.jpg/1280px-Court_of_Final_Appeal_(HK).jpg)
Законодательный совет Специального административного района Гонконг ( LegCo ) является однопалатным законодательным органом Гонконга . Он находится в соответствии с конституционным принципом Китая « одна страна, две системы » и является центром силы гибридной представительной демократии Гонконга , хотя народное представительство в законодательном органе значительно уменьшилось в последние годы, равно как и его политическое разнообразие. [2] [3]
Функции Законодательного совета заключаются в принятии, изменении или отмене законов; рассматривать и утверждать бюджеты, налогообложение и государственные расходы; и поднимать вопросы о работе правительства. Кроме того, Законодательный совет также имеет право утверждать назначение и увольнение судей Суда последней апелляции и главного судьи Высокого суда , а также право объявлять импичмент главе исполнительной власти Гонконга . [4] [5]
После протестов в Гонконге в 2019–2020 годах Всекитайское собрание народных представителей дисквалифицировало нескольких советников от оппозиции и инициировало пересмотр избирательной системы в 2021 году. Нынешний Законодательный совет состоит из трех групп избирательных округов — географических округов (GC), функциональных округов (FC) и избирательных округов. После забастовки оппозиции в 2020 году в ней доминировал пропекинский лагерь. [6] Изменения 2021 года привели к падению доли представителей, избранных прямым голосованием, с 50% до 22% и увеличению общего числа мест с 70 до 90, а также создание отборочного комитета для проверки кандидатов. [6]
Исходные две группы (ГК и ФК) имели конституционное значение. Для принятия правительственных законопроектов требуется простое большинство членов совета, тогда как для принятия законопроектов частных членов требуется простое большинство в двух отдельных подразделениях географических членов и функциональных членов. Таким образом, законодатели, избранные прямым голосованием (в основном из ГК), имели минимальное влияние на политику правительства и законодательную повестку дня. [ нужна цитата ]
Исторический Законодательный совет Гонконга в британскую колониальную эпоху был создан в соответствии с Хартией 1843 года в качестве консультативного совета при губернаторе . Полномочия колониального законодательного органа расширялись на протяжении всей его истории. [5] Параллельный Временный законодательный совет был создан Китаем с 1996 по 1998 год для принятия законов в ожидании передачи Гонконга.
Законодательный совет Гонконга был создан в 1843 году впервые как законодательный орган колонии под британским правлением. Первая конституция Гонконга, [5] в форме патента на письма королевы Виктории , изданная 27 июня 1843 года и озаглавленная « Устав колонии Гонконг» , санкционировала создание Законодательного совета для консультирования губернатора Гонконга . s администрация. В состав совета входило четыре официальных члена, включая губернатора, который был президентом совета на момент его создания. В Патентном письме 1888 года, пришедшем на замену хартии 1843 года, после слов «с советом» были добавлены важные слова «и согласие». [5] Законодательный совет изначально был создан как консультативный орган при губернаторе и большую часть времени состоял наполовину из официальных членов, которые были правительственными чиновниками, заседавшими в совете, и наполовину из неофициальных членов , которые были назначены. со стороны Губернатора .
После подписания 19 декабря 1984 года Совместной китайско-британской декларации (в которой Соединенное Королевство согласилось передать суверенитет Гонконга Китайской Народной Республике 1 июля 1997 года) правительство Гонконга решило начать процесс демократизации. на основе консультативного документа «Зеленая книга: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге» от 18 июля 1984 г. [7]
Первые выборы в Совет были проведены в 1985 году , за ними последовали первые прямые выборы в Законодательный совет , состоявшиеся в 1991 году. Законодательный совет впервые стал полностью избранным законодательным органом в 1995 году и за последние годы значительно расширил свои функции и организацию. колониального правления. [8]
Правительство Китайской Народной Республики не согласилось с реформами Законодательного совета , проведенными последним губернатором Крисом Паттеном в 1994 году. Поэтому оно отменило предыдущую политику «сквозного поезда», которая позволяла избирать членов в колониальный совет. Законодательный совет автоматически становится членом законодательного собрания Специального административного района Гонконг (HKSAR). Вместо этого правительство Пекина решило создать альтернативный законодательный совет в рамках подготовки к возвращению суверенитета Гонконга от Великобритании к Китаю.
До передачи суверенитета над Гонконгом в 1997 году вместо того, чтобы действовать через избранный в 1995 году колониальный законодательный орган , правительство Китая через Подготовительный комитет Специального административного района Гонконг (HKSAR) в одностороннем порядке учредило в 1996 году Временный законодательный совет. (PLC) в Шэньчжэне, при Всекитайском собрании народных представителей Китайской Народной Республики . [9]
Временный законодательный совет, который британские власти считали неконституционным и бойкотировали большинство продемократических законодателей , действовал с 25 января 1997 г. по 30 июня 1998 г. и проводил свои заседания в Шэньчжэне до 30 июня 1997 г., когда PLC переехал в Гонконг. и заменил избранный законодательный орган с момента передачи Гонконга в 1997 году до выборов в законодательные органы Гонконга в 1998 году . С 2000 года срок полномочий Законодательного совета составляет четыре года, за исключением Законодательного совета 6-го созыва .
Нынешний Законодательный совет ОАРГ был создан 1 октября 1998 года в соответствии с Основным законом Гонконга . Первое заседание совета состоялось в июле того же года. Было проведено пять последующих выборов в Законодательный совет, последний из которых состоялся 4 сентября 2016 года . Демократическая партия на короткое время удерживала статус крупнейшей партии в первые годы периода САР, но ее поддержка постепенно была съедена ее продемократическими союзниками, такими как The Frontier , а затем и Гражданская партия . На выборах 2004 года пропекинский Демократический альянс за улучшение ситуации в Гонконге (DAB) впервые превзошел демократов как крупнейшую партию и с тех пор сохраняет свой превосходящий статус . Благодаря непрямо избранным торговым функциональным округам , которые в основном поддерживают интересы бизнеса, представленным Либеральной партией , а затем Альянсом бизнеса и профессионалов Гонконга (BPA), пропекинскому лагерю удалось сохранить большинство в законодательном органе. несмотря на то, что он получил меньше голосов, чем продемократический блок на прямых выборах.
Статья 68 Основного закона Гонконга гласит, что конечной целью является избрание всех членов Законодательного совета всеобщим голосованием . Эта и аналогичная статья, посвященная выборам главы исполнительной власти, сделали всеобщее избирательное право для совета и главы исполнительной власти доминирующим вопросом в политике Гонконга.
В 2010 году предложение правительства по конституционной реформе стало первым и единственным конституционным шагом, принятым Законодательным советом в эпоху САР при поддержке Демократической партии после того, как правительство Пекина приняло измененный пакет, представленный партией, который увеличил состав Законодательного совета от 60 до 70 мест; добавление пяти мест в географических округах, избираемых прямым голосованием , и пяти новых мест в функциональных округах Окружного совета (второго) , которые назначаются членами окружного совета и избираются всеми зарегистрированными избирателями. [10] Предложение о реформе избирательной системы Гонконга 2014 года , в котором предполагалось, что метод выборов в Законодательный совет останется неизменным, было наложено вето в 2015 году, после того как в 2014 году вспыхнул массовый оккупационный протест с требованием всеобщего избирательного права, часто называемый « революцией зонтиков ». [11]
Дополнительные выборы в Новых Восточных территориях в 2016 году и всеобщие выборы в сентябре ознаменовались ростом местной волны , когда в совет был избран ряд кандидатов, выступающих за независимость. В ноябре, в пятой интерпретации Пекином Основного закона с момента его передачи в 1997 году, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) лишил двух законодателей, выступающих за независимость, права занимать государственные должности в соответствии со статьей 104 . [12] [13] Еще четыре продемократических и местных законодателя были смещены в последующих судебных делах. [14] Вернувшиеся должностные лица также дисквалифицировали некоторых кандидатов, которые выступали за самоопределение Гонконга, с возможностью независимости или без нее, от участия в следующих дополнительных выборах; правительство выразило поддержку таким решениям. [15] [16]
Поправка 2019 года к законопроекту об экстрадиции вызвала исторический политический переворот, когда во второй половине года по всему городу вспыхнули интенсивные протесты , включая штурм комплекса Законодательного совета в 22-ю годовщину передачи Гонконга 1 июля. [17] В июле 2020 года, в свете попытки продемократов захватить большинство в Законодательном совете среди в значительной степени непопулярного правительства Кэрри Лам , правительство отложило седьмые всеобщие выборы , сославшись на всплеск COVID-19 . В отличие от четырехлетнего срока, установленного Основным законом, NPCSC решил в августе, что действующий Законодательный совет должен продолжать исполнять свои обязанности в течение как минимум одного года; однако срок полномочий будущего LegCo останется четыре года. [12] [18] Ноябрьским решением NPCSC дисквалифицировал членов LegCo на таких основаниях, как независимость Гонконга, суверенитет Китая и призыв к иностранному вмешательству, что повлияло на четырех действующих законодателей, чьи кандидатуры были признаны недействительными на отложенных выборах. [12] После дисквалификации 15 оставшихся продемократических законодателей объявили о своей отставке в знак протеста , оставив законодательный орган практически без оппозиции. [19]
27 января 2021 года генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин заявил, что Гонконг сможет сохранить свою долгосрочную стабильность и безопасность только за счет обеспечения «патриотов, управляющих Гонконгом», когда он рассматривал отчет о работе, представленный Кэрри Лам . [20] В марте 2021 года Всекитайское собрание народных представителей приняло резолюцию, санкционирующую пересмотр избирательной системы Гонконга , включая систему Законодательного совета. [21] Реформа позволит новому комитету по проверке правомочности кандидатов, состоящему полностью из главных должностных лиц правительства Гонконга, проверять кандидатов в Законодательный совет, а общее количество его мест увеличится с 70 до 90. [22] Однако количество мест, избираемых прямым голосованием, будет сокращено с 35 до 20, пять мест, избираемых прямым голосованием (второго) районного совета, также будут удалены, в то время как дополнительные 40 мест будут избраны пропекинской избирательной комиссией , а 30 мест останутся торговыми. -основанные на функциональных округах. Каждый кандидат должен иметь кандидатуры от каждого из пяти секторов избирательной комиссии. [22] [23]
Седьмой срок Законодательного совета, начавшийся в январе 2022 года, внес изменения, согласно которым имена законодателей были заменены на «член» или «члены» в протоколах заседаний, изменение, которое Ассоциация журналистов Гонконга назвала негативным и что «одной рукой, это затруднит для общественности привлечение законодателей к ответственности и, следовательно, повлияет на то, как избиратели смогут голосовать». [24]
В апреле 2023 года опрос показал, что половина жителей Гонконга не смогла назвать ни одного действующего законодателя, а еще 12% назвали кого-то, кто не является действующим законодателем. [25]
В мае 2023 года Законодательный совет со 100% одобрением проголосовал за то, чтобы разрешить главе исполнительной власти ограничивать иностранных адвокатов в делах, связанных с национальной безопасностью, после попыток правительства помешать Джимми Лаю нанять Тима Оуэна в качестве своего адвоката. [26]
В сентябре 2023 года отчет показал, что по крайней мере 66% всех принятых законопроектов были приняты при наличии менее половины всех членов Законодательного совета, что ниже порога явки в 50% для кворума. [27]
Первые заседания Законодательного совета Гонконга, проходившие с 1844 по 1846 год, вероятно, проводились в резиденции губернатора Поттинджера (позже ставшей зданием французской миссии), которая до сих пор стоит на Правительственном холме. С 1848 по 1954 год (прерванный ремонтом в 1928-9 годах и японской оккупацией в 1941-5 годах) он располагался на верхнем этаже здания Колониального секретариата на Лоуэр-Альберт-роуд, замененного в 1957 году пристройкой к центральным правительственным учреждениям. Главное крыло, на том же месте. [28] В 1985 году LegCo переехала в соседнее старое здание Верховного суда ( 22 ° 16'52 "N 114 ° 09'36" E / 22,280996 ° N 114,160116 ° E / 22,280996; 114,160116 ) в центральном Гонконге. где он оставался до ноября 2011 года. [29] В декабре 2011 года он поселился в своем нынешнем помещении в Законодательном блоке Центрального правительственного комплекса Тамар .
В отличие от многих других бывших и нынешних законодательных органов Содружества, Законодательный совет Гонконга не имеет в своих палатах церемониальной булавы . Однако высокие суды Гонконга используют булаву для открытия заседаний, и это символизирует авторитет и полномочия суда.
Чтобы обеспечить долгосрочное решение проблемы нехватки площадей, с которой сталкивается как правительство, так и Законодательный совет, в 2008 году правительство поручило компании Tamar Development проектирование и строительство Центрального правительственного комплекса , Комплекса Законодательного совета и других вспомогательных объектов. Комплекс Законодательного совета состоит из нижнего и верхнего блоков: в нижнем блоке, который будет называться Блоком Совета, в основном расположены конференц-залы, включая Палату, основные конференц-залы и общественные объекты, такие как библиотека, кафетерий и учебные заведения. Ассортимент образовательных учреждений, доступных для посещения публикой, включает в себя видеоуголок, зону обмена посетителями, выставочную зону, детский уголок, смотровую галерею и коридоры доступа, дорожку памяти, комнаты для образовательных мероприятий и образовательные галереи. В высоком блоке, который будет называться Офисным блоком, в основном размещаются офисы для членов и сотрудников Секретариата Законодательного совета. Официально открытое 1 августа 2011 года, административный персонал занял свое место уже 15 января 2011 года.
В соответствии с изменениями в выборах в Гонконге в 2021 году , инициированными Всекитайским собранием народных представителей , Законодательный совет теперь состоит из 90 членов, вернувшихся из 3 округов: округа Избирательного комитета , функциональных округов и географических округов, полученных всенародным голосованием.
Срок полномочий члена конституционно составляет четыре года, за исключением первого срока (с 1998 по 2000 год), который был установлен на два года в соответствии со статьей 69 Основного закона . Срок полномочий Законодательного совета VI созыва , составляющий более пяти лет с 2016 года, является прямым нарушением статьи 69 Основного закона. [ нужна цитата ]
На выборах 2008 и 2004 годов 30 членов были избраны прямым всеобщим голосованием от географических округов (ГК) и 30 членов были избраны от функциональных округов (ФК). На выборах 2000 года 24 человека были избраны прямым голосованием, шестеро избраны от коллегии выборщиков из 800 членов , известной как Избирательный комитет Гонконга , и 30 избраны от ФК. После выборов 2004 года все места поровну разделены между географическими и функциональными округами.
Согласно Основному закону, хотя метод формирования Законодательного совета должен определяться в соответствии с принципом постепенного и упорядоченного прогресса, конечной целью является избрание всех членов Совета всеобщим голосованием ( статья 68 Основного закона Гонконга). ). Однако в рамках капитального ремонта 2021 года количество мест, избираемых прямым голосованием, будет сокращено с 35 до 20, пять мест, избираемых прямым голосованием (второго) районного совета, также будут удалены, а дополнительные 40 мест будут избраны Пекином. контролируемым Избирательным комитетом, и 30 мест останутся функциональными округами, основанными на торговле, что уменьшит долю мест, избираемых прямым голосованием, с 50% до 22%. Кроме того, все кандидаты теперь должны быть одобрены неизбранным правительством ОАРГ через Комитет по проверке правомочности кандидатов. Это привело к тому, что все партии, которые не являются пропекинскими, отказались участвовать в выборах, поскольку теперь разумно предположить, что любые выставленные продемократические кандидаты, которые могли бы быть избранными, будут дисквалифицированы до выборов. [ нужна цитата ]
В этом Законодательном совете 59 из 90 членов, избранных на выборах 2021 года , были избраны впервые или не были членами последнего Законодательного совета . Все члены перечислены по старшинству в соответствии с годом начала последовательной службы, затем порядку принесения присяги (т.е. количеству штрихов в традиционных иероглифах имен на китайском языке в каждом прецеденте), причем первым стоит президент Законодательного совета . [30]
Курсивом выделены члены, не работавшие в течение этого срока . Дополнительные члены, избранные на дополнительных выборах, перечислены ниже.
Ключ к изменениям после выборов в законодательные органы:
Места в географических округах (GC) возвращаются на основе всеобщего избирательного права . 20 мест в Законодательном совете возвращаются ГК посредством единого непередаваемого голоса с величиной округа 2 («биномиальная система»). Биномиальная система была введена Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в его поправке к Приложению 2 к Основному закону от 30 марта 2021 года.
Географические округа были впервые введены на первых выборах в законодательные органы Гонконга с прямыми выборами в 1991 году . Избирательная система и границы ГК с тех пор изменились:
.png/1280px-Hong_Kong_LegCo_vote_share_(1991%E2%80%932021).png)
В период с 1998 по 2016 год система голосования, принятая в ГК, представляла собой систему пропорционального представительства по партийным спискам , при этом места распределялись методом наибольшего остатка с использованием квоты Харе в качестве квоты для выборов.
В соответствии с избирательными изменениями в Гонконге в 2021 году 28 функциональных округов (ФК) вернут 30 членов. Функциональный избирательный округ Лейбористской партии возвращает трех членов путем голосования по блокам . Остальные FC возвращают по одному члену с голосованием первым прошедшим .
Избирательная реформа 2021 года привела к роспуску Окружного совета (Первого) и Окружного совета (Второго) . Были воссозданы три существующих ФК: ФК информационных технологий, реорганизованный в ФК технологий и инноваций ; ФК «Медицинские услуги» и ФК «Медицинские услуги» объединились в ФК «Медицинские и медицинские услуги». Были созданы два новых ФК: представители коммерческого (третьего) и депутатов ОАРГ во Всекитайском собрании народных представителей, члены Национального комитета Народной политической консультативной конференции ОАРГ и представители соответствующих национальных организаций . Функциональные округа теперь избираются в основном голосованием органов; количество ФК с индивидуальным голосованием было сокращено, а также устранена смешанная система индивидуального и коллегиального голосования.
Следующие ФК были упразднены в ходе избирательной реформы 2021 года.
В период с 1998 по 2016 год были созданы ФК Хын Йи Кук, сельского хозяйства и рыболовства, страхования и транспорта, где использовалась система преференциального исключения из-за небольшого числа избирателей. В системе преференциального исключения избиратель должен указать предпочтения, а не одобрение/неодобрение или единственный выбор. Окружной совет (второй) использует те же правила голосования в географических округах на 5 мест.
Перед выборами 2021 года ни Хын Йи Кук, ни Коммерческий (второй) ФК не проводили фактических выборов, поскольку только один кандидат баллотировался от каждого ФК на каждых выборах с момента их создания в 1991 и 1985 годах соответственно.
Округ Избирательного комитета был одним из трех округов, предусмотренных в Основном законе Гонконга, рядом с географическими округами, избираемыми прямым голосованием, и функциональными округами, избранными прямым голосованием, для первого и второго срока Законодательного совета в начале периода ОСА. После избирательной реформы последнего британского губернатора Криса Паттена , ECC состоял из всех избранных членов окружного совета , которые были избраны в 1994 году . Система единого передаваемого голоса использовалась на выборах 1995 года . [33]
После передачи Гонконга ECC получило 10 мест из общего числа 60 мест в Законодательном совете САР, в который вошли все члены Избирательной комиссии , которая также избирала главу исполнительной власти каждые пять лет. Размер избирательного округа сократился до шести мест в 2000 году и был полностью упразднен и заменен прямым избираемым географическим округом на выборах 2004 года . Мажоритарная система голосования использовалась в 1998 и 2000 годах.
В ходе пересмотра избирательной системы 2021 года был вновь введен округ Избирательной комиссии, получивший 40 из 90 мест, то есть почти половину, в Законодательном совете с мажоритарной системой голосования. Электорат состоит из всех недавно расширенных 1500 членов Избирательной комиссии.
Для выполнения важных функций по рассмотрению законопроектов, утверждению государственных расходов и контролю за работой правительства создается система комитетов. [34]
С момента создания Законодательного совета в 1843 году по 1993 год губернатор был президентом и членом совета, а до 1917 года губернатор должен был действовать по совету, но не обязательно с согласия Законодательного совета. Патент на письма 1917 года изменил такую практику, потребовав от губернатора действовать «по совету и согласию» Законодательного совета.
Согласно Основному закону (статья 72), Президент обладает полномочиями и функциями председательствовать на заседаниях, принимать решения по повестке дня, в том числе отдавать приоритет законопроектам правительства для включения в повестку дня, определять время заседаний, созывать внеочередные сессии во время заседаний. перерыв, созывать экстренные сессии по требованию Главы исполнительной власти и осуществлять другие полномочия и функции, предусмотренные регламентом Законодательного совета. Однако президент законодательного совета не может голосовать в большинстве ситуаций, касающихся правительственных законопроектов, и ему рекомендуется оставаться беспристрастным по всем вопросам в Законодательном совете. Председатель Законодательного совета должен соответствовать квалификационным требованиям, изложенным в Основном законе: он или она должен быть гражданином Китая в возрасте не менее 40 лет, который является постоянным жителем ОАРГ без права проживания в стране. любой иностранной стране и обычно проживал в Гонконге непрерывно в течение не менее 20 лет. [36]
Президент избирается членами Совета из их числа. Первым президентом (1997–2008 гг.) была Рита Фан ; Действующим президентом, избранным в 2016 году, является Эндрю Люн из пропекинского Альянса предпринимателей и профессионалов Гонконга .
В рамках спорного шага, направленного на обуздание демократических законодателей (большинство из которых были избраны всеобщим голосованием и шесть мест которых были освобождены спорным постановлением суда о дисквалификации), 15 декабря 2017 года были приняты поправки к Регламенту, дающие радикальные результаты. полномочия президента контролировать работу законодательного органа. Среди них — право проверять предлагаемые предложения и поправки к законопроектам, требовать от законодателей их объяснения, а также отклонять или объединять их. О любом уведомлении о предложении должно быть сделано предварительное уведомление, и Президент может вновь созвать палату немедленно после любого несоблюдения кворума. [37]
Кворум на заседаниях совета составляет половина всех членов ЛегКо; при этом кворум для заседаний комитета полного состава при втором чтении законопроектов составляет 20, т.е. всего 22 процента состава, сократившись с 35 на 15 декабря 2017 года. [38]
После внесения поправок в процедуру от 15 декабря 2017 года петиция должна быть подана в комитет Палаты представителей только при наличии не менее 35 подписей членов, что фактически блокирует спонсируемый демократами контроль над действиями правительства. [37]
Для принятия законопроектов, внесенных правительством, требуется лишь простое большинство голосов присутствующих членов Законодательного совета; тогда как для принятия предложений, законопроектов или поправок к правительственным законопроектам, внесенных отдельными членами LegCo, требуется простое большинство голосов каждой из двух присутствующих групп членов: а именно членов, возвращенных Избирательной комиссией, и членов, возвращенных функциональными округами и географическими округами. [39]
Предложения по поправкам к Основному закону требуют двух третей голосов в Законодательном совете без каких-либо конкретных требований в каждой группе округов. После принятия советом поправка к Основному закону должна получить согласие двух третей депутатов Гонконга во Всекитайском собрании народных представителей , а также главы исполнительной власти (глава исполнительной власти наделен правом вето ) . Всекитайское собрание народных представителей оставляет за собой исключительное право вносить поправки в Основной закон. [12]
Традиционно президент не голосует. Однако эта конвенция не является конституционным требованием. [40]
Всеобщие выборы в Законодательный совет проводятся каждые четыре года в соответствии со статьей 69 Основного закона ОАРГ . Последние выборы состоялись 19 декабря 2021 года. Пропекинский лагерь имел абсолютный контроль над Законодательным советом, а крупнейшей партией был Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB).
На типичном заседании Совета в старой Законодательной палате члены сидели слева и впереди от президентского кресла в Палате, построенном по образцу состязательной компоновки законодательных собраний Вестминстерской системы . Три ряда справа были отведены для правительственных чиновников и других людей, присутствовавших на собраниях. [41]
На новом объекте LegCo в Тамаре члены сидят лицом к президенту (и должностным лицам совета) в форме полукруга .
В настоящее время Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, обеспечивает административную поддержку и услуги Совета через свои десять отделов. Помимо того, что Генеральный секретарь является главой Секретариата, он также является секретарем Законодательного совета, ответственным за консультирование президента по всем вопросам, касающимся процедур совета. [42]
Ниже приводится состав мест Законодательного совета с момента его создания: [43]
На следующей диаграмме указан состав Законодательных советов Гонконга с периода Специального административного района (САР) с 1998 года. Состав и диаграмма указывают места, контролируемые лагерями (зеленый цвет для демократического лагеря и красный для сторонников демократии ). Пекинский лагерь ) в начале занятий.
Первоначально услуги членам оказывались Канцелярией секретаря Законодательного совета, которая входила в состав Секретариата правительства. Дополнительная поддержка позже поступила от других административных единиц, то есть от Секретариата неофициальных членов исполнительного и законодательного советов (UMELCO) и его вариантов, учитывая постепенно растущий объем работы в сфере деятельности Совета.
С созданием UMELCO в 1963 году в UMELCO были прикомандированы государственные служащие для оказания помощи членам в рассмотрении жалоб общественности и налаживании связей с общественностью с местным сообществом. Во время своего командирования государственные служащие получали инструкции только от членов Совета. Эта практика сохранилась, когда в 1986 году UMELCO заменила Офис членов исполнительного и законодательного советов (OMELCO). [44]
В 1991 году был создан Секретариат OMELCO. В результате полного разделения состава Исполнительного и Законодательного советов OMELCO была переименована в Управление членов Законодательного совета (OMLEGCO).
Комиссия Законодательного совета, уставный орган, независимый от правительства, была создана в соответствии с Постановлением о Комиссии Законодательного совета от 1 апреля 1994 года. Комиссия объединила административную поддержку и услуги совета со стороны канцелярии секретаря Законодательного совета и OMLEGCO. Секретариат в независимый Секретариат Законодательного совета. На сессии 1994–1995 годов Комиссия заменила всех государственных служащих сотрудниками, работающими по контракту. [45]
... Законодательный совет (LegCo), в котором после массовой забастовки оппозиции в прошлом году доминируют пропекинские законодатели... Хотя общее количество мест увеличится с 70 до 90, число представителей, избираемых прямым голосованием упадет с 35 до 20.
... Избирательный комитет, который, как ожидалось, будет заполнен лоялистами Пекина... В число новых членов войдут патриотические группы и члены Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), чтобы еще больше усилить контроль лагеря сторонников истеблишмента над тело.
