stringtranslate.com

Законодательное собрание штата Калифорния

38 ° 34'36 "N 121 ° 29'36" W  /  38,576572 ° N 121,493411 ° W  / 38,576572; -121,493411

Зал Ассамблеи штата Калифорния
Палата Сената штата Калифорния
Несколько томов журналов каждой палаты (Сенат — красный, Ассамблея [нижняя палата] — зеленый).
Подменные помещения в пристройке Капитолия. Во время замены пристройки к Капитолию, начиная с 2022 года, офисы Законодательного собрания будут расположены по адресу 1021 O Street, в двух кварталах от Капитолия.

Законодательное собрание штата Калифорния — двухпалатный законодательный орган штата , состоящий из нижней палаты — Ассамблеи штата Калифорния — 80 членов; и верхняя палата , Сенат штата Калифорния , с 40 членами. [1] Обе палаты Законодательного собрания собираются в Капитолии штата Калифорния в Сакраменто . Законодательное собрание штата Калифорния является одним из десяти постоянно действующих законодательных собраний штатов в Соединенных Штатах . [2] Дома отличаются цветом ковра и отделкой каждого дома. Сенат отличается красным цветом, а Ассамблея - зеленым цветом, вдохновленным Палатой лордов и Палатой общин соответственно. [3]

Демократическая партия в настоящее время имеет квалифицированное большинство с правом вето в обеих палатах Законодательного собрания штата Калифорния. [4] Ассамблея состоит из 62 демократов и 18 республиканцев , а Сенат состоит из 32 демократов и 8 республиканцев. За исключением короткого периода с 1995 по 1996 год, Ассамблея находилась в руках демократов после выборов 1970 года. Сенат находился под контролем демократов с 1970 года, за исключением короткого периода с 1973 по 1975 год.

История

Конституция 1849 года

Статья IV Конституции Калифорнии 1849 года предписывала, что законодательная власть штата принадлежит Ассамблее и Сенату, которые должны были быть назначены Законодательным собранием штата Калифорния. [5] Сессии должны были быть ежегодными и начинаться в первый понедельник января после предыдущих выборов, за исключением случаев, когда Губернатор объявлял внеочередную сессию . [6] Срок полномочий членов Ассамблеи длился один год, а срок полномочий сенаторов - два года. [7] Конституция 1849 года не предписывала размер ни одной из палат, но требовала, чтобы Сенат состоял не менее чем из одной трети, но не более чем из половины числа членов Ассамблеи, включая половину сенаторы выдвигаются на выборы каждый год, требуя при этом законодательный орган установить количество сенаторов и членов Ассамблеи, при этом в Ассамблее должно быть не менее 24 и не более 36 членов до тех пор, пока население штата не достигнет 100 000 жителей, после чего число членов Ассамблеи должно было быть не менее 36 и не более 80. [8] Законодательные округа должны были быть распределены между «несколькими графствами и округами» в соответствии с белым населением указанных территорий. [9] Статья 25 налагала однопредметное правило на законодательные законопроекты, Статья 26 запрещала законодательному органу разрешать развод , Статья 31 запрещала законодательному органу создавать корпорации специальным законом (аналогично частному законопроекту ), Статья 34 запрещала законодательный орган не выдавал устав «для банковских целей», в то время как раздел 35 требовал от законодательного органа принять закон, который запрещал любому лицу или корпорации «… осуществлять банковские привилегии или создавать бумаги для обращения в качестве денег», а раздел 38 требовал всех голосов. в законодательном органе будет проводиться посредством голосового голосования. [10]

Конституция 1879 года

В своей первоначальной форме статья IV Конституции Калифорнии 1879 года структурировала законодательный орган аналогично Конституции 1849 года. Однако в Конституции 1879 года прямо указано, что Сенат состоит из 40 членов, а Ассамблея — 80 членов. [11] Конституция также прямо предусматривает, что срок полномочий сенаторов составляет четыре года, а срок полномочий членов Ассамблеи - два года.

График законодательной сессии

Новые законодатели созывают каждую новую двухлетнюю сессию в палатах Ассамблеи и Сената соответственно в полдень в первый понедельник декабря после выборов. [12]

После организационного собрания обе палаты уходят на перерыв до первого понедельника января, за исключением случаев, когда первый понедельник приходится на 1 января или 1 января является воскресеньем, и в этом случае они собираются в следующую среду. Помимо перерыва, законодательный орган заседает круглый год. [13]

Государственный Дом

Поскольку Калифорния получила официальный статус штата США 9 сентября 1850 года в рамках Компромисса 1850 года , [14] столицей штата были Сан-Хосе (1850–1851), Вальехо (1852–1853) и Бенисия (1853–1853). 1854), пока Сакраменто не был окончательно выбран в 1854 году.

Первым зданием штата Калифорния изначально был отель в Сан-Хосе , принадлежавший бизнесмену Пьеру «Дон Педро» Сенсевайну и его соратникам. [15]

Законодательное собрание штата в настоящее время собирается в Капитолии штата Калифорния в Сакраменто.

Условия и ограничения по срокам

Члены Ассамблеи избираются от 80 округов сроком на два года . Все 80 мест в Ассамблее переизбираются каждые два года. Члены Сената избираются от 40 округов на четырехлетний срок . Каждые два года половина Сената (20 мест) подлежит выборам, при этом округа с нечетными номерами выставляются на выборы во время президентских выборов , а округа с четными номерами выдвигаются на выборы во время промежуточных выборов . [1]

Ограничения на срок полномочий были первоначально установлены в 1990 году после принятия Предложения 140. [13] В июне 2012 года избиратели одобрили Предложение 28, [16] которое ограничивает срок полномочий законодателей максимальным 12 годами, независимо от того, отбывают ли они эти годы в штате. Ассамблея или Сенат штата. Законодатели, впервые избранные 5 июня 2012 года или ранее, ограничены предыдущим сроком полномочий, утвержденным в 1990 году, который ограничивал законодателей тремя сроками в Ассамблее штата и двумя сроками в Сенате штата.

Бухучет, ведение учета, делопроизводство

Работа Законодательного собрания штата Калифорния кратко излагается в регулярно публикуемых журналах, в которых указывается количество голосов и кто что предложил или отозвал. [17] Отчеты, подготовленные исполнительными органами Калифорнии, а также Законодательным собранием, публиковались в приложениях к журналам с 1849 по 1970 год. [18] С 1990-х годов законодательный орган обеспечивает прямую видеотрансляцию своих заседаний и транслировался по всему штату на Калифорнийском канале и местном общественном кабельном телевидении . Из-за расходов и очевидных политических недостатков Калифорния не вела дословные записи реальных выступлений членов Ассамблеи и Сената до тех пор, пока не началась видеотрансляция. В результате реконструкция намерений законодательства за пределами преамбулы закона в Калифорнии чрезвычайно сложна для законов , принятых до 1990-х годов.

С 1993 года Законодательное собрание в той или иной форме размещало веб-сайт или FTP- сайт. Текущий веб-сайт содержит текст всех законов, всех законопроектов, текст всех версий законопроектов, весь анализ законопроектов комитетами, все голоса по законопроектам в комитете или в зале, а также сообщения губернатора о вето. [19] До этого комитеты время от времени публиковали отчеты по важным законопроектам, но большинство законопроектов не были достаточно важными, чтобы оправдать расходы на печать и распространение отчета в архивах и юридических библиотеках по всему штату. Для законопроектов, не имеющих такого официального отчета комитета, единственный способ обнаружить намерения законодателя — это получить доступ к государственным архивам в Сакраменто и вручную просмотреть файлы соответствующих законодателей, законодательных комитетов и канцелярии губернатора за соответствующий период времени в надежде, что законопроекты не имеют такого официального отчета комитета. обнаружение заявления о намерениях и доказательств того, что это заявление действительно отражает взгляды нескольких законодателей, проголосовавших за законопроект (а не только одного).

Законодательные комитеты

Наиболее востребованы назначения в законодательные комитеты в сфере управления и финансов, бизнеса и профессий, а также здравоохранения. Их иногда называют «комитетами сока», потому что членство в этих комитетах часто помогает членам комитетов в усилиях по сбору средств на кампанию, поскольку влиятельные лоббистские группы хотят делать пожертвования членам этих комитетов. [20]

Карманное вето

Законодательный орган может « карманить вето » на законы, уклоняясь от рассмотрения и, таким образом, от голосования. «Документ о ассигнованиях», созданный в середине 1980-х годов, [21] является популярным способом избежать голосования. [22]

Когда комитет отказывается проголосовать за законопроект из комитета, прошение об увольнении обычно может быть принято более широким составом членов. В Калифорнии по состоянию на 2019 год это регулировалось Правилом 28 Сената, которое требует 21 члена, и Правилом 96 (a) Ассамблеи, которое требует 41 члена; [23] эта процедура, в частности, использовалась в 1998 году. [24]

В 2019 году изменение правил в Ассамблее позволило председателям комитетов избегать рассмотрения законопроектов, что фактически убивает это предложение. [25] Предлагаемая поправка к конституции (ACA-23 [26] ) была предложена на сессию 2017–2018 годов и требует голосования. [27]

По всей стране карманные полномочия вето не являются редкостью в законодательных органах; в Колорадо эта власть была, в частности, отменена в результате внесения поправки в конституцию по инициативе граждан в 1988 году, инициированной различными реформаторскими группами. [28]

Обзор законодательной процедуры

Законопроект – это предложение изменить, отменить или дополнить существующий закон штата . Законопроект о собраниях (AB) вносится в Ассамблею; Сенатский законопроект (SB) в Сенате.

Законопроекты обозначены номерами в порядке внесения в каждый дом. Например, AB 16 относится к 16-му законопроекту, внесенному в Ассамблею. Нумерация начинается заново в каждом сеансе. Может быть одна или несколько «внеочередных» сессий. Нумерация банкнот начинается заново для каждого из них. Например, третий законопроект, внесенный в Ассамблею на вторую внеочередную сессию, — ABX2 3. Имя автора, законодателя, внесшего законопроект, становится частью названия законопроекта.

Законодательная процедура разделена на отдельные этапы: [29]

Компенсация

С 6 декабря 2021 года члены Законодательного собрания штата Калифорния будут получать годовую зарплату в размере 119 702 долларов США. Спикер Ассамблеи, временный президент Сената и лидеры меньшинств получают зарплату в размере 137 655 долларов. Лидеры большинства и лидеры меньшинства второго ранга получают зарплату в размере 128 680 долларов. По состоянию на 2022 год эта зарплата будет самой высокой среди законодателей штата. Сенаторы получают суточные в размере 211 долларов, а члены Ассамблеи — 214 долларов. [33] [34]

Предложения по реформе

Предложения по расширению

Закон о реформе местного законодательного собрания

23 июля 2015 года тогдашний бывший первичный кандидат в президенты от республиканской партии Джон Кокс представил избирательный бюллетень под названием «Закон о реформе местного законодательного собрания», в котором предлагалось разделить округа Законодательного собрания на «районные округа» по примерно 5000 человек в каждом законодательном округе и 10 000 человек в пределах каждого избирательного округа. каждого сенатского округа. Представители этих «районных округов» в каждом округе затем большинством голосов изберут 40 членов Сената и 80 членов Ассамблеи. [35] Утверждалось, что, хотя это предложение облегчит гражданам привлечение внимания любого отдельного представителя сообщества, оно также, в свою очередь, затруднит этим представителям привлечь внимание законодателей своего штата. [36] Эта мера не набрала достаточного количества подписей, чтобы ее можно было рассматривать как предложение для голосования на выборах в ноябре 2016 года . [37]

Сессии

Смотрите также

Районы, выборы и члены

Сноски

  1. ^ В 2004 году избиратели внесли поправки в Конституцию Калифорнии, включившую поправку о сбалансированном бюджете , которая позволила партии меньшинства вести переговоры о значительном сокращении бюджета вместо увеличения доходов, не обеспечивая достаточного количества голосов для принятия бюджета, если определенные требования не были выполнены. В 2009 году, когда Калифорния столкнулась с серьезным кризисом доходов из-за глобального экономического спада, штат был вынужден выдать ордера на ожидание доходов («RAW» или, чаще, «долговые расписки») на два месяца, поскольку у него не было бюджетных полномочий для осуществления платежей. . В 2010 году избиратели Калифорнии снова внесли поправки в конституцию штата, одобрив Предложение 25 , которое позволяет простому большинству принять «бюджет со всеми сокращениями» для удовлетворения требований сбалансированного бюджета и предоставить бюджетным полномочиям производить платежи и избегать ордеров на ожидание доходов, но сохранил требование о двух третях голосов для увеличения доходов и сокращения бюджетных сокращений.

Рекомендации

  1. ^ ab «Статья IV § 2 Конституции Калифорнии» . Калифорнийский офис законодательного совета . Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 года . Проверено 23 февраля 2019 г.
  2. ^ "" Законодательные органы, работающие полный и неполный рабочий день"" . Архивировано из оригинала 7 марта 2018 года . Проверено 6 декабря 2018 г.
  3. ^ «Ассамблея и Сенат | Музей Капитолия штата Калифорния» . Архивировано из оригинала 12 сентября 2022 года . Проверено 12 сентября 2022 г.
  4. ^ Гсталтер, Морган (12 ноября 2018 г.). «Демократы получают сверхбольшинство с защитой от вето в законодательном органе Калифорнии». Холм . Архивировано из оригинала 6 апреля 2020 года . Проверено 2 декабря 2019 г.
  5. ^ "Калибр. Конст. Статья IV § 1 (1849 г.)" (PDF) . Архивировано (PDF) оригинала 25 февраля 2023 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  6. ^ "Калибр. Конст. Статья IV § 2 (1849 г.)" (PDF) . Архивировано (PDF) оригинала 25 февраля 2023 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  7. ^ "Cal. Const. Art. IV §§ 3, 5 (1849 г.)" (PDF) . Архивировано (PDF) оригинала 25 февраля 2023 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  8. ^ "Cal. Const. Art. IV §§ 6, 29 (1849 г.)" (PDF) . Архивировано (PDF) оригинала 25 февраля 2023 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  9. ^ "Калибр. Конст. Статья IV § 29 (1849 г.)" (PDF) . Архивировано (PDF) оригинала 25 февраля 2023 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  10. ^ "Калифорнийская конституция. Статья IV §§ 25, 26, 31, 34, 35, 38 (1849 г.)" (PDF) . Архивировано (PDF) оригинала 25 февраля 2023 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  11. ^ "Калибр. Конст. Статья IV § 5" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 26 апреля 2020 г. Проверено 12 апреля 2023 г.
  12. ^ «Статья IV § 3 Конституции Калифорнии» . Калифорнийский офис законодательного совета . Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 года . Проверено 23 февраля 2019 г.
  13. ^ Представление ab. Архивировано 1 мая 2014 г. в Wayback Machine . Следующийка.
  14. ^ Ричард Б. Райс и др., Неуловимый Эдем (1988) 191–95
  15. ^ "Первый государственный дом Калифорнии, Сан-Хосе, 1849 год" . Библиотека Тихоокеанского региона . Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года.
  16. ^ «Предложение 28». Информационный справочник для избирателей | Государственный секретарь Калифорнии. 14 апреля 2012 года. Архивировано из оригинала 14 апреля 2012 года . Проверено 27 апреля 2017 г.
  17. ^ «Законодательные публикации». Калифорнийский офис законодательного совета . Архивировано из оригинала 4 апреля 2020 года . Проверено 23 февраля 2019 г.
  18. ^ Стратфорд, Юрий (2012). Указатель отчетов, опубликованных в приложениях к журналам Законодательного собрания Калифорнии за 1905–1970 годы. Архивировано 6 апреля 2020 года в Wayback Machine . Дэвис: Калифорнийский университет.
  19. ^ «Законодательная информация Калифорнии». Калифорнийский офис законодательного совета . Архивировано из оригинала 23 февраля 2019 года . Проверено 23 февраля 2019 г.
  20. ^ «Худший законодатель Калифорнии, Дэвид Фатч, четверг, 2 июня 2011 г.». Архивировано из оригинала 14 января 2013 года . Проверено 29 марта 2013 г.
  21. ↑ Каин, Брюс Э. (1 января 2006 г.). Управление Калифорнией: политика, правительство и государственная политика в Золотом штате . Институт правительственных исследований, Калифорнийский университет. ISBN 9780877724209.
  22. ↑ Розенхолл, Лорел (6 сентября 2017 г.). «Саспенс-файлы: счета Калифорнии исчезают почти бесследно». CAL имеет значение . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 года . Проверено 9 июня 2019 г.
  23. ^ «Законодательная процедура» (PDF) . Главный секретарь Ассамблеи штата Калифорния. 1 января 2007 г. Архивировано из оригинала (PDF) 31 декабря 2018 г.
  24. ^ «Республиканская партия заставляет собрание голосовать по торговым автоматам с порно» . Лос-Анджелес Таймс . 28 января 1988 г. ISSN  0458-3035. Архивировано из оригинала 9 июня 2019 года . Проверено 9 июня 2019 г.
  25. ^ Розенхолл, Лорел (май 2019 г.). «Как влиятельные законодатели уничтожают законопроекты Калифорнии - даже не взглянув». CAL имеет значение . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 года . Проверено 9 июня 2019 г.
  26. ^ «Текст законопроекта - Законодательные комитеты ACA-23: запрет на хранение законопроектов в комитетах» . leginfo.legislature.ca.gov . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 года . Проверено 9 июня 2019 г.
  27. ^ Майерс, Джон. «Законодательное собрание Калифорнии должно потребовать официального голосования для отмены законопроектов, - говорит законодатель-республиканец». Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 года . Проверено 9 июня 2019 г.
  28. ^ Кокс, Гэри В.; Куссер, Тад; МакКаббинс, Мэтью Д. (2010). «Партийная власть или предпочтения? Квазиэкспериментальные данные законодательных собраний американских штатов». Журнал политики . 72 (3): 799–811. дои : 10.1017/s0022381610000174. ISSN  0022-3816. JSTOR  10.1017/s0022381610000174.
  29. ^ «Обзор законодательного процесса». Калифорнийский офис законодательного совета . Архивировано из оригинала 23 февраля 2019 года . Проверено 23 февраля 2019 г.
  30. ^ «Избиратели Калифорнии принимают бюджетное правило простого большинства», 3 ноября 2010 г.
  31. ↑ «Конституционный съезд Калифорнии». Архивировано 11 января 2012 г., в Wayback Machine , Эрвин Чемерински , Los Angeles Times , 28 мая 2009 г.
  32. ^ Сайдерс, Дэвид; Миллер, Джим (22 сентября 2016 г.). «Отменить вето Джерри Брауна? Маловероятно, что это произойдет». Сакраменто Би . ISSN  0890-5738. Архивировано из оригинала 4 декабря 2019 года . Проверено 4 сентября 2018 г.
  33. ^ «Заработная плата». ca.gov . Архивировано из оригинала 12 октября 2022 года . Проверено 12 октября 2022 г.
  34. ^ «Компенсация законодателю 2022 года» . ncsl.org . Архивировано из оригинала 12 октября 2022 года . Проверено 12 октября 2022 г.
  35. ^ «Re: Запрос на название и краткое изложение предлагаемой инициативы» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 7 июля 2022 г. Проверено 7 июля 2022 г.
  36. ^ «Сколько законодателей нужно законодательному органу?» Управление . 20 декабря 2017 года . Проверено 7 июля 2022 г.
  37. ^ «Инициатива расширения законодательного собрания Калифорнии (2016)» . Баллотпедия . Архивировано из оригинала 7 июля 2022 года . Проверено 7 июля 2022 г.

Внешние ссылки