Закон Стэггерса о железных дорогах 1980 года — это федеральный закон США , который в значительной степени дерегулировал американскую железнодорожную отрасль и заменил структуру регулирования, существовавшую со времен Закона о торговле между штатами 1887 года . [1]
После Великой депрессии и Второй мировой войны многие железные дороги были вытеснены из бизнеса из-за конкуренции со стороны межгосударственных автомагистралей и авиакомпаний . [ нужна цитата ] Рост популярности автомобилей привел к прекращению движения пассажирских поездов на большинстве железных дорог. К 1930-м годам с появлением улучшенных дорог с твердым покрытием автотранспортные предприятия стали основными конкурентами. После войны они расширили свою деятельность по мере роста сети автомагистралей и увеличения доли рынка грузовых перевозок. [2] : 219 Железные дороги по-прежнему регулировались Межгосударственной торговой комиссией (ICC) и сложной системой установления тарифов на доставку.
Закон Стэггерса последовал за Законом о возрождении железных дорог и реформе регулирования 1976 года (часто называемым «Законом 4R»), который сократил федеральное регулирование железных дорог и разрешил детали реализации Conrail , новой северо-восточной железнодорожной системы. [3] Реформы 4R включали в себя предоставление более широкого диапазона цен на железнодорожные перевозки без жестких нормативных ограничений, большую независимость от процедур установления коллективных тарифов в ценообразовании и предложениях железнодорожных услуг, контрактных ставок и, в меньшей степени, большую свободу для входа и выход с железнодорожных рынков.
Хотя Закон 4R установил руководящие принципы, МУС поначалу не придал особого эффекта своим законодательным мандатам. Когда в 1976–1979 годах начали проявляться изменения в регулировании, включая постепенную утрату полномочий по коллективному установлению тарифов, большинство крупных железных дорог отошли от своих усилий по поддержанию исторической системы регулирования и стали поддерживать большую свободу ценообразования на железнодорожные перевозки, более высокие и снижение железнодорожных тарифов.
Крупные железнодорожные грузоотправители также по-прежнему считали, что им будет лучше, если они будут более гибкими и смогут прийти к индивидуальным соглашениям, которые будут взаимовыгодны как для конкретного грузоотправителя, так и для перевозчика, обслуживающего конкретного грузоотправителя. Решения поддержали второй раунд принятия законов. [4]
Основные нормативные изменения Закона Стэггерса заключались в следующем:
В Законе также были положения, позволяющие Комиссии требовать доступа одной железной дороги к объектам другой железной дороги, если одна железная дорога имела эффективный «узкий» контроль движения. Положения касались «взаимного переключения» (обработка вагонов между перевозчиками дальнего следования и местными клиентами) и прав на путевые перевозки . Однако эти положения не имели такого большого эффекта, как другие упомянутые.
Акт был назван в честь Харли Стэггерса (демократ от Западной Вирджинии), который возглавлял комитет Палаты представителей по энергетике и торговле .
Исследования железнодорожной отрасли показали огромные выгоды как для железных дорог, так и для их пользователей от изменения системы регулирования. [2] : 253–4 Согласно исследованиям Управления грузовых перевозок и операций Министерства транспорта, затраты и цены железнодорожной отрасли сократились вдвое за десятилетний период, железные дороги восполнили свои исторические потери перевозок (измеренные в тонно-милях). в грузовую отрасль, и прибыли железнодорожной отрасли начали восстанавливаться после десятилетий низких прибылей и широко распространенной неплатежеспособности железных дорог. [5] В 2007 году Счетная палата правительства сообщила Конгрессу : «Железнодорожная отрасль становится все более здоровой, и тарифы на железнодорожные перевозки в целом снизились с 1985 года, несмотря на недавнее повышение ставок... Существует широко распространенное мнение, что отрасль грузовых железнодорожных перевозок получила выгоду от Закон о железных дорогах Стэггерса». [6]
Ассоциация американских железных дорог , главная торговая ассоциация железнодорожной отрасли, заявила, что Закон Стэггерса привел к снижению средних тарифов на перевозки на 51 процент, а отрасль реинвестировала 480 миллиардов долларов в свои железнодорожные системы. [5]
Закон Стэггерса был одним из трех основных законов о дерегуляции, принятых Конгрессом за двухлетний период, как совокупный результат усилий по реформированию регулирования транспорта, начатых в 1971 году, при администрации Никсона . Двумя другими законами были Закон о дерегуляции авиакомпаний 1978 года и Закон об автомобильных перевозчиках 1980 года . Это законодательство, по сути, заменило почти столетнее детальное регулирование, начатое с учреждением ICC в 1887 году. Закон о прекращении деятельности Межгосударственной торговой комиссии 1995 года упразднил ICC и создал его преемник - Совет наземного транспорта , административный филиал Соединенных Штатов. Департамент транспорта . [7]