Постановление Законодательного совета (поправка) 2012 года является постановлением Законодательного совета Гонконга . Оно вносит поправки в Постановление Законодательного совета, гл. 542 § 39, чтобы лишить ушедшего в отставку члена Законодательного совета права участвовать в последующих дополнительных выборах . Первоначальное предложение состояло в том, чтобы избежать дополнительных выборов, но оно вызвало огромные споры в обществе. Пересмотренное постановление ограничивает ушедшего в отставку члена Законодательного совета в возможности баллотироваться на любых дополнительных выборах в течение шести месяцев.
В январе 2010 года пять членов Законодательного совета , выступающих за демократию, из каждого из пяти географических округов подали в отставку, чтобы инициировать общетерриториальные дополнительные выборы с целью инициирования так называемого «референдума». Они баллотировались на дополнительных выборах и все были переизбраны. Дополнительные выборы 2010 года, инициированные продемократическими законодателями, подверглись резкой критике со стороны правительства Пекина. Поскольку правительство заявило, что «мнения, полученные в ходе публичных консультаций по поводу порядка заполнения вакансий в Законодательном совете, указывают на то, что все больше людей считают, что феномен добровольной отставки членов Законодательного совета, вызывающий дополнительные выборы, в которых они стремятся участвовать, является злом, которое необходимо решать» [1], правительство поэтому попыталось изменить избирательную систему, чтобы закрыть «лазейку».
В середине мая 2011 года правительство раскрыло свой план по полной отмене дополнительных выборов. Раскрывая предложение, секретарь по конституционным и материковым делам Стивен Лэм сослался на практику в другом месте: «В некоторых странах, где принята система пропорционального представительства (PR), дополнительные выборы не используются для заполнения вакантных мест, возникающих в середине срока». Согласно плану, опубликованному 8 июня 2011 года, место в Законодательном совете в любом географическом округе или в одном из пяти недавно созданных «суперизбирательных округов» окружных советов, освободившееся в результате отставки или смерти законодателя, будет заполнено с помощью механизма «чехарды» следующим лучшим кандидатом на предыдущих выборах. [2]
Консультационный документ встретил противодействие со стороны продемократического лагеря, профессионалов и юридических экспертов. Правительство внесло законопроект об изменении действующего законодательства для дополнительных выборов 13 июля 2011 года. [3] Однако к концу июня будущее законопроекта оказалось под вопросом, когда Управление по связям с центральным правительством предложило переосмыслить его. 28 июня правительство пересмотрело свое предложение, предусматривающее замену неудачливым кандидатом из того же избирательного списка. [3] В то время как проправительственные законодатели заявили о поддержке пересмотренного плана в принципе, Регина Ип заявила, что консультации все еще желательны. [4] Правительство уступило давлению и через неделю объявило, что приостановит чтение законопроекта на два месяца в ожидании консультаций по пересмотренным предложениям. [5]
В июле 2011 года правительство опубликовало консультационный документ, в котором были предложены четыре варианта в отношении порядка заполнения вакансий в Законодательном совете. Варианты заполнения случайной вакансии, возникающей в середине срока в Законодательном совете: [6]
После консультаций правительство внесло изменения в законопроект, запретив уходящему в отставку законодателю баллотироваться снова в течение шести месяцев.
Первоначальное предложение вызвало критику со стороны пандемократов, поскольку оно рассматривалось как лишение граждан их политических прав; даже проправительственные деятели в законодательном органе выразили сомнения относительно осуществимости плана. [7] Пандемократы остались против любых ограничений избирательной системы.
Исследователь из Британского общества реформы выборов сказал, что вакансии действительно часто заполняются кандидатом, который был следующим в очереди, но был в списке уходящего кандидата. Он сказал, что предложение означает, что место, занимаемое небольшой партией (без списка), автоматически перейдет к другой партии, если ее представитель уйдет в отставку или умрет, тем самым полностью потеряв представительство. [8]
Ассоциация адвокатов Гонконга в течение двух недель после первого объявления о плане сделала четыре резких публичных предупреждения, заявив, что изменения правительства нарушают Международный пакт о гражданских и политических правах и Гонконгский билль о правах . [9] Ассоциация адвокатов также выступила против пересмотренного предложения, поскольку оно нарушает право баллотироваться на выборах и право избирать, гарантированное статьей 26 Основного закона . [ 10]
Ученые разделяют эти настроения и также выдвигают на первый план возможность, хотя и незначительную, того, что новый механизм может способствовать убийствам. [11]
Альберт Чан и Вонг Юк-ман из People Power начинают обструкцию , представив в общей сложности 1306 поправок к пересмотренному законопроекту Законодательного совета (поправка). Леунг Квок-хун из Лиги социал-демократов и Эндрю Ченг также участвовали в обструкции. Мириам Лау из Либеральной партии провела 30-часовую голодовку, чтобы выразить свое несогласие с таким актом обструкционизма и растратой государственной казны. Законодательный совет провел несколько ночных дебатов по поправкам при поддержке пропекинского лагеря.
Утром 17 мая 2012 года Джаспер Цанг Йок-синг , президент Legco, принял Правило 92 Правил процедуры, которое позволяет президенту следовать правилам иностранного парламента для нерегулируемого поведения, чтобы прекратить дебаты. В конце концов, все поправки были отклонены, и законопроект был принят 1 июня 2012 года.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )