Акт об улучшении качества окружающей среды 1970 года — это закон об охране окружающей среды США , который был принят для работы совместно с Актом о национальной политике в области охраны окружающей среды 1969 года (NEPA). Одной из двух основных целей Акта было разрешение на создание Управления по качеству окружающей среды для предоставления профессионального и административного персонала, необходимого Совету по качеству окружающей среды . [1] Второй основной целью было «обеспечение того, чтобы каждое федеральное министерство и агентство, осуществляющее или поддерживающее деятельность по общественным работам, которая влияет на окружающую среду, осуществляло политику в соответствии с существующим законодательством». [2] Для достижения этих целей Акт предоставил больше полномочий председателю Совета по качеству окружающей среды в его новой роли директора Управления по качеству окружающей среды. [3]
Закон об улучшении качества окружающей среды 1970 года был первоначально представлен в качестве законопроекта HR 4148 в Комитете по общественным работам Палаты представителей США в апреле 1970 года. Он был рассмотрен Комитетом по общественным работам Сената США в октябре 1969 года и вынесен на совместную конференцию палат в марте 1969 года. [4] Законопроект был принят Сенатом 80 голосами против 0 24 марта и Палатой представителей 25 марта 358 голосами против 0. [5] Отсутствие голосов «против» свидетельствует о широкой поддержке принятия этого законопроекта.
В законопроект также было внесено шесть поправок с 1973 по 1984 год, но поправки в основном касались предоставления дополнительного финансирования в различные годы сверх суммы, указанной NEPA. Суммы варьировались от минимальной суммы в 44 000,00 долл. США в год на 1982–1984 годы до максимальной суммы в 3 000 000 долл. США в год дополнительных фондов на 1980 и 1981 годы. [6] Помимо предоставления дополнительных фондов, Pub. L. 98-581 (10-30-1984) внес поправки в Закон об улучшении качества окружающей среды, чтобы создать фонд под названием Фонд управления качеством окружающей среды (42 US Code 4375(a)). Фонд был создан для финансирования исследовательских контрактов, спонсируемых как OEQ, так и по крайней мере одним другим федеральным агентством. Фонд также может финансировать федеральные межведомственные экологические проекты, такие как целевая группа, в которой участвует OEQ. Фонду разрешено получать авансовые платежи от других агентств для финансирования предлагаемого исследования, проекта или деятельности. [7]
В разделе 4372 (a), (b) и (c) закона Управление по качеству окружающей среды (OEQ) учреждено как офис в Исполнительном управлении президента Соединенных Штатов с председателем Совета по качеству окружающей среды (CEQ) в качестве директора OEQ. Кроме того, президент Соединенных Штатов также выбирает заместителя директора OEQ, который также должен быть одобрен Сенатом. Хотя директору разрешено нанимать столько людей, сколько ему может понадобиться для выполнения работы OEQ, он ограничен наймом только десяти специалистов или экспертов. Эти специалисты или эксперты также не могут получать зарплату больше, чем по шкале оплаты GS-18. Функция OEQ заключается в оказании поддержки CEQ и помощи директору в выполнении его новых обязанностей, как указано в разделе 4372 (d). [3] OEQ и CEQ известны просто как Совет по качеству окружающей среды , и не существует отдельного списка для OEQ в Офисе президента или отдельного веб-сайта от CEQ. [8]
Другим важным направлением в Законе об улучшении качества окружающей среды было создание шести новых обязанностей или функций, предоставленных директору OEQ. Помимо того, что директор выполнял обязанности перед Президентом Соединенных Штатов и CEQ в соответствии с NEPA, директор должен был убедиться, что следующие положения Кодекса США 4372 (d) 2-7 также были выполнены:. [3]
4372 (d) 2: оказание помощи федеральным агентствам и департаментам в оценке эффективности существующих и предлагаемых объектов, программ, политик и мероприятий федерального правительства, а также тех конкретных крупных проектов, которые определены президентом и не требуют индивидуального разрешения Конгресса, но которые влияют на качество окружающей среды;
4372 (d) 3: рассмотрение адекватности существующих систем мониторинга и прогнозирования изменений окружающей среды в целях достижения эффективного охвата и эффективного использования исследовательских учреждений и других ресурсов;
4372 (d) 4: содействие развитию научных знаний о влиянии действий и технологий на окружающую среду и поощрение разработки средств предотвращения или сокращения неблагоприятных последствий, которые ставят под угрозу здоровье и благополучие человека;
4372 (d) 5: оказание помощи в координации между федеральными департаментами и агентствами тех программ и мероприятий, которые влияют на качество окружающей среды, защищают и улучшают его;
4372 (d) 6: оказание помощи федеральным департаментам и агентствам в разработке и взаимосвязи критериев и стандартов качества окружающей среды, устанавливаемых через федеральное правительство;
и 4372 (d) 7: сбор, сопоставление, анализ и интерпретация данных и информации о качестве окружающей среды, экологических исследованиях и оценке.
Последнее важное положение заключается в том, что ежегодный отчет о качестве окружающей среды, требуемый NEPA (публичный закон 91-190), будет направляться в каждый постоянный комитет, имеющий юрисдикцию над любой частью, которая может содержаться в отчете. [9] Отчет о качестве окружающей среды, как описано в NEPA, касается состояния и состояния воздушной, водной и наземной среды, будущих и текущих тенденций в отношении этих сред, того, насколько эти ресурсы достаточны для обеспечения наших экономических потребностей, обзора значительной деятельности, которую все уровни правительств, другие организации и отдельные лица осуществляют в области сохранения, воздействия на окружающую среду и разработки природных ресурсов, а также того, как существующие программы, которых не хватает, будут улучшены вместе с рекомендациями по законодательству. [10] Подготовка этого отчета будет примером одной из обязанностей NEPA, за которую также будет отвечать директор OEQ.
В рамках обязанностей, возложенных на директора этим актом, сотрудники OEQ работают над многими руководствами и уведомлениями, которые помогают федеральным агентствам и организациям в реализации политики по вопросам охраны окружающей среды. Вот несколько недавних примеров:
Окончательное руководство по улучшению процесса подготовки эффективных и своевременных экологических обзоров в соответствии с Законом о национальной политике в области охраны окружающей среды – руководство рассматривает важные методы, которые агентства не в полной мере используют при подготовке экологических обзоров. Эти экологические обзоры (оценки воздействия на окружающую среду и экологические оценки) важны для понимания воздействия на окружающую среду и того, что можно сделать для его смягчения. [11]
Окончательное руководство, «Федеральный учет и отчетность по парниковым газам» – это последнее уведомление для агентств, чтобы помочь им соблюдать ежегодный учет парниковых газов, как того требует Указ № 13514. Целью ежегодного учета является оценка на протяжении ряда лет эффективности плана агентства по сокращению выбросов парниковых газов. В нем также отмечается, что в это руководство будут вноситься изменения по мере разработки более совершенных методов. [12]
Инструкции по внедрению устойчивых местоположений для федеральных учреждений в соответствии с указом 13514 – Это дает агентствам указания о том, как включить принципы устойчивых местоположений в процесс принятия решений о том, где следует построить или арендовать здание. Здание, которое вписывается в будущие региональные транспортные планы, находится рядом с общественным транспортом и в пешеходной зоне, будет иметь более устойчивое местоположение. [13]
Как отмечено в Разделе 4374 (d)5, одной из обязанностей директора и OEQ является оказание помощи другим агентствам в деятельности, которая поможет улучшить, защитить и повлиять на качество окружающей среды. Примером этого является председатель Совета по качеству окружающей среды Нэнси Сатли (также директор OEQ), которая возглавляла Межведомственную целевую группу по политике в области океана, которая, среди прочего, занималась эффективным прибрежным и морским пространственным планированием. Другой сотрудник OEQ также входил в руководящий комитет этой целевой группы, помогая координировать ее деятельность. [14]