Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г. (гл. 41) — это закон парламента Соединенного Королевства , который устанавливает, как политические партии , выборы и референдумы должны регулироваться в Соединенном Королевстве. Он стал важной частью программы конституционной реформы, реализованной лейбористским правительством 1997 г., на основе Закона о регистрации политических партий 1998 г. (гл. 48), принятого двумя годами ранее.
Закон был представлен после консультаций с основными политическими партиями и в значительной степени следовал рекомендациям Комитета по стандартам в общественной жизни (известного в то время как «Комитет Нила» по имени его председателя), независимого органа, созданного бывшим премьер-министром Джоном Мейджором для рассмотрения способов сделать политику более прозрачной. Комитет изложил свои предложения в своем докладе « Финансирование политических партий в Соединенном Королевстве» . [1]
Акт создал независимую Избирательную комиссию для регулирования политических партий и их финансовых соглашений. Он также требовал от партий регулярно представлять выписки по счетам и запрещал получение средств от иностранных или анонимных доноров. Также были введены ограничения на расходы на кампанию, определяющие максимальную сумму, которую партии могли потратить. [ необходима цитата ]
Закон предоставил недавно сформированной Избирательной комиссии полномочия по контролю за регистрацией политических партий.
Требование к партиям регистрироваться в официальном органе, если они хотели, чтобы их имена были включены в избирательные бюллетени, стало результатом довольно широкого признания того, что финансы политических групп следует регулировать, чтобы уменьшить вероятность закулисных сделок.
Кроме того, политические группы или отдельные лица, не зарегистрировавшиеся в Комиссии, смогут называть себя в бюллетенях только «независимыми» или же иметь пустое место вместо описания после своих имен — за единственным исключением спикера Палаты общин , который имеет право называться «спикером, добивающимся переизбрания».
Это решение основывалось на положениях Закона о регистрации политических партий 1998 года , принятого на фоне обеспокоенности тем, что избиратели могут быть обмануты вводящими в заблуждение описаниями бюллетеней.
За регистрацию политической партии взимается ежегодная плата.
Согласно положениям закона, зарегистрированным политическим партиям разрешается принимать пожертвования в размере свыше 500 фунтов стерлингов только от «допустимых доноров», определяемых как лица, включенные в избирательный список Соединенного Королевства, так и политические партии, компании, профсоюзы или аналогичные организации, зарегистрированные в стране.
Предоставление нефинансовой поддержки зарегистрированной партии, например, субсидий или бесплатных материалов, считается пожертвованием. Каждая партия обязана предоставить сведения обо всех полученных пожертвованиях, будь то партийные штаб-квартиры или их дочерние подразделения. Каждый отчет должен содержать достаточную информацию, чтобы показать, что донор считается «допустимым источником».
Политические партии, зарегистрированные в отдельном реестре Северной Ирландии, освобождены от контроля за приемом пожертвований и предоставлением отчетности о них.
Закон устанавливает строгие ограничения на сумму, которую каждая партия может потратить в преддверии выборов (то, как определяется этот период времени, зависит от типа выборов). По состоянию на 2024 год лимит на выборах в парламент Великобритании в Вестминстере составляет 54 010 фунтов стерлингов на избирательный округ; это достигнет максимума в 34,13 миллиона фунтов стерлингов для партий, претендующих на все 632 места в Великобритании. [2] Этот лимит расходов применяется в течение 365 дней после всеобщих выборов. Эти лимиты расходов в последний раз увеличивались в ноябре 2023 года. [3]
Сумма, которую разрешено тратить третьим лицам во время парламентских выборов для поддержки или противодействия кандидатам, была увеличена с предыдущего лимита в 5 фунтов стерлингов (что было признано недопустимым ограничением свободы выражения мнения Европейской конвенцией о правах человека в деле Боумен против Соединенного Королевства ) до 500 фунтов стерлингов. [4]
Закон обеспечивает базовую основу для проведения всех будущих референдумов, которые будут проводиться под юрисдикцией Избирательной комиссии в соответствии с любыми положениями, принятыми последующим законом парламента в следующих областях:
Закон также предусматривает, что на любом будущем общебританском референдуме председатель Избирательной комиссии назначается «главным счетоводом» Соединенного Королевства или предоставляет председателю полномочия назначать главного счетовода.
В декабре 2006 года премьер-министр Тони Блэр и политики других партий были допрошены полицией в рамках расследования дела Cash for Honours . Часть времени они, как говорят, потратили на изучение того, был ли нарушен Акт партиями, которые брали займы у сторонников в обмен на выдвижение в Палату лордов . В отличие от пожертвований, займы не должны были быть обнародованы, если они были предоставлены на «коммерческих условиях». [ необходима цитата ]
Правительство позже изменило закон, чтобы потребовать декларирования всех форм займа, и попросило бывшего клерка короны в канцелярии , сэра Хейдена Филлипса , провести фундаментальный обзор соглашений о партийном финансировании. Он сообщил об этом в 2008 году. [5]
В ноябре 2007 года положения Акта снова стали предметом пристального внимания в делах спонсора Лейбористской партии Дэвида Абрахамса и лидера шотландских лейбористов Венди Александер . [ необходима ссылка ]
В 2016 году несколько полицейских сил Великобритании начали расследование обвинений в фальсификации выборов во время всеобщих выборов 2015 года, в частности, обвинений в том, что консерваторы нарушили лимиты расходов. Большинство обвинений сосредоточены на искажении информации о финансах «battle-bus». [ необходима цитата ]