stringtranslate.com

Закон о пространственном планировании 2023 г.

Закон о пространственном планировании 2023 года ( SPA ), в настоящее время отмененный, был одним из трех законов, введенных Шестым лейбористским правительством для замены Закона Новой Зеландии об управлении ресурсами 1991 года (RMA). [2] Его целью было обеспечить региональные пространственные стратегии, которые способствовали бы цели Закона о природной и антропогенной среде 2023 года (NBA) и содействовали интеграции в выполнении функций в соответствии с NBA, Законом об управлении наземным транспортом 2003 года, Законом о местном самоуправлении 2002 года и Законом об организациях водоснабжения 2022 года . [3]

Законопроект прошел третье чтение 15 августа 2023 года и получил королевское одобрение 23 августа 2023 года. [1] 23 декабря 2023 года коалиционное правительство под руководством Национального совета отменило оба закона — SPA и NBA . [4] [5]

Основные положения

Закон о пространственном планировании 2023 года требует, чтобы все регионы имели региональную пространственную стратегию, которая должна соответствовать географическим границам региона. Региональный комитет планирования островов Чатем и прибрежные острова, находящиеся в ведении министра охраны природы, были исключены из этого требования. [3]

Закон о пространственном планировании также определил сферу применения, содержание, подготовку и реализацию региональных пространственных стратегий, включая вопросы национального и регионального значения. [3] Закон также закрепил Te Ture Whaimana в качестве основного документа, определяющего направление для рек Вайкато и Вайпа , наряду с деятельностью в пределах их водосборов, влияющей на реки. [3]

Закон о пространственном планировании также требовал, чтобы региональные пространственные стратегии учитывали традиционные морские титульные территории и идентифицировали земли маори . Региональные комитеты по планированию также должны были соблюдать договоренности о консультациях с маори. Закон также описывал процесс консультаций с группами маори. [3]

Акт также содержал положения для межрегиональных комитетов планирования, которые должны были разрабатывать планы, затрагивающие два или более регионов. Акт также описывал обязанности и процесс для министра, ответственного за управление процессом RMA . [3]

Закон о пространственном планировании также внес поправки в несколько существующих законов, включая Закон об охране природы 1987 года , Закон об окружающей среде 1986 года , Закон об управлении наземным транспортом 2003 года, Закон о местном самоуправлении 2002 года и Закон об организациях водоснабжения 2022 года . [3]

История законодательства

Введение

В 2020 году обзор Закона об управлении ресурсами 1991 года (RMA) выявил различные проблемы с существующей системой управления ресурсами и пришел к выводу, что она не может справиться с современными экологическими нагрузками. [6] В январе 2021 года Шестое лейбористское правительство объявило, что RMA будет заменен тремя законами: основным Законом о природной и антропогенной среде , фокусирующимся на землепользовании и экологическом регулировании; Законом о стратегическом планировании, фокусирующимся на законах о развитии; и Законом об адаптации к изменению климата, фокусирующимся на управляемом отступлении и финансировании изменения климата . [7]

14 ноября 2022 года лейбористское правительство внесло Закон о пространственном планировании в Палату представителей Новой Зеландии вместе с сопутствующим Законом о природной и антропогенной среде (NBA) в рамках своих усилий по реформированию RMA. [8] [9] [10] Оппозиционные партии National и ACT выступили против двух заменяющих законопроектов, заявив, что они создают большую централизацию, бюрократию и мало что делают для решения проблем с процессом RMA. Партия зеленых выразила обеспокоенность по поводу предполагаемого отсутствия защиты окружающей среды в предлагаемом законодательстве. [11] [12]

Первое чтение

22 ноября 2022 года министр охраны окружающей среды Дэвид Паркер представил Закон о стратегическом планировании во время первого чтения. Несколько депутатов от Лейбористской партии и Зелёных, включая Паркер, Рэйчел Брукинг , Тамати Коффи , Эжени Сейдж , Анахилу Канонгата-Суйсуики , Дункана Уэбба , Лемаугу Лидию Сосене и Энджи Уоррен-Кларк, утверждали, что SPA поможет упростить процесс согласования ресурсов для жилья, развития инфраструктуры и пространственного планирования. Напротив, депутаты от Национальной партии и ACT, включая Скотта Симпсона , Стюарта Смита , Саймона Корта , Сэма Аффинделла и Дэвида Беннетта , выразили обеспокоенность по поводу бюрократии и централизации и заявили, что законопроект мало что сделает для решения проблемы нехватки жилья. SPA прошел первое чтение с перевесом в 74 голоса (Лейбористы и Зелёные) против 45 голосов (Национальная партия, ACT и Te Pāti Māori ) и был передан в комитет по охране окружающей среды. [13]

Этап отборочного комитета

27 июня 2023 года Комитет по охране окружающей среды большинством голосов проголосовал за передачу SPA во второе чтение. Эти поправки включали содействие интеграции функций региональных пространственных стратегий (RSS) с NBA, поддержку te Oranga o te Taiao, содействие интеграции между RSS и предлагаемыми организациями водоснабжения, разъяснение роли маори iwi (племен) и hapū (подгрупп) в законопроекте и разъяснение формулировок вокруг процесса регионального пространственного планирования и переходного процесса от структуры RMA. Партии ACT и National также опубликовали свои отчеты меньшинства. ACT утверждала, что SPA будет мешать развитию, создавая больше бюрократии и дублирования. В отчете меньшинства National утверждалось, что SPA создала правовую неопределенность, увеличила бюрократию, усложнила усилия по декарбонизации и подорвала права собственности. [14]

Второе чтение

Во время второго чтения 18 июля 2023 года парламент проголосовал с перевесом в 71 (лейбористы, зеленые) против 48 (национальные, ACT, Te Paati Māori, независимые члены парламента Элизабет Керекере и Мека Уаитири ) за одобрение поправок Комитета по охране окружающей среды. SPA принял второе чтение с перевесом в 72 (лейбористы, зеленые, Керекере) против 47 (национальные, ACT, Te Paati Māori и Уаитири). Депутаты-лейбористы Паркер, Брукинг, Фил Туайфорд , Уоррен-Кларк, Арена Уильямс , Трейси Маклеллан и Сосене, а также депутат-зеленый Сейдж выступили с речами в защиту законопроекта. Депутаты-националисты Крис Бишоп , Симпсон, Барбара Куригер и Тама Потака , а также депутат ACT Корт выступили против законопроекта. [15]

Третье чтение

Законопроект прошел третье чтение 15 августа 2023 года с перевесом в 72 голоса (лейбористы, зеленые и керекере) против 47 (национальные, ACT, Te Paati Māori и Whaitiri). Депутаты-лейбористы Паркер, Брукинг, Твайфорд, Уоррен-Кларк, Сара Паллетт , Дэн Розеуорн и Сосене, а также депутат-зеленый Сейдж высказались в пользу законопроекта. Депутаты-националисты Бишоп, Симпсон, Куригер, Потака, Смит и депутат-акционер ACT Корт выступили против законопроекта. [16] Законопроект получил королевское одобрение 23 августа 2023 года. [1]

Отменить

После всеобщих выборов в Новой Зеландии 2023 года коалиционное правительство под руководством Национального правительства отменило Закон о пространственном планировании и Закон о природной и антропогенной среде 23 декабря 2023 года. [5] [4] Страна вернулась к Закону об управлении ресурсами 1991 года, в то время как правительство работало над введением нового заменяющего законодательства. [17]

Примечания и ссылки

  1. ^ abcdefghij "Законопроект о пространственном планировании". Парламент Новой Зеландии . Получено 21 декабря 2023 г.
  2. ^ «Законопроект о естественной и искусственной среде: парламентский документ по проекту для обсуждения». Министерство окружающей среды. 29 июня 2021 г. Получено 4 июля 2021 г.
  3. ^ abcdefg Закон о пространственном планировании (Закон парламента, правительственный законопроект 187-3). Парламент Новой Зеландии . 2 августа 2023 г.
  4. ^ ab "Закон о пространственном планировании 2023". Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника.
  5. ^ ab "Закон о природной и антропогенной среде 2023". Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника.
  6. ^ "Независимый обзор системы управления ресурсами". Министерство охраны окружающей среды . 17 июня 2022 г. Архивировано из оригинала 5 апреля 2023 г.
  7. ^ Мортон, Джейми (10 февраля 2021 г.). «Правительство подтверждает, что отменит Закон об управлении ресурсами, создаст три новых закона». The New Zealand Herald . Архивировано из оригинала 6 апреля 2023 г. Получено 25 декабря 2023 г.
  8. ^ Энсор, Джейми (15 ноября 2022 г.). «Исправление управления ресурсами: предложенная правительством масштабная перестройка RMA раскрыта». Newshub . Warner Bros. Discovery New Zealand . Архивировано из оригинала 15 ноября 2022 г. . Получено 16 ноября 2022 г. .
  9. ^ Палмер, Рассел (15 ноября 2022 г.). «Правительство вносит в парламент изменения в Закон об управлении ресурсами». Радио Новой Зеландии . Архивировано из оригинала 15 ноября 2022 г. Получено 16 ноября 2022 г.
  10. ^ Палмер, Рассел (21 декабря 2022 г.). «Естественная и искусственная среда заменяет Закон об управлении ресурсами: что вам нужно знать». Радио Новой Зеландии . Архивировано из оригинала 22 декабря 2022 г. Получено 24 декабря 2022 г.
  11. ^ Энсор, Джейми (15 ноября 2022 г.). «Управление ресурсами: предложенные правительством изменения в RMA получили плохую оценку оппозиции». Newshub . Архивировано из оригинала 15 ноября 2022 г. Получено 16 ноября 2022 г.
  12. ^ Палмер, Рассел (15 ноября 2022 г.). «Замены RMA обнаруживают мало поклонников на перекрестных скамейках». Радио Новой Зеландии . Архивировано из оригинала 15 ноября 2022 г. Получено 16 ноября 2022 г.
  13. ^ "Spatial Planning Bill — First Reading". Парламент Новой Зеландии . 22 ноября 2023 г. Архивировано из оригинала 26 декабря 2023 г. Получено 26 декабря 2023 г.
  14. ^ "Законопроект о пространственном планировании: по сообщению Комитета по охране окружающей среды". Парламент Новой Зеландии . 27 июня 2023 г. Архивировано из оригинала 26 декабря 2023 г. Получено 26 декабря 2023 г.
  15. ^ "Spatial Planning Bill — Second Reading". Парламент Новой Зеландии . 18 июля 2023 г. Архивировано из оригинала 26 декабря 2023 г. Получено 26 декабря 2023 г.
  16. ^ "Spatial Planning Bill — Third Reading". Парламент Новой Зеландии . 15 августа 2023 г. Архивировано из оригинала 26 декабря 2023 г. Получено 26 декабря 2023 г.
  17. ↑ Бишоп, Крис (20 декабря 2023 г.). «NBA и SPA успешно отменены». Beehive.govt.nz . Правительство Новой Зеландии . Архивировано из оригинала 20 декабря 2023 г. . Получено 21 декабря 2023 г. .

Внешние ссылки