Законодательный совет Виктории ( VLC ) — верхняя палата двухпалатного парламента штата Виктория , Австралия, нижняя палата — Законодательное собрание . Обе палаты заседают в здании парламента на Спринг-стрит в Мельбурне . Законодательный совет выполняет функцию наблюдательной палаты, подобно своему федеральному аналогу – Сенату Австралии . Хотя законопроекты могут быть сначала внесены на рассмотрение в Совет, большинство законопроектов проходят первое слушание в Законодательном собрании.
Председателем палаты является Председатель Законодательного совета . В настоящее время Совет состоит из 40 членов, избирающихся на четырехлетний срок из восьми избирательных округов по пять членов в каждом. Поскольку каждый регион избирает 5 членов с использованием единого передаваемого голоса , квота для выборов в каждом регионе после распределения предпочтений составляет 16,7% (одна шестая). В бюллетенях для выборов в Законодательный совет предусмотрено голосование выше и ниже линии . Для голосования выше линии требуется поставить только цифру «1» в одном поле, а групповое голосование по билетам для голосования применяется с 1988 года. [1] Полуфакультативное голосование доступно, если избиратель голосует ниже линии.
Отдельная колония Виктория была провозглашена 1 июля 1851 года, и одновременно были изданы приказы о выборах первого Законодательного совета для 20 избранных членов. [4] Законодательный совет первоначально состоял из 30 членов, 10 из которых были назначены вице-губернатором, а 20 были избраны от 16 «избирательных округов», при этом Мельбурн избрал трех членов, а Джилонг и округ Бурк избрали по два члена каждый. . [5] Выборщиками были британские подданные мужского пола старше 21 года, владевшие собственностью на сумму 100 фунтов стерлингов, или домовладельцы, платившие арендную плату в размере 10 фунтов стерлингов в год, [5] и то, и другое - очень большие суммы по тем временам. Членам Законодательного совета не платили зарплату, что еще больше ограничивало участие тех, кто не имел независимых средств. Прошло некоторое время, прежде чем Законодательный совет был избран и готов к работе. [6] Законодательный совет собрался впервые в ноябре 1851 года в зале Святого Патрика, построенном в 1847 году на Бурк-стрит в Мельбурне . [7] Законодательный совет заседал там до открытия здания парламента в 1856 году. Джеймс Фредерик Палмер был председателем совета, а затем был назначен спикером.
Законодательный совет был расширен в 1853 году до 18 кандидатов и 36 избранных членов. [8] Дальнейшее расширение Совета произошло в 1855 году, когда из пяти новых избирательных округов были избраны 8 новых членов с одним новым кандидатом. [9] [10]
Первый Законодательный совет просуществовал пять лет и внес как минимум три значительных и устойчивых вклада в парламентскую систему Виктории:
Новая конституция была одобрена Законодательным советом в марте 1854 года и отправлена в Великобританию, где она была принята парламентом Соединенного Королевства как Закон о Конституции Виктории 1855 года , получила королевскую санкцию 16 июля 1855 года и была провозглашена в Виктории 23 ноября 1855 года. [12] [13] Конституция установила Вестминстерскую систему ответственного правительства, которая сохраняется в Виктории и сегодня. [14]
Новая конституция вступила в силу в 1856 году. Она создала двухпалатный парламент Виктории , где Законодательное собрание является нижней палатой, а Совет — верхней палатой. Совет состоял из 30 членов, по пять членов избирались от каждой из шести провинций . [15] Парламент Виктории впервые собрался 21 ноября 1856 года в почти завершенных основных секциях здания парламента. Джеймс Фредерик Палмер был избран первым президентом Совета .
Позже Законодательный совет был избран от разного числа провинций. В 1882 году было создано несколько новых провинций, а Центральная и Восточная были упразднены. [16] В 1904 году было создано больше провинций [17] , и каждую провинцию представляли два члена (MLC). Срок полномочий членов составлял два срока Ассамблеи, и один член избирался поочередно на каждых выборах большинством голосов (AV). До 1950 года Законодательный совет избирался на основе ограниченного права собственности и всегда имел консервативное большинство.
До 1958 года выборы в Законодательный совет не проводились одновременно с выборами в Законодательное собрание, но начиная с выборов 1961 года они проводились одновременно. До выборов 2006 года Законодательный совет состоял из 44 членов, избираемых на два срока Законодательного собрания от 22 двухмандатных провинций. Половина членов избиралась на каждых выборах на основе ротации. Эта старая система имела тенденцию отдавать предпочтение Либеральной партии и Национальной партии (часто в коалиции) над Лейбористской партией и другими партиями; [18] [19] поскольку поддержка Либеральной партии была более равномерно распределена по всему штату, по сравнению с потерями голосов лейбористов в и без того безопасных провинциях. [20] Это приводило к тому, что во многих случаях лейбористское правительство сталкивалось с Советом, контролируемым оппозицией – редкое явление где-либо еще в Австралии.
.svg/1280px-Regions_of_the_Victorian_Legislative_Council_(2022).svg.png)
Избирательная система, используемая для избрания членов Законодательного совета, изменилась на выборах 2006 года в штате Виктория в результате крупных реформ, проведенных лейбористским правительством во главе со Стивом Брэксом в 2003 году. [21] Согласно новой системе штат разделен на восемь избирательных округов, в каждом из которых по пять членов. Срок полномочий этих членов Законодательного совета связан с Законодательным собранием, срок полномочий которого установлен четырехлетний, если только он не будет распущен ранее в исключительных обстоятельствах.
Каждый избирательный округ охватывает 11 смежных избирательных округов Законодательного собрания и имеет 420 000 избирателей.
Пять регионов являются столичными (Мельбурн и окрестности) ( Восточный Метрополитен , Северный Метрополитен , Юго-Восточный Метрополитен , Южный Метрополитен и Западный Метрополитен ), а три — негородскими регионами ( Восточная Виктория , Северная Виктория и Западная Виктория ).
С 2006 года члены Законодательного совета избираются с использованием системы пропорционального представительства с возможностью передачи одного голоса . Каждый регион избирает пять членов. Квота на места в каждом регионе составляет 16,7% (одна шестая), это примерно 70 тысяч.
Малые партии никогда не получают эту сумму при первом подсчете голосов на выборах в Законодательный совет Виктории, но благодаря передаче голосов, которая является частью STV, некоторые кандидаты от небольших партий действительно получают передачу голосов от других кандидатов от небольших партий и таким образом передают квоту. Таким образом, STV приводит к увеличению числа второстепенных партий, представленных в Законодательном совете, по сравнению с системой мгновенного второго голосования . При мгновенном втором туре голосования , например, в 2002 году традиционная большая тройка - Лейбористская, Либеральная и Национальная - получила все места - Зеленые с 314 000 избирателей в целом не заняли ни одного места. В 2006 году «Зеленые» набрали почти такое же количество голосов, как и в 2002 году, и на этот раз получили три места, что чуть меньше, чем 10 процентов голосов, которые должны были дать им пропорционально. Демократическая лейбористская партия также получила место, первое за 50 лет. STV было таково, что успех этих двух партий был достигнут, в то время как Лейбористская, Либеральная и Национальная партии все еще занимали по несколько мест.
В то же время способность Совета блокировать поставки была удалена.
После выборов штата Виктория в 2006 году в Законодательный совет вошли 40 членов, избиравшихся на четырехлетний срок и избираемых от восьми избирательных регионов, каждый из которых возвращал по пять членов.
До выборов 2006 года Законодательный совет состоял из 44 членов, избираемых на два срока Законодательного собрания от 22 двухмандатных провинций. Половина членов избиралась на каждых выборах на основе ротации. Число членов было увеличено до 44 с 36 в 1976 году и с 34 в 1967 году.
Имущественный ценз для голосования в Законодательном совете был отменен на выборах в Законодательный совет 1952 года , в результате чего число избирателей, имеющих право голоса, увеличилось с 0,5 миллиона в 1949 году до 1,4 миллиона в 1952 году, что привело к значительному увеличению числа лейбористских MLC. Однако лейбористы получили большинство в Совете только на выборах 1985 и 2002 годов .
[...] до выборов 2002 года Лейбористская партия имела большинство в Законодательном совете в общей сложности три месяца (в 1985 году),
В течение 1980-х годов лейбористам фактически удалось выиграть несколько выборов в штатах, но все еще без контроля над верхней палатой, за исключением 1985 года, когда причудливые обстоятельства сложились так, что на несколько коротких недель лейбористы получили абсолютное большинство, прежде чем была восстановлена нормальная служба. возобновился.
В то время как ранее неправильное распределение уступило место версии «один голос – один» (с десятипроцентной терпимостью), своеобразное распределение населения столичного Мельбурна продолжало ставить в невыгодное положение АЛП, поскольку она сохраняла большинство в безопасных западных и северных мегаполисах. провинции, проигрывая либералам там, где это было важнее всего. [...] либералы, из-за географического рассредоточения партийной поддержки в мегаполисе Мельбурна, могли обеспечить большинство в верхней палате, даже когда они набрали гораздо меньше голосов, чем АЛП, как в период правления Джона Кейна (младшего) , избранный в 1982 году.