stringtranslate.com

Закон о сокращении бумажной работы

Закон о сокращении бумажного документооборота 1980 года (Pub. L. No. 96-511, 94 Stat. 2812, кодифицирован в 44 USC  §§ 3501–3521) — федеральный закон Соединенных Штатов, принятый в 1980 году, призванный сократить общий объем бумажной работы, которую федеральное правительство возлагает на частный бизнес и граждан. Закон налагает процедурные требования на агентства , желающие собирать информацию от общественности. Он также создал Управление по вопросам информации и регулирования (OIRA) в составе Управления по управлению и бюджету (OMB) и уполномочил это новое агентство контролировать сбор информации от общественности федеральными агентствами и устанавливать информационную политику . Существенная поправка, Закон о сокращении бумажного документооборота 1995 года , [4] подтвердил, что полномочия OIRA распространяются не только на приказы агентств о предоставлении информации правительству, но и на приказы агентств о предоставлении информации общественности. [5]

Исторический контекст

Предшественником Закона о сокращении бумажного документооборота был Закон о федеральных отчетах 1942 года . Этот закон требовал, чтобы агентства получали одобрение Бюро бюджета (прямого предшественника OMB) перед тем, как возлагать на общественность бремя сбора информации. Однако крупные департаменты, такие как Служба внутренних доходов (IRS) и Счетная палата США (GAO), были освобождены от этого требования, [6] и закон не включал санкции за несоблюдение агентствами своих обязательств. [6] Более того, OMB хронически недоукомплектовывало свои обязанности: в 1947 году было 47 сотрудников, рассматривающих запросы агентств для всего правительства, но к 1973 году число проверяющих сократилось до 25, и эти несколько проверяющих имели ряд дополнительных обязанностей. [7] Результатом нехватки ресурсов стал как слабый надзор (отклонялось только от 1 до 5 процентов заявок), так и более длительные задержки. [8] Некоторые агентства отказывались подавать запросы на одобрение; [9] другие искали и получали альтернативные процессы, [10] фрагментируя систему регулирования и увеличивая вероятность дублирования и расточительства требований информации.

Основные требования

Закон налагает ряд процедурных требований на агентство, которое хочет внедрить требование отчетности или ведения учета для общественности. Например, агентство должно определить конкретную цель, которой достигает сбор информации, [11] разработать план использования информации, [12] и в некоторых случаях протестировать метод сбора с помощью пилотной программы. [13] Агентство должно гарантировать, что формы включают определенные пункты, например: объяснение своей аудитории целей сбора информации, [14] оценку нагрузки по оформлению документов, [15] и является ли ответ добровольным. [16] В большинстве случаев агентства также обязаны опубликовать уведомление о предлагаемом требовании в Федеральном реестре и предоставить не менее 60 дней для публичных комментариев о необходимости и нагрузке требования. [17]

Закон о сокращении бумажного документооборота обязывает все федеральные правительственные агентства получать одобрение от OMB — в форме «контрольного номера» — перед тем, как обнародовать бумажную форму, веб-сайт, опрос или электронную заявку, которые наложат бремя сбора информации на широкую общественность. [18] Термин «бремя» определяется как что-либо, выходящее за рамки «того, что необходимо для идентификации респондента, даты, адреса респондента и характера инструмента». [19] Никто не может быть оштрафован за отказ от запроса на сбор информации, в котором не указан действительный контрольный номер. [20] После получения одобрения его необходимо продлевать каждые три года. [21]

Процесс, созданный Законом о сокращении бумажной работы, превращает OIRA в централизованный клиринговый центр для всех правительственных форм. Таким образом, он способен оценить общее влияние правительственной бюрократии на американских граждан и бизнес. Это делается в ежегодном документе, называемом Бюджет сбора информации правительством Соединенных Штатов . В Бюджете сбора информации за 2009 год сообщалось, что федеральное правительство сгенерировало 9,71 миллиарда часов обязательной бумажной работы. [22] Нагрузка в 2016 году составила 9,78 миллиарда часов. [23]

Часть инструкций по форме 1040 Налоговой службы США за 2012 год (стр. 103), в которой перечислены предполагаемые налоговые обязательства, налагаемые в соответствии с Законом о сокращении бумажного документооборота
Часть формы IRS 1040. Контрольный номер OMB "1545-0074" можно увидеть в правом верхнем углу изображения.

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Функ, стр. 27
  2. ↑ Funk, стр. 29 (ссылаясь на 126 Cong. Rec. 30,193 (1980))
  3. ↑ Funk, стр. 30 (ссылаясь на 126 Cong. Rec. 31,228 (1980))
  4. ^ Паб. Л. № 104-13, 109 Стат 163
  5. ^ Фанк, Уильям Ф., Сидней А. Шапиро и Рассел Л. Уивер. Административная процедура и практика: проблемы и случаи, 4-е изд. West, 2010. стр. 128. «В результате поправок 1995 года эти требования к отчетности и ведению записей включают как ситуации, когда информация должна быть сообщена федеральному агентству, так и ситуации, когда информация должна быть сообщена только общественности».
  6. ^ ab Funk, стр. 9
  7. ↑ Funk, стр. 11 (цитируя S. Rep. No. 125, 93d Cong., 1st Sess. 25 (1973))
  8. ^ Функ, стр. 14
  9. ↑ Funk, стр. 14 «Жалобы на неадекватное исполнение подкреплялись отказом некоторых агентств, среди которых Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Федеральная торговая комиссия (FTC), представлять нормативную отчетность в OMB для получения разрешения».
  10. ↑ Funk, стр. 16 «Задержка со стороны OMB... была одним из мотивирующих факторов внесения поправки в Закон о федеральных отчетах, которая исключила проверку OMB отчетов независимых агентств».
  11. ^ 44 USC  § 3506(c)(1)(A)(i)
  12. ^ 44 USC  § 3506(c)(1)(A)(iii)
  13. ^ 44 USC  § 3506(c)(1)(A)(v)
  14. ^ 44 USC  § 3506(c)(1)(B)(iii)(I)
  15. ^ 44 USC  § 3506(c)(1)(B)(iii)(III)
  16. ^ 44 USC  § 3506(c)(1)(B)(iii)(IV)
  17. ^ 44 USC  § 3506(c)(2)(A) «[В отношении сбора информации и контроля за документацией каждое агентство должно ...] за исключением случаев, предусмотренных в подпункте (B) или разделе 3507(j), предоставить 60-дневное уведомление в Федеральном реестре и иным образом консультироваться с представителями общественности и заинтересованными агентствами относительно каждого предлагаемого сбора информации, чтобы запросить комментарии для
    (i) оценки того, необходим ли предлагаемый сбор информации для надлежащего выполнения функций агентства, включая то, будет ли информация иметь практическую пользу;
    (ii) оценки точности оценки агентством бремени предлагаемого сбора информации;
    (iii) повышения качества, полезности и ясности информации, которая должна быть собрана; и
    (iv) минимизации бремени сбора информации для тех, кто должен реагировать, в том числе посредством использования автоматизированных методов сбора или других форм информационных технологий».
  18. ^ 44 USC  § 3507(a)(3) «Агентство не должно проводить или спонсировать сбор информации, если до принятия или пересмотра сбора информации оно не получило от директора [АБУ] контрольный номер, который будет отображаться при сборе информации».
  19. ^ 5 CFR 1320.3 (h)(1)
  20. ^ 44 USC  § 3512(a)(1) «никто не может быть подвергнут какому-либо штрафу за невыполнение сбора информации, подпадающего под действие настоящего подраздела, если-- (1) сбор информации не отображает действительный контрольный номер, присвоенный Директором в соответствии с настоящим подразделом»
  21. ^ 44 USC  § 3507(g) «Директор [Административно-бюджетного управления] не может одобрить сбор информации на период, превышающий 3 года».
  22. ^ Управление по информации и нормативному регулированию (2009). «Бюджет сбора информации правительства Соединенных Штатов» (PDF) . Управление по управлению и бюджету . с. i . Получено 2 августа 2019 г. – через Национальный архив .
  23. ^ Управление по информации и регулированию (2016). «Бюджет сбора информации правительства Соединенных Штатов» (PDF) . p. i . Получено 2 августа 2019 г. .

Внешние ссылки