Акт об усыновлении Вестминстерского статута 1947 года (публичный акт № 38 1947 года) [2] был конституционным актом парламента Новой Зеландии , который официально принял полную внешнюю автономию, предложенную британским парламентом. Приняв Акт 25 ноября 1947 года, Новая Зеландия приняла Вестминстерский статут 1931 года , Акт британского парламента , который предоставил полный суверенный статус и членство в Содружестве доминионам , ратифицировавшим статут. Новая Зеландия была последним доминионом, сделавшим это, поскольку доминион Ньюфаундленд проголосовал за то, чтобы стать частью Канады в 1948 году.
На момент принятия в Новой Зеландии Вестминстерский статут рассматривался как необходимый конституционный шаг для прояснения суверенитета новозеландского парламента [3], а не как изменение отношений Новой Зеландии с бывшим колонизатором [4] , которому новозеландские политики подчеркивали неизменную лояльность. [5] Он стал рассматриваться как важный шаг на пути к независимости Новой Зеландии . [6]
Позднее этот закон был отменен Конституционным актом 1986 года , который, среди прочего, лишил британский парламент всех полномочий принимать законы для Новой Зеландии.
Основной целью Акта было принятие разделов два, три, четыре, пять и шесть Вестминстерского статута 1931 года. [1] Раздел два Статута отменял Закон о действительности колониальных законов 1865 года , раздел три позволял Парламенту издавать законы об экстерриториальности, раздел четыре запрещал Британскому Парламенту издавать законы для Доминиона, кроме как с его собственного согласия. Разделы пять и шесть касаются юрисдикции над торговым судоходством и судами Адмиралтейства.
Раздел два Акта гарантировал, что в соответствии с разделом четыре Статута запрос и согласие Парламента Новой Зеландии были необходимы для любого законодательства. Он также гласил, что существующие законы Соединенного Королевства, которые применяются к Новой Зеландии, «должны считаться применяемыми и распространяющимися так, как если бы они всегда так применялись и распространялись в соответствии с его смыслом». [1] Этот раздел предоставил Парламенту Новой Зеландии возможность вносить поправки во все Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года , полномочия, которые он взял на себя принятием Закона о внесении поправок в Конституцию Новой Зеландии (Запрос и согласие) 1947 года . Затем Парламент Соединенного Королевства принял Закон о внесении поправок в Конституцию Новой Зеландии 1947 года (Великобритания).
Закон позволил парламенту Новой Зеландии создать новозеландское гражданство, что он и сделал, приняв в 1948 году Закон о британском подданстве и новозеландском гражданстве 1948 года. [7]
Вестминстерский статут был результатом Декларации Бальфура 1926 года , принятой Имперской конференцией 1926 года . Декларация появилась после формального окончания Первой мировой войны с подписанием Версальского договора (который подписала Новая Зеландия) [8] в 1919 году и обретением Ирландией независимости в 1922 году. [9] Когда проект Вестминстерского статута был опубликован, премьер-министр Новой Зеландии Гордон Коутс , присутствовавший на конференции 1926 года, назвал декларацию «ядовитым документом», [10] в то время как его предшественник (первый премьер-министр, родившийся в Новой Зеландии, который также присутствовал на конференции) сэр Фрэнсис Белл жаловался на «проклятую пропаганду Вестминстерского статута». [10]
Новая Зеландия инициировала внесение дополнения в Статут о том, что он не будет применяться к конкретному Доминиону, если не будет принят во внутреннее право этого Доминиона. [10] При поддержке Австралии и Ньюфаундленда (которые также прохладно отнеслись к Статуту), [10] разделы 8 и 10 Статута изложили это требование. [11]
Новая Зеландия не принимала Вестминстерский статут 1931 года до 1947 года из-за лояльности Британской империи . [10] На открытии Имперской конференции 1930 года , которая разработала Вестминстерский статут, премьер-министр того времени Джордж Форбс заявил:
«Новая Зеландия ни в какой степени не была обеспокоена недавним развитием конституционных отношений между членами Британского Содружества Наций. Мы чувствовали, что в течение последних лет у нас всегда было достаточно места для наших национальных устремлений и достаточно свободы для осуществления в полном объеме тех мер, которые казались нам желательными». [9]
Даже с избранием Первого лейбористского правительства , которое заняло более независимую позицию во внешней политике (например, выступая против шагов по умиротворению нацистской Германии ) [12], принятие Статута не рассматривалось как важное событие. Первое лейбористское правительство подчеркивало сохраняющуюся важность отношений с Соединенным Королевством для Новой Зеландии, а премьер-министр Майкл Джозеф Сэвидж заявил в начале Второй мировой войны : «Там, где стоит [Британия], стоим и мы». [13]
Австралия приняла Статут после падения Сингапура в 1942 году, чтобы получить больший контроль над своими вооружёнными силами. После своего переизбрания на всеобщих выборах 1943 года лейбористское правительство, к тому времени возглавляемое Питером Фрейзером, предложило принять Статут в своей Тронной речи в 1944 году (спустя два года после того, как Австралия приняла Акт). Во время дебатов по поводу Адреса-в-Ответе Национальная оппозиция яростно выступила против предлагаемого принятия, заявив, что Правительство нелояльно Соединённому Королевству. Национальный депутат от Тауранги Фредерик Дойдж утверждал : «У нас лояльность — это инстинкт, столь же глубокий, как религия». [14] Предложение было похоронено на срок парламента 1943–1946 годов, но вновь появилось после всеобщих выборов 1946 года , на которых снова победили лейбористы.
Национальная оппозиция инициировала принятие Статута в 1947 году, когда ее лидер и будущий премьер-министр Сидней Холланд представил законопроект частных членов об упразднении Законодательного совета Новой Зеландии . Поскольку Новой Зеландии требовалось согласие британского парламента для внесения поправок в разделы Акта о конституции Новой Зеландии 1852 года, устанавливающего Законодательный совет, [15] Фрейзер решил принять Статут. [16] [17] Это утверждение было оспорено в то время оппозицией, которая утверждала, что правительство пытается затормозить дебаты об упразднении верхней палаты. [18]
Законопроект о принятии Статута был внесен в июле 1947 года. [19] Его первое чтение состоялось 19 сентября 1947 года. [20]
Третье и окончательное чтение законопроекта состоялось 17 октября 1947 года. [21] Премьер-министр Питер Фрейзер начал дебаты в окончательном чтении, заверив обе стороны Палаты представителей, что законопроект не ослабит связи между членами Содружества, а вместо этого «укрепит связи между различными частями Содружества и нами в Новой Зеландии и метрополии». [21] Он также добавил, что с виконтом Крэнбурном , бывшим государственным секретарем по делам доминионов , проводились консультации по поводу принятия законопроекта, и он не считал, что принятие законопроекта будет означать разрыв с Британской империей. [21]
Доктор Мартин Финли заявил, что Статут не окажет никакого влияния на Договор Вайтанги , однако депутат от Хаураки Энди Сазерленд подверг это утверждение сомнению. [22]
Национальные депутаты имели смешанные взгляды на законопроект. Национальный депутат от Ремуэры Рональд Элджи выразил обеспокоенность по поводу продолжающегося доступа к Судебному комитету Тайного совета . Эти опасения были отклонены, и апелляции в Тайный совет оставались в силе до 2003 года, с созданием Верховного суда Новой Зеландии . Элджи также жаловался, что принятие Акта было связано с изменениями в статусе британских подданных , [23] и утверждал, что признание частей Британского Содружества в качестве независимых государств может привести к признанию республик, входящих в состав СССР, в качестве таковых, тем самым увеличивая международное влияние коммунизма . [23]
Национальный депутат Клифтон Уэбб заявил, что, поскольку у Великобритании нет возражений, он решил поддержать законопроект, заявив: «У меня нет эмоционального энтузиазма по этому поводу». [24] Фредерик Дойдж повторил свою предыдущую позицию, заявив: «...верность Родине [Британии] — это инстинкт, столь же глубокий, как религия». [25] Тем не менее, он поддержал законопроект в его окончательном чтении, поскольку он давал парламенту Новой Зеландии возможность упразднить Законодательный совет, что было политикой Национальной партии. [25]
Другие поднятые вопросы включали статус Акта о конституции Новой Зеландии 1852 года и то, является ли этот вопрос актуальным. [26]
После сложной передачи власти после выборов 1984 года , пришедшее к власти четвертое лейбористское правительство создало Комитет должностных лиц по конституционной реформе, который сообщил, что «пришло время освободить наше конституционное право от тени нашего бывшего колониального статуса», включая отмену Вестминстерского закона об усыновлении 1947 года. [27] Вестминстерский закон об усыновлении был отменен разделом 28 Конституционного закона 1986 года . [27]
Работы, связанные с Вестминстерским статутом, 1931 г., № 10 в Wikisource