении постановления, суд может вынести временное постановление о насильственном правонарушителе , которое действует до тех пор, пока суд не решит, выносить ли окончательное постановление. Суд может вынести временное постановление, если решит, что «вероятно» вынесет окончательное постановление, если будет иметь дело с основным заявлением.
Заявление на получение окончательного или временного приказа может быть подано только полицией, которая может подать заявление только в том случае, если правонарушитель, с момента получения права на приказ, действовал таким образом, что «дает разумные основания» полагать, что приказ необходим. Ответчику должно быть вручено уведомление с указанием времени и места слушания, на котором будет подано заявление. Суд должен убедиться, что уведомление было вручено, прежде чем он сможет рассмотреть заявление. Суд может вынести окончательное постановление, только если он решит, что постановление необходимо для защиты общественности от «текущего риска серьезного физического или психологического вреда, причиненного этим лицом, совершившим одно или несколько указанных правонарушений». При принятии этого решения суд должен принять во внимание любые другие установленные законом меры, которые действуют для защиты общественности от этого лица. Если приказ вынесен, ответчик может подать апелляцию в Королевский суд , который не пересматривает решение, а решает вопрос заново для себя.
Окончательный приказ о насильственном преступнике действует от двух до пяти лет, но может быть продлен на срок до пяти лет за раз. Он может не действовать в течение всего времени, пока преступник находится под стражей или на условно-досрочном освобождении с учетом лицензии. По истечении двух лет обвиняемый может обратиться в магистратский суд с просьбой об отмене приказа.
Окончательный или временный приказ «может содержать запреты, ограничения или условия, запрещающие правонарушителю — (a) посещать любые указанные помещения или любое другое указанное место (будь то вообще, или в любое указанное время или время); (b) посещать любое указанное мероприятие; (c) иметь любой или указанное описание контакта с любым указанным лицом». Правонарушитель также должен уведомить полицию в течение 3 дней с момента вынесения приказа о своей дате рождения, номере национального страхования , своем имени на дату вступления приказа в силу и в день, когда он уведомляет полицию (или все свои имена, если он использует более одного), своем домашнем адресе на каждую из этих дат и адресе любого другого помещения в Соединенном Королевстве, в котором на последнюю дату правонарушитель регулярно проживает или находится, и любую другую информацию, предписанную правилами. Он должен повторять уведомление каждый год (за исключением случаев, когда это временный приказ), и должен уведомлять о любом последующем изменении имени или адреса в течение 3 дней с момента изменения. Полиция может снять с него отпечатки пальцев и сфотографировать его всякий раз, когда он подает любое из этих уведомлений. Если он покидает Соединенное Королевство, он также может быть обязан (в соответствии с положениями, принятыми в соответствии с Законом) уведомить до отъезда о дате своего намерения покинуть страну, о том, куда он намерен направиться, о своих перемещениях за пределами Великобритании и о любой информации о своем возвращении.
Нарушение постановления о наказании за совершение насильственного преступления (будь то окончательное или временное постановление) или несвоевременное уведомление является правонарушением, наказуемым лишением свободы на срок до 5 лет.
Раздел 26 перенес дату освобождения заключенных, отбывающих наказание более 4 лет, назначенное до 4 апреля 2005 года. Он не применялся к заключенным, отбывающим пожизненное заключение или отбывающим наказание за насильственные или сексуальные преступления. Этот раздел вступил в силу 9 июня 2008 года. Это было сделано для того, чтобы уменьшить переполненность тюрем.
Раздел 54 создает презумпцию, что если совершеннолетний обвиняемый не является в магистратский суд для судебного разбирательства или вынесения приговора, слушание должно продолжаться без него. (Этот раздел вступил в силу 14 июля 2008 года.)
До принятия Закона Королевская прокурорская служба уже нанимала сотрудников, которые не были квалифицированными юристами, для ведения дел на досудебных слушаниях и вынесения приговоров в магистратском суде. Раздел 55 предоставляет им право вести судебные процессы по преступлениям, которые не являются основанием для тюремного заключения и не подлежат судебному преследованию по обвинительному заключению. Первоначальная версия этого раздела, когда Закон был еще законопроектом, позволяла бы им вести судебные процессы по преступлениям, влекущим тюремное заключение и обвинительное заключение. Это оказалось спорным и было изменено после представлений заинтересованных групп, таких как Совет адвокатов. (Этот раздел вступил в силу 14 июля 2008 года.)
Раздел 76 кодифицирует английское и североирландское прецедентное право по вопросу самообороны. Однако он не внес никаких изменений в существующий закон. Секретный адвокат описал это как «осуществление чистого политического мошенничества», поскольку политики делали вид, что они усиливают право на самооборону. [13]
Раздел был изменен 25 апреля 2013 года разделом 43 Закона о преступлениях и судах 2013 года, чтобы разрешить людям использовать большую силу для защиты своих домов от взломщиков. [14] Правительство сообщило общественности, что в этих обстоятельствах новый закон означает, что сила больше не должна быть разумной, если она не является «крайне несоразмерной». Однако в судебном деле 2016 года [15] адвокат правительства успешно доказал, что это не то, что на самом деле говорится в законе, и что основным тестом, который присяжные должны будут рассмотреть, по-прежнему будет вопрос о том, была ли применена разумная сила. [16] Раздел 76 с поправками означает только то, что крайне несоразмерная сила никогда не будет разумной, а не то, что просто несоразмерная сила всегда будет разумной.
Раздел 118 создал новую Часть 1А к Закону об антиобщественном поведении 2003 года . Это позволило полиции и местным органам власти подавать ходатайство о судебном постановлении о закрытии на три месяца жилых помещений, связанных с постоянным шумом и неудобствами. [17] [18] Этот раздел вступил в силу 1 декабря 2008 года.
Если приказ ASBO был вынесен в отношении лица моложе 17 лет, раздел 123 обязывал суды пересматривать приказ каждые двенадцать месяцев, пока субъекту приказа не исполнится 18 лет. Этот раздел вступил в силу 1 февраля 2009 года.
Эти разделы, а также соответствующие разделы Закона 2003 года были отменены, и тем самым ASBO были упразднены Законом об антиобщественном поведении, преступности и охране правопорядка 2014 года .
Раздел 119 создал новое правонарушение, заключающееся в причинении «неприятностей или беспокойства» сотруднику Национальной службы здравоохранения . Оно не карается тюремным заключением и влечет за собой максимальный штраф в размере 1000 фунтов стерлингов. [19] Этот раздел вступил в силу 30 ноября 2009 года.
Раздел 122 содержит аналогичные положения для Северной Ирландии.
Часть 10 Закона (разделы 130–137) дает Государственному секретарю право определять в качестве «иностранных преступников» определенных преступников, которые не являются гражданами Великобритании и не имеют права на проживание . Назначенные иностранные преступники имеют особый статус в соответствии с иммиграционным законодательством и могут быть обязаны соблюдать условия, касающиеся их проживания, трудоустройства и обязательной отчетности в полиции или государственном учреждении. Несоблюдение является преступлением, караемым тюремным заключением. По состоянию на сентябрь 2023 года Часть 10 еще не вступила в силу.
Раздел 138 ограничивает право тюремных служащих на забастовку. Этот раздел вступил в силу с королевского согласия.
Раздел 140 требует от местных органов власти рассмотреть возможность раскрытия общественности сведений о предыдущих судимостях осужденных за сексуальные преступления против детей. (Этот закон вступил в силу в качестве новых разделов 327A и 327B Закона об уголовном правосудии 2003 года 14 июля 2008 года.)
Раздел 143 вставляет новые разделы 12A - 12D в Закон о детях и молодежи 1933 года . Они создают два новых гражданских приказа, которые могут быть наложены мировыми судами, запрещая продажу табака или сигаретной бумаги или содержание автомата по продаже сигарет на срок до одного года. Нарушение приказа является суммарным правонарушением, наказуемым штрафом до 20 000 фунтов стерлингов (обычный максимум для суммарных осуждений составляет 5 000 фунтов стерлингов). Эти приказы (называемые приказами об ограниченных помещениях и приказами об ограниченных продажах ) могут быть наложены на любого, кто был осужден за правонарушение в соответствии с разделом 7 Закона 1933 года, который запрещает продажу табака детям младше 18 лет. (Раздел 143 вступил в силу 1 апреля 2009 года.)
Раздел 153 Акта предусматривает, что большинство его разделов вступят в силу в даты, которые определит Государственный секретарь . Однако ограничение права тюремных служащих на забастовку вступило в силу с королевского согласия (8 мая 2008 г.), а отмена преступления богохульства вступила в силу два месяца спустя.
В соответствии с разделом 153 было вынесено пятнадцать постановлений о вступлении в силу. Второе постановление ввело в действие большинство оставшихся положений 14 июля 2008 года.