Законодательное собрание Канзаса — законодательный орган американского штата Канзас . Это двухпалатное собрание , состоящее из нижней Палаты представителей Канзаса , состоящей из 125 представителей штата, и верхней части Сената Канзаса , состоящей из 40 сенаторов штата. Представители избираются сроком на два года, сенаторы - на четырехлетний срок.
До обретения статуса штата возникли отдельные территориальные законодательные органы, выступающие за рабство и против рабства, которые разработали четыре отдельные конституции, пока одна из них не была окончательно ратифицирована, и Канзас не стал штатом в 1861 году. Республиканцы уже давно имеют подавляющее большинство в обеих палатах законодательного собрания штата, несмотря на недолговечное доминирование Популистской партии. Законодательное собрание штата одобрило один из первых законов о детском труде в стране.
Законодательное собрание штата, состоящее из 165 законодателей штата, собирается раз в год в Капитолии штата Канзас в Топике . Дополнительные специальные сессии могут быть созваны губернатором .
Территория Канзас была создана на основании Закона Канзаса-Небраски в 1854 году. [2] В некоторых положениях закона закон позволял поселенцам вновь созданной территории определять путем голосования, будет ли Канзас после достижения статуса штата . , будет введено либо как свободное , либо как рабовладельческое государство . [3] Этот закон вызвал наплыв иммигрантов с севера, выступающих за отмену смертной казни, и южан, выступающих за рабство, на территорию, надеясь, что сила через численность поместит Канзас в их лагерь. Вражда между вновь прибывшими сторонами быстро переросла в открытое насилие и партизанскую войну, дав название этому периоду, известному как « Кровоточащий Канзас» . [3]
Во время первых выборов территориального правительства в Канзасе 30 марта 1855 года около 5000 мужчин из Миссури во главе с сенатором США Дэвидом Райсом Атчисоном и другими известными жителями штата Миссури, выступавшими за рабство, вошли на территорию, захватили избирательные участки и избрали сторонников рабства. кандидаты в рабство. [4] В результате выборов были выбраны 12 членов верхней палаты законодательного собрания территории, выступающих за рабство, и один член от свободного государства, который подал в отставку, прежде чем занять свое место; в нижнюю палату вошли 25 членов, выступающих за рабство, и один член от свободного государства, последний из которых подал в отставку после изгнания других членов свободного государства. [5] Фри-Стейтерс немедленно заявили о нарушении правил, назвав новый Законодательный орган Территории Канзаса Поддельным Законодательным собранием. [6] [7] После недельной встречи в Пауни по указанию губернатора территории Эндрю Ридера тридцать восемь законодателей, выступающих за рабство, вновь собрались в Школе ручного труда Шауни в период с 16 июля по 30 августа 1855 года, [7] и начал разрабатывать более тысячи страниц законов, направленных на превращение Канзаса в рабовладельческий штат.
Свободные штаты созвали свой собственный несанкционированный теневой законодательный орган и территориальное правительство в Топике , разработав свою собственную Конституцию Топики в конце 1855 года. Хотя документ обсуждался и выносился на голосование на территории, он так и не был принят Конгрессом. [8] Ответом территориального законодательного органа, выступающего за рабство, на свободу штатов и растущее насилие стала Конституция Лекомптона в 1857 году. Из-за бойкота выборов со стороны аболиционистских групп и вопросов, касающихся действительности самого законодательного органа, она так и не стала официально законом.
Пока обсуждалась конституция Лекомптона, новые выборы в законодательный орган территории в 1857 году дали свободным штатам правительство большинства, что отчасти было вызвано бойкотом со стороны групп, выступающих за рабство. Получив этот новый мандат, законодательный орган собрался для написания Конституции Ливенворта , радикально прогрессивного документа викторианской эпохи с точки зрения формулировки прав женщин и афроамериканцев . Конституция была принята в 1858 году, хотя ее постигла та же участь, что и предыдущие документы, когда Конгресс отказался ее ратифицировать.
После провала Конституции Ливенворта законодательный орган территории в следующем году снова разработал новый документ, получивший название Конституция Виандотта . Своего рода компромисс: он объявил рабство на территории вне закона, одновременно удалив прогрессивные разделы, посвященные коренным американцам , женщинам и чернокожим. Законодательное собрание территории приняло документ и вынесло его на всенародный референдум. Он был ратифицирован избирателями Канзаса 4 октября 1859 года.
Сенаторы Юга заблокировали признание Канзаса свободным штатом, что увеличило бы число сенаторов свободного штата. Когда они ушли после отделения семи штатов в январе 1861 года, признание Канзаса свободным штатом с 29 января было одобрено в течение нескольких часов. 8 февраля были образованы Конфедеративные Штаты Америки .
Первые импичменты в Канзасе произошли в 1862 году, отчасти вызванные расприми в штате Республиканской партии . [9]
Выборы государственных чиновников в соответствии с Конституцией Виандотта состоялись в декабре 1859 года, но из-за задержки с утверждением статуса штата Канзас они не заняли свои должности до февраля 1861 года. [9] С течением времени возник конституционный вопрос об истечении срока действия. из двухлетних сроков, на которые были избраны губернатор Чарльз Л. Робинсон и главные административные должностные лица, при этом оппоненты Робинсона призвали к выборам в ноябре 1861 года. [9] Робинсон отказался разрешить агитацию за голоса на выборах 1861 года, и его позиция была поддержана Верховным судом Канзаса. [9]
Законодательное собрание штата возбудило дело об импичменте губернатору, государственному секретарю Канзаса Дж. У. Робинсону и государственному аудитору Джорджу С. Хиллеру по поводу того, что они считали незаконной продажей государственных облигаций для помощи в сборе войск Союза. [9] Они были признаны виновными в продаже государственных облигаций в прямом нарушении законов штата, но признаны невиновными в сговоре и других статьях импичмента. [9] Только три сенатора штата проголосовали за импичмент губернатору, который менее непосредственно участвовал в продаже облигаций. [9]
В 1867 году избирателям была разослана поправка к конституции, позволяющая женщинам голосовать, но она провалилась. [10]
В 1869 году государственные офисы начали переезжать из Старого конституционного зала в восточное крыло Капитолия штата Канзас , строительство которого все еще продолжалось. [11] Законодательное собрание штата впервые встретилось там в 1870 году, хотя восточное крыло не было завершено до 1873 года. [11] Работы над зданием продолжались до 24 марта 1903 года. [11]
19 февраля 1881 года Канзас стал первым штатом, внесшим в свою конституцию поправки, запрещающие все алкогольные напитки . [12] Это действие было порождено движением за воздержание и проводилось в жизнь вооруженной топором Кэрри Нэйшн, начиная с 1888 года. [12] После 1890 года сухой закон объединился с прогрессизмом, чтобы создать реформаторское движение. [12] Канзас не отменял запрет до 1948 года, и даже тогда он продолжал запрещать общественные бары до 1987 года. [12]
Популистская партия была значительным движением третьей партии в Канзасе в 1890-х годах и достигла своего пика на осенних выборах 1892 года, когда партия получила пост губернатора, четыре места в Конгрессе и контроль над Сенатом Канзаса . [13] Популисты и республиканцы заявили о своем контроле над Палатой представителей Канзаса , при этом популисты обвинили Республиканскую партию в фальсификации выборов. [13] Спор привел к созданию в 1893 году отдельных палат, возглавляемых популистами и республиканцами, которые сначала делили палату, но позже встречались в разных местах Капитолия штата Канзас после того, как 15 февраля Палата, возглавляемая республиканцами, взяла под свой контроль палату. 1893. [13] Верховный суд Канзаса в конечном итоге встал на сторону республиканцев, и возглавляемая популистами Палата представителей была распущена. [13]
Законодательное собрание штата было лидером в реформе детского труда, приняв в 1905 году закон, запрещающий детям до 14 лет работать на фабриках, мясокомбинатах или шахтах. [14]
Канзас был центром прогрессивного движения при поддержке среднего класса, таких редакторов, как Уильям Аллен Уайт из Emporia Gazette , и сторонников сухого закона. [15] С помощью прогрессивных законодателей штата женщины получили право голоса посредством поправки к конституции, одобренной Канзасом 5 ноября 1912 года. [10]
Между 1922 и 1927 годами произошло несколько юридических баталий между Канзасом и Ку-клукс-кланом , в результате которых они были изгнаны из штата. [16]
Законодательное собрание Канзаса приняло флаг Канзаса в 1927 году.
С 1966 года законодательный орган проводит ежегодные общие сессии. Раньше сессия в нечетные годы имела неограниченную продолжительность, а в четные годы продолжительность сессии ограничивалась 60 календарными днями (если только две трети избранных членов каждой палаты не проголосовали за ее продление). Поправка к конституции, принятая на всеобщих выборах 1974 года, увеличила продолжительность сессий, проводимых в четные годы, до 90 календарных дней, которые по-прежнему подлежат продлению голосованием двух третей избранных членов каждой палаты. [17]
Законодательное собрание Канзаса состоит из 165 законодателей, работающих неполный рабочий день, и собираются обычно один раз в год. Заседания начинаются в январе и обычно длятся 90 дней. Губернатор Канзаса сохраняет за собой право созвать специальную законодательную сессию в случае необходимости.
Предлагаемый закон вносится в законодательный орган штата в виде законопроекта . Существует семь основных этапов принятия законопроекта: внесение, решение постоянного комитета, голосование Комитета полного состава, принятие закона, решение второй палаты, действие губернатора и публикация закона. [18]
Когда законопроект вносится, его заголовок зачитывается, он распечатывается, распространяется среди членов палаты происхождения и передается в постоянный комитет . [18] Председатели постоянных комитетов решают, рассматривать законопроект или нет, а члены комитета могут вносить поправки в законопроект. [18] После рассмотрения и обсуждения комитет голосует о том, следует ли направлять отчет комитета Комитету полного состава. [18] Пока они находятся на рассмотрении Комитета полного состава, поправки могут быть представлены законодателями штата в стране происхождения. [18] Последним решением в доме происхождения является голосование всех членов. [18]
Законопроекты проходят аналогичную процедуру в противоположной палате законодательного собрания штата. [18] После принятия обеими палатами законопроект передается губернатору, который либо подписывает его, либо накладывает вето . В случае наложения вето законопроект станет законом только в том случае, если обе палаты законодательного собрания проголосуют за отмену вето большинством в две трети своих членов. [18]
Законодательное собрание Канзаса поддерживается пятью беспартийными агентствами по поддержке персонала: Законодательной административной службой, Законодательным отделом пост-ревизии, Департаментом законодательных исследований Канзаса, Управлением ревизора статутов и Управлением информационных служб. Канцелярии главного секретаря Палаты представителей и секретаря Сената несут ответственность за деятельность соответствующих палат под руководством избранного руководства.
Законодательная административная служба[1] Законодательная административная служба обеспечивает административную и техническую поддержку Законодательному собранию Канзаса и широкой общественности в соответствии с указаниями Законодательного координационного совета.
Законодательный отдел пост-аудита[2] Законодательный отдел пост-аудита штата Канзас является беспартийным аудиторским подразделением Законодательного собрания Канзаса.
Департамент законодательных исследований Канзаса[3] Сотрудники KLRD проводят беспартийные, объективные исследования и финансовый анализ для членов Законодательного собрания Канзаса.
Законодательное управление информационных услуг[4] Офис предоставляет информационную поддержку законодателям и вспомогательному персоналу законодательных органов.
Офис ревизора статутов [5] Офис предоставляет законодательную юридическую экспертизу Законодательному собранию Канзаса. Адвокаты в офисе отвечают за разработку законопроектов и других законодательных актов, комплектование законодательных комитетов, публикацию аннотированных статутов Канзаса и предоставление юридических консультаций членам Законодательного собрания Канзаса.