Закон о принятии Вестминстерского статута 1942 года — это акт австралийского парламента , который официально принял разделы 2–6 Вестминстерского статута 1931 года , закона парламента Соединенного Королевства , обеспечивающего полную законодательную независимость различных самоуправляющихся доминионов Британская империя . С его принятием Вестминстер отказался почти от всех своих полномочий по законодательству доминионов, фактически сделав их де-юре суверенными государствами.
С принятием Закона об усыновлении британский парламент больше не мог принимать законы для Содружества без явного запроса и согласия австралийского парламента. Закон получил королевскую санкцию 9 октября 1942 года, но принятие Статута имело обратную силу до 3 сентября 1939 года, когда Австралия вступила во Вторую мировую войну .
Закон более важен из-за своей символической ценности, чем из-за юридической силы его положений. Хотя растущая независимость Австралии от Соединенного Королевства была хорошо принята, принятие Вестминстерского статута формально продемонстрировало независимость Австралии всему миру.
Продвижение Австралии к фактической независимости было постепенным и в основном без происшествий.
Новый Южный Уэльс был основан как британская колония в Сиднее в 1788 году. Другие колонии отделились от Нового Южного Уэльса или были созданы отдельно на австралийском континенте в последующие десятилетия. Колонии стали самоуправляющимися во второй половине XIX века, начиная с Виктории в 1852 году, хотя задолго до этого во всех колониях были неизбираемые Законодательные советы, которые консультировали своих губернаторов по вопросам управления.
Когда Австралийское Содружество было сформировано с федерацией шести колоний в 1901 году, после королевского одобрения Закона о Содружестве Австралии 1900 года , оно стало классифицироваться как Доминион Британской Империи . Это предоставило Австралии несколько большую независимость, хотя по закону она была самоуправляющейся британской колонией. После окончания Первой мировой войны каждый из доминионов (включая Австралию, Канаду, Новую Зеландию и Южную Африку, но не Ньюфаундленд ) независимо подписал Версальский договор , но под коллективным зонтиком Британской империи. Каждый Доминион также стал самостоятельным членом-основателем Лиги Наций . Это была важная международная демонстрация независимости доминионов.
Во время Имперской конференции 1926 года правительства доминионов и Соединенного Королевства одобрили Декларацию Бальфура 1926 года , в которой провозглашалось, что доминионы являются автономными членами Британской империи, равными друг другу и Соединенному Королевству. Вестминстерский статут 1931 года придал юридическую силу Декларации Бальфура и другим решениям, принятым на Имперских конференциях. Самое главное, он заявил, что парламент Соединенного Королевства больше не имеет никакой законодательной власти над доминионами. Раньше доминионы были юридически самоуправляющимися колониями Соединенного Королевства и, следовательно, не имели юридического международного статуса. Статут сделал доминионы де-юре независимыми государствами.
Статут немедленно вступил в силу в Канаде, Южной Африке и Ирландском свободном государстве . Однако Австралия, Новая Зеландия и Ньюфаундленд должны были ратифицировать Статут посредством законодательства, прежде чем он начнет применяться к ним. Канада также потребовала определенных исключений из Статута в отношении Конституции Канады .
В 1930 году, незадолго до принятия Статута, премьер-министр Лейбористской партии Джеймс Скаллин рекомендовал сэра Исаака Айзекса (тогда главного судью Австралии ) на пост генерал-губернатора Австралии вместо лорда Стоунхейвена . Это было отходом от предыдущей практики, когда британский монарх , действуя по совету британского премьер-министра, предлагал австралийскому премьер-министру несколько вариантов выбора на эту должность. Однако премьер-министр Австралии, действуя в соответствии с принципами Декларации Бальфура, позволяющими правительствам доминионов заниматься своими делами, настоял на назначении Айзекса. Хотя король Георг V не одобрял Айзекса, Имперская конференция 1930 года поддержала процедуру, предусмотренную декларацией, и поэтому король назначил Айзекса. Другие доминионы поддержали эту демонстрацию политической независимости.
В течение десятилетия после его создания принятие Статута не рассматривалось как приоритет для правительства Австралии. В июне 1937 года правительство Лиона внесло в парламент законопроект об усыновлении Вестминстерского статута , где он прошел второе чтение в Палате представителей . Однако срок действия законопроекта истек, когда парламент был распущен перед федеральными выборами 1937 года . Правительство пообещало вновь внести законопроект в тронную речь 1937 года , но никаких дальнейших действий предпринято не было. Этот вопрос время от времени поднимался в парламенте, но принятие не рассматривалось как несрочное. [1]
Представляя законопроект 1937 года, генеральный прокурор Роберт Мензис заявил, что принятие Статута имеет лишь «относительно незначительные преимущества» и изменит существующие конституционные механизмы Австралии «в очень незначительной степени». Он заметил, что «реальная и административная законодательная независимость Австралии никогда не подвергалась сомнению с момента создания Содружества», и сказал, что основной причиной принятия Статута было привести Австралию «в единообразное соответствие с другими доминионами», которые уже приняли его. . [2]
Джон Кертин , ставший премьер-министром за восемь недель до нападения Императорского флота Японии на Перл-Харбор , был наконец вынужден принять Статут в 1942 году после падения Сингапура и затопления HMS Prince of Wales и HMS Repulse . Предыдущие консервативные правительства утверждали, что британские вооруженные силы смогут защитить Австралию, но Кертин вместе с министром иностранных дел доктором Х. В. Эваттом считали, что сосредоточение внимания на союзе с Соединенными Штатами будет более ценным.
До 1940-х годов Великобритания, как само собой разумеющееся, управляла международными отношениями Австралии. Решение Кертина официально принять Вестминстерский статут в конце 1942 года стало демонстрацией международному сообществу того, что Австралия является независимой нацией.
Непосредственным стимулом для принятия Вестминстерского статута стал смертный приговор, вынесенный двум австралийским морякам-гомосексуалистам за убийство их товарища по команде, совершенное на борту HMAS Australia в 1942 году. С 7 ноября 1939 года Королевский военно-морской флот Австралии действовал в соответствии с британским имперским законодательством. , по которому двое мужчин были приговорены к смертной казни. Утверждалось, что это не был бы их приговор, если бы были применены австралийские законы, но единственный способ для австралийского правительства добиться изменения приговоров - это обратиться напрямую к королю, который заменил их пожизненным заключением. Принятие Вестминстерского статута, позволяющее Австралии вносить поправки в применимое имперское законодательство, позволило избежать потенциального повторения этой ситуации. Позже приговоры мужчинам были еще более смягчены. [3] [4]
В законе было всего три раздела: один излагал краткое название , один объявлял, что закон должен вступить в силу, как только он получит королевскую санкцию , и один объявлял, что Вестминстерский статут был принят и считался принятым. действует с 3 сентября 1939 года, начала Второй мировой войны . [5] Для простого Закона это имело значительный эффект.
Раздел 2 Вестминстерского статута отменил действие Закона о действительности колониальных законов 1865 года, и его принятие означало, что законы, принятые парламентом Австралии , противоречащие британским законам, больше не были недействительны. Раздел 4 Статута предусматривал, что законы, принятые Парламентом Соединенного Королевства, будут иметь силу в отношении Доминиона только по требованию правительства этого Доминиона.
Раздел 5 Статута устранил британский контроль над торговым судоходством в водах Австралии. Раздел 6 лишил британского монарха права оставлять определенные законы на свое усмотрение, [6] вместо того, чтобы просто разрешить генерал-губернатору давать королевскую санкцию от имени монарха.