Он был внесен как законопроект C-38 на первой сессии 38-го канадского парламента 1 февраля 2005 г. Он был принят Палатой общин 28 июня 2005 г. и Сенатом 19 июля 2005 г. Закон стал законом, когда он был принят. получил королевскую санкцию 20 июля 2005 г.
Краткое содержание Закона
Это официальное законодательное резюме закона:
Этот закон расширяет правоспособность заключать гражданские браки на однополые пары, чтобы отразить ценности терпимости, уважения и равенства в соответствии с Канадской хартией прав и свобод . Он также вносит соответствующие поправки в другие законы, чтобы обеспечить равный доступ однополым парам к гражданским последствиям брака и развода . [1]
Краткое название (« Закон о гражданском браке ») определено в разделе 1. Разделы со 2 по 4 составляют суть закона и стали ключевыми моментами разногласий во время его дебатов в Палате общин и Сенате. Раздел 3.1 был добавлен с поправкой на этапе рассмотрения в комитете и впоследствии принят Палатой общин.
Брак – некоторые аспекты дееспособности
2. Гражданский брак представляет собой законный союз двух лиц, исключающий всех остальных.
Религиозные чиновники
3. Признано, что должностные лица религиозных групп имеют право отказаться от заключения браков, не соответствующих их религиозным убеждениям.
Свобода совести и религии и выражение убеждений
3.1 Для большей определенности ни одно лицо или организация не может быть лишено каких-либо льгот или подвергнуто каким-либо обязательствам или санкциям в соответствии с любым законом Парламента Канады исключительно на основании их применения в отношении брака между лицами одного и того же пола. , свободы совести и религии, гарантированной Канадской хартией прав и свобод , или выражения своих убеждений в отношении брака как союза мужчины и женщины при исключении всех других на основе этой гарантированной свободы.
Брак недействителен и не может быть признан недействительным
4. Для большей определенности брак не является недействительным или недействительным только по той причине, что супруги являются однополыми.
Остальные разделы представляют собой «последовательные поправки», которые просто корректируют формулировки существующих законов в соответствии с этим.
Политика
Как правительственный законопроект , C-38 представлял официальную позицию либерального правительства Пола Мартина , и поэтому кабинет был обязан проголосовать за него. Либеральные депутаты , а также члены Консервативной партии и Блока Квебека имели свободное голосование. В соответствии со своей партийной политикой в отношении прав ЛГБТ , Новая демократическая партия (НДП) поддержала своих членов. Бев Дежарле бросила вызов кнуту и была отстранена от должности критика. (Она не была выдвинута на следующих выборах своей ассоциацией верховой езды , и впоследствии решила оставаться независимым до конца сессии.) Консерваторы, как правило, голосовали против закона, в то время как блокисты, как правило, голосовали за. По крайней мере два министра кабинета ушли в отставку, чтобы проголосовать против законопроекта. Джо Комуцци подал в отставку всего за несколько часов до окончательного голосования по закону, и Мартин посетовал на свой уход. Как и ожидалось, Комуцци проголосовал против закона.
Состав парламента был таков, что преобладающее мнение среди политических обозревателей указывало на то, что законопроект, скорее всего, будет принят Палатой представителей (см. подробный анализ членов 38-го канадского парламента и однополых браков ). Несмотря на некоторые возражения, это мнение было подтверждено 158–133 голосами в третьем чтении в Палате общин 28 июня. Законопроект был принят в Сенате 19 июля 47–21 голосом при трех воздержавшихся. .
Из-за слабой позиции правительства в меньшинстве существовала большая вероятность того, что правительство могло поддаться вотуму доверия через законопроекты о бюджете, в результате чего законопроект умер в ордере. Тогда новое послевыборное правительство должно было бы повторно внести законопроект, подтверждающий однополые браки (или внести законопроект неопределенной конституционности, определяющий брак как брак между одним мужчиной и одной женщиной). Однако правительство пережило последнее голосование по бюджету 23 июня 2005 года и успешно приняло предложение о продлении текущего заседания парламента. Чтобы принять предложение о продлении сессии, либералы дали Блоку Квебека письменное обещание, что они вынесут C-38 на голосование до конца текущей сессии.
Наконец, 28 июня закон был принят Палатой общин в третьем чтении; За – 158, против – 133. 19 июля он был принят Сенатом 47 голосами против 21 при трех воздержавшихся и получил королевское одобрение (тем самым став законом) 20 июля.
Краткое описание прогресса в разработке законодательства представлено ниже. [2]
Хронология
палата общин
Результат третьего и окончательного чтения законопроекта C-38 в Палате общин
1 февраля 2005 г. - Котлер представляет законопроект, и Палата представителей принимает его в первом чтении. Соответственно, он получил обозначение Билля C-38 и был опубликован.
2 февраля 2005 г. – Консервативная поддержка законопроекта удваивается до четырех депутатов, поскольку бывшие прогрессивные консерваторы Джим Прентис и Джеральд Кедди объявляют, что проголосуют за. Белинда Стронак (которая позже стала министром от либеральной партии) и Джеймс Мур уже были официально признаны сторонниками.
8 февраля 2005 г. – Канадская коалиция действий в отношении семьи [3] со штаб-квартирой в Калгари пытается бойкотировать кинотеатры «Знаменитые игроки» из-за десятисекундной рекламы, которая призывала кинозрителей связаться со своими депутатами и сказать, что они поддерживают однополые браки. Они отказались покупать рекламу, когда узнали, что ее оплатил Салах Башир от имени организации «Канадцы за равные браки» . [ не удалось пройти проверку ]
4 мая 2005 г. - законопроект C-38 принимает второе чтение в Палате общин с окончательным количеством голосов 164–137.
5 мая 2005 г. - по законопроекту C-38 проводится первое специальное заседание законодательного комитета для изучения законопроекта, выслушивания свидетелей как против, так и за законопроект, а также предложения поправок.
19 мая 2005 г. - правительство меньшинства Пола Мартина пережило близкий (153–152) вотум доверия ; либералы все еще находятся у власти, а консерваторы Стивена Харпера намекают, что они откажутся от вотума недоверия в будущем. Законопроект C-38 дал большие надежды на то, что он станет законом (после третьего чтения и голосования) где-то до того, как парламент прекратит работу на лето, поскольку премьер-министр указал, что депутаты могут заседать летом, а Сенат рассмотрит законопроект в июле.
15 июня 2005 г. - Правительство меньшинства Пола Мартина выдерживает не менее 16 вотумов доверия в Палате общин. Поражение любого из них привело бы к выборам. Но в конечном итоге повторения победы пищалки 19 мая не повторилось.
16 июня 2005 г. - Специальный законодательный комитет, изучающий C-38, отчитался перед Палатой общин с поправкой, призванной помочь в дальнейшей защите религиозных деятелей, выступающих против заключения однополых браков.
23 июня 2005 г. - депутаты от партий Либеральной партии, Блока и НДП голосуют за продление срока заседаний до следующей недели, чтобы принять законопроект C-38 в третьем и окончательном чтении. В ту же ночь законопроект о бюджете (законопроект C-48) принимается после проведения досрочного голосования поздно вечером, что положило конец угрозам противников законопроекта C-38 сорвать законопроект, отменив бюджет, тем самым свергнув правительство и вынудив провести всеобщие выборы. .
27 июня 2005 г. - Поздно вечером 163 голосами против 106 принято предложение о распределении времени , ограничивающее дальнейшие дебаты по законопроекту C-38 девятью часами: один до согласия по отчету и восемь после него. Заседание, которое продлилось до раннего утра следующего дня, завершилось серией голосований по предложенным поправкам, в результате которых девять поправок, предложенных противниками однополых браков, были отклонены. Затем отчет утверждается. Это завершает этап внесения поправок и дает Палате право начать заключительные дебаты в третьем чтении .
28 июня 2005 г. - законопроект C-38 принимает окончательное чтение через несколько минут после 21:00 по восточному стандартному времени, 158–133, через Палату общин. Премьер-министр Пол Мартин приказал министрам-либералам проголосовать за закон, в то время как он оставался свободным голосованием для депутатов-либералов. Джо Комуцци , традиционный противник однополых браков, ушел из кабинета министров и проголосовал против законопроекта. Почти все депутаты от «Новых демократов» и Блока Квебека проголосовали за законопроект, в то время как депутаты от консерваторов практически единогласно проголосовали против него (трое проголосовали за). Лидер консерваторов Стивен Харпер сделал спорное заявление о том, что «закону не хватает легитимности, поскольку он был принят [только] при поддержке партии сепаратистского Блока». Депутат от НДП Бев Дежарле проголосовала против законопроекта и была лишена должности в теневом кабинете НДП в качестве критика транспорта и Канадского совета по пшенице . Позже она потеряла номинацию от своей ассоциации верховой езды за езду на Черчилле . Блок и консерваторы объявили C-38 свободным голосованием.
4 июля 2005 г. - Начинаются дебаты во втором чтении, инициатором законопроекта является сенатор Серж Джояль . Сенатор Джерри Сен-Жермен выступает против законопроекта, а сенатор Джек Остин завершает первый день дебатов, выступая за принятие законопроекта. [6] Правительство вносит предложение о выделении времени , которое ограничит обсуждение законопроекта шестью часами. [7] Дебаты по второму чтению продолжатся на следующий день.
5 июля 2005 г. – дебаты во втором чтении продолжились, хотя сами дебаты длились всего несколько минут. Затем последовали долгие и горячие дебаты о том, следует ли ссылаться на закрытие (а не на основной законопроект). [8] Закрытие было предложено с перевесом в 40 голосов против 17 при 2 воздержавшихся. [9]
6 июля 2005 г. - Сенат принял законопроект C-38 во втором чтении с перевесом в 43 голоса против 12. Законопроект был передан в Комитет по правовым и конституционным вопросам. [10]
14 июля 2005 г. – Комитет по правовым и конституционным вопросам завершил прием свидетелей и провел постатейное рассмотрение . [11]
18 июля 2005 г. - Комитет отчитался перед Сенатом без поправок, и финальные дебаты должны были начаться на следующий день. Единогласное согласие, необходимое для перехода непосредственно к голосованию в третьем чтении, было отклонено. [12]
19 июля 2005 г. - в Сенате начались дебаты по третьему чтению законопроекта C-38. Попытка отложить третье чтение законопроекта на шесть месяцев была отклонена 19 голосами против 52, а поправка к законопроекту, объявляющая «традиционный брак» заключенным между мужчиной и женщиной, а «гражданский брак» - заключенным между двумя людьми, провалилась. 24 против 46 при 4 воздержавшихся. Вскоре после 23:00 Сенат принял законопроект C-38 в третьем и окончательном чтении с перевесом в 47 голосов против 21 при 3 воздержавшихся. [13]
