Территориальный законодательный орган штата Орегон — двухпалатный законодательный орган, созданный Конгрессом США в 1848 году в качестве законодательной ветви власти штата Орегон . Совет верхней палаты и Палата представителей нижней палаты впервые встретились в июле 1849 года; они служили законодательным органом региона до тех пор, пока Орегон не стал штатом в феврале 1859 года, когда их заменил двухпалатный Законодательный орган штата Орегон .
Было проведено десять ежегодных сессий, большинство из которых начиналось в декабре и заканчивалось в феврале. Во время сессий столица территории была перенесена из Орегона в Салем , затем ненадолго в Корваллис и обратно в Салем. Законодательство включало , среди прочего, создание новых округов , переименование старых округов и разрешение на проведение Конституционного собрания штата Орегон . Число членов Совета оставалось девятью на протяжении всей истории этого органа, в то время как количество членов Палаты представителей увеличилось с 17 до 30 из-за увеличения численности населения.
Временное правительство Орегона было руководящим органом региона с 1843 по 1849 год, в конце совместного урегулирования региона Великобританией и Соединенными Штатами . Законодательным органом Временного правительства был однопалатный Временный законодательный орган штата Орегон .
В 1846 году США и Великобритания урегулировали Орегонский вопрос, заключив Орегонский договор . Договор установил границу между Британской Северной Америкой и Соединенными Штатами к западу от Скалистых гор на 49-й параллели . [1] Два года спустя, 14 августа 1848 года, президент Джеймс К. Полк подписал Органический закон, создавший территорию Орегона из земель к югу от 49-й параллели, к северу от 42-й параллели (северная граница Калифорнии ) и к западу от Скалистых гор до Тихого океана . [1] Структурная основа правительства возникла из Северо-Западного постановления , принятого в 1787 году, в соответствии с которым была создана Северо-Западная территория . [1] Законодательное собрание территории тогда работало в рамках правовых рамок Органических законов штата Орегон . [2] Эти законы были де-факто конституцией Временного правительства. [2] Эти законы были признаны действительными губернатором территории Джозефом Лейном, когда он прибыл на территорию в 1849 году и положил начало контролю и управлению Соединенными Штатами в стране Орегон . [2]
Законодательный орган состоял из двух палат: большей нижней Палаты представителей и Совета верхней палаты . [3] Совет состоял из девяти членов, распределенных между графствами территории. [3] В Палате представителей было примерно в два раза больше членов, также распределенных по округам. [3] По мере увеличения населения и добавления округов число законодателей в Палате представителей было расширено. [3]
Хотя территория Орегона была создана в августе 1848 года, территориальное правительство не прибыло и не приняло власть до прибытия Джозефа Лейна 2 марта 1849 года. [3] Первая сессия Законодательного собрания состоялась 16 июля 1849 года в Орегон-Сити . [3] После этого регулярные сессии проводились в зимние месяцы в декабре, январе и феврале, а специальные сессии - в мае 1850 года и июле 1852 года. [3]
Первая сессия проходила с 16 июля по 29 сентября в Орегон-Сити в методистской церкви. [4] [5] Во время этой сессии два первоначальных округа были переименованы: округ Туалити (или Туалатин) стал округом Вашингтон , а округ Чампоег стал округом Мэрион . [5] Также во время сессии 1849 года округ Ванкувер на северной стороне реки Колумбия был переименован в округ Кларк , при этом буква «е» позже была опущена. [5] Кроме того, законодатели продолжили политику Временного правительства и в сентябре приняли закон, запрещающий чернокожим селиться на территории Орегона, но разрешивший тем, кто уже находится в регионе, остаться. [6] Позже закон был отменен в 1854 году, но новая версия была добавлена в 1857 году, когда Орегон ратифицировал свою конституцию в рамках подготовки к обретению статуса штата. [6] Аса Лавджой был спикером Палаты представителей, а Сэмюэл Паркер — президентом Совета. [5]
Со 2 декабря 1850 г. по 8 февраля 1851 г. в Орегон-Сити собиралась вторая сессия законодательного собрания. [7] У. В. Бак был президентом Совета, Ральф Уилкокс — спикером палаты. [7]
Сессия 1850–1851 годов не была гармоничной, поскольку она разделилась по спорному вопросу о местоположении столицы штата Орегон. [8] Законодатели разделились между конкурирующими претензиями Орегон-Сити и Салема : большинство законодателей поддержали последний регион, а меньшинство высказалось в пользу сохранения центра правительства в Орегон-Сити. [8] Сводный законопроект о местоположении, согласно которому Салем стал столицей штата, Портленд — территориальной тюрьмой, а Корваллис — территориальным университетом, в конечном итоге был принят законодательным органом голосами 10–8 в Палате представителей и 6–3 в Совете. [9] Этот вопрос, который полностью исключил Орегон-Сити из уравнения, был остро партийным: виги отдавали предпочтение исторической столице, а демократы поддерживали переезд в Салем. [10]
Во время сессии 1850–1851 годов Законодательное собрание создало три новых округа на территории Орегона. [10] Первый из них, округ Пасифик , охватывал прибрежные районы к северу от реки Колумбия, расположенные в основном в сегодняшнем штате Вашингтон . [11] Этот новый округ с административным центром Пасифик-Сити был создан в юго-западной части округа Льюис . [12] Также были созданы округ Лейн , включая ту часть долины Уилламетт к югу от округа Бентон и округа Линн , а также округ Ампкуа , включающий территорию к югу от гор Калапуя и истоков реки Уилламетт . [13]
Сессия Территориального законодательного собрания штата Орегон 1851–1852 годов собиралась с 1 декабря 1851 года по 21 января 1852 года в Орегонском институте в Салеме . [14] Сэмюэл Паркер был президентом Совета, а Уильям М. Кинг - спикером палаты. [14]
Вопрос о местонахождении столицы штата Орегон оставался горячо спорным: большинство собралось в Салеме, в то время как оставшаяся группа, состоящая из одного члена Совета и четырех членов Палаты представителей, отказывалась там участвовать, но вместо этого пыталась утвердиться в качестве законного Законодательное собрание территории штата Орегон на заседании, состоявшемся в Территориальной библиотеке в Орегон-Сити. [15] Это соперничающее собрание продолжало собираться в Орегон-Сити в течение двух недель, изобилующих зрелищем того, как Колумбия Ланкастер сам вносит и поддерживает свои собственные предложения в «Совете». [16]
Претензии этой фракции меньшинства были поддержаны решением Верховного суда штата Орегон со счетом 2:1 , которое поддержало точку зрения губернатора Джона П. Гейнса о том, что переезд из Орегон-Сити в Салем был неконституционным в силу его всеобъемлющего характера, что было признано противоречить положениям акта Конгресса, организовавшего территорию. [17] Это привело к расколу суда: судья О.К. Пратт покинул Орегон-Сити и перебрался в Салем. [18] Таким образом, на короткое время существовала ситуация двоевластия: (демократическое) большинство Законодательного собрания территории и меньшинство Верховного суда заседало в Салеме, а (вигское) большинство Верховного суда и меньшинство Законодательного собрания заседало в Орегоне. Город. [19]
Однако в глазах большинства жителей Орегона политическая легитимность принадлежала избранному большинству законодателей в Салеме, а не назначенному большинству судей Верховного суда в Орегон-Сити, и после сложного набора маневров, включая перераспределение юридических округов и принятие закона Мемориал Конгрессу Соединенных Штатов для принятия решения, большинство членов Законодательного собрания проводили свои обычные дела в Салеме, как и было запланировано. [20] Был принят законопроект, призывающий к созыву конституционного собрания в случае, если Конгресс отклонит апелляцию Законодательного собрания о прямых выборах, а не о назначении губернатора территории и судей. [21]
12 января 1852 года этот орган создал округ Джексон в юго-западной части территории. [3] Они также выделили часть округа Ампкуа, чтобы сформировать новый округ Дуглас , названный в честь сенатора Стивена А. Дугласа , стойкого приверженца Демократической партии. [3]
В 1852 году Законодательное собрание собиралось с 6 декабря 1852 года по 3 февраля 1853 года в Орегон-Сити. [3] [22] 22 декабря обе палаты приняли закон о расторжении брака между Дэвидом С. Мейнардом и Лидией А. Мейнард, что позже стало проблемой, которая дошла до Верховного суда США по этому делу. дело Мейнард против Хилла . [23] Мэтью Дэди был президентом Совета, а Бенджамин Ф. Хардинг - спикером Палаты представителей на сессии. [22]
2 марта 1853 года территория Вашингтона была создана из северной и восточной частей территории Орегон, исключив эти округа из Законодательного собрания штата Орегон. [24] Законодательное собрание 1853 года собиралось в Салеме с 5 декабря 1853 года по 2 февраля 1854 года. [3] [25] 22 декабря 1853 года законодательный орган создал округ Кус на юго-западе Орегона на побережье Орегона , а также округ Колумбия. северной части округа Вашингтон актом органа от 16 января 1854 года. [26] Ральф Уилкокс занимал пост президента Совета, а Ч. З. Бишоп - спикера палаты. [25]
5-й территориальный законодательный орган штата Орегон собрался в Салеме 4 декабря 1854 года и провел свои заседания до 1 февраля 1855 года. [3] [27] 11 января 1855 года законодательный орган создал округ Васко , который в то время охватывал весь Восточный Орегон . [3] Округ Малтнома был создан во время этой сессии 22 декабря 1854 года, при этом восточный округ Вашингтон был объединен с северной частью округа Клакамас. [3] В ходе сессии был представлен законопроект о вынесении на рассмотрение избирателей вопроса о проведении съезда по проекту конституции в целях достижения государственности, но законопроект был отклонен. [3] Джеймс К. Келли был президентом Совета, а Л. Ф. Карти — спикером палаты. [27]
Шестой территориальный законодательный орган начал работу в Корваллисе в продолжающемся споре о том, какой город станет столицей. В конце декабря тело вернулось в Салем, где здание Капитолия близилось к завершению, но здание сгорело 29 декабря 1855 года. [3] Заседание началось 3 декабря и закончилось 31 января 1856 года. [28] В декабре 18 1855 года законодательный орган отделил южную часть округа Кус, создав округ Карри, а затем 22 января 1856 года создал округ Жозефина из западной части округа Джексон. [3] Законодательный орган снова попытался решить вопрос о проведении конституционного собрания, и снова потерпел поражение. [3] Во время этой сессии А.П. Деннисон занимал пост президента Совета, а спикером палаты был Делазон Смит. [28]
Начиная с 1 декабря 1856 года, законодательный орган собирался в Салеме, используя арендованные помещения, и оставался на заседаниях до 29 января 1857 года. [3] [29] Законодательный орган снова обратился к вопросу о проведении конституционного собрания, и на этой сессии он принял Затем граждане проголосовали за резолюцию 1 июня 1857 года, а съезд должен был состояться позже в этом году. [3] Во время сессии Джеймс Керр Келли исполнял обязанности президента Совета, а должность спикера палаты занимал Ла Файет Гровер . [29]
7 декабря 1857 года законодательный орган начал свою сессию в Салеме, которая продлилась до 5 февраля 1858 года. [30] Во время сессии Хью Д. О'Брайант занимал пост президента палаты Совета, а должность спикера палаты занимал Ира Ф.М. Батлер . [30]
17 августа 1857 года в Салеме собрался Конституционный съезд Орегона с задачей разработать конституцию, позволяющую Орегону стать штатом. [3] Конвент выполнил эту задачу и представил окончательный документ на утверждение избирателям территории 9 ноября 1857 года, когда он был одобрен, а затем отправлен на утверждение в Сенат Соединенных Штатов . [3] После одобрения федеральным правительством Орегон станет штатом. Однако связь между Восточным и Западным побережьями все еще была медленной, и избранным должностным лицам штата приходилось ждать известия о приеме Орегона в Союз, прежде чем они могли официально приступить к своей службе. [31] Законодатели штата встречаются дважды перед приемом: с 6 по 9 июля, а также 13 и 14 сентября. [31] Они встретились и закрылись, как только не было ни слова о государственности Орегона. [31] Законодательное собрание территории затем собралось, начиная с 6 декабря 1858 года, на свою последнюю сессию. [31] Ранее в правительстве штата Орегон право расторгнуть брак было передано законодательному органу, и во время этой последней сессии законодатели разрешили 31 развод, прежде чем полномочия перешли к судам после обретения статуса штата. [3] Эта сессия продолжалась до 22 января 1859 года, во время которой Чарльз Дрейн занимал пост президента Совета, а Натаниэль Х. Гейтс был спикером палаты. [32]
Затем Орегон был принят в Союз 14 февраля 1859 года, и избранные должностные лица и законодатели штата взяли на себя управление нынешним штатом. Первая сессия Законодательного собрания штата Орегон началась 16 мая 1859 года на специальной сессии, которая длилась до 4 июня .