Закон о тайных источниках человеческой разведки (преступное поведение) 2021 г.

Законодательство Соединенного Королевства

Законодательство Соединенного Королевства

Закон 2021 года о тайных источниках разведывательной информации (преступное поведение) (пункт 4) является актом Парламента Соединенного Королевства . Закон предусматривает использование агентов правоохранительных органов под прикрытием и тайных источников , а также совершение преступлений при исполнении ими своих обязанностей. ^{[4] [5]} Его также называли «Законопроектом о шпионских полицейских» - отсылка к скандалу в отношениях с тайными полицейскими в Великобритании . ^[6]

Фон

Правительство заявило, что закон был разработан в ответ на постановление суда от декабря 2019 года, которое разрешило MI5 и другим агентствам совершать преступления, чтобы предотвратить совершение более серьезных преступлений. ^[7]

Как законопроект, против этого закона выступил ряд политических организаций и НПО , в том числе международная правозащитная организация Amnesty International , Партия зеленых , Шотландская национальная партия , Шинн Фейн , а также некоторые депутаты от Лейбористской партии и Либерал-демократов. ^{[8] [9]} В заявлении Amnesty International говорится: ^[10]

Вызывает огромную тревогу тот факт, что мы стали на шаг ближе к тому, чтобы этот чрезвычайно опасный законопроект стал законом. Депутаты подписывают лицензию правительственным учреждениям на разрешение пыток и убийств.

Предоставление таких тревожных полномочий органам, включая МИ-5 и полицию, может иметь разрушительные последствия.

Сейчас мы призываем коллег, которые заботятся о верховенстве закона, внести срочные поправки, прежде чем законопроект пройдет дальнейшее рассмотрение в парламенте.

The Guardian опубликовала редакционную статью против законопроекта, заявив, что он «непригоден для использования». ^[11] The Morning Star также опубликовала редакционную статью против законопроекта, отметив, что «даже аналогичное законодательство в Соединенных Штатах исключает пытки и убийства, однако в этом законопроекте ничего не исключено». ^[12] Лорд Макдональд из Ривер-Главен , который занимал должность директора прокуратуры с 2003 по 2008 год, призвал к четким ограничениям на преступления, охватываемые законопроектом. ^{[13] Директор} Reprive Майя Фоа заявила, что, хотя «наши спецслужбы выполняют жизненно важную работу по обеспечению безопасности страны... должны быть ограничения здравого смысла в деятельности их агентов». ^{[14] Директор и юридический офис} Privacy International Илья Сиатица добавил, что «общественность имеет право знать, какие виды преступных деяний политика МИ5 разрешает в Великобритании. Вот почему мы боремся с ними в суде. Новый законопроект не смягчает эти преступления». обеспокоенность." ^[14]

Генеральные секретари 14 профсоюзов и ряда предвыборных групп, в том числе «Отсрочка» , « Центр Пэта Финукейна» , « Кампания за правду и справедливость Оргрива» , «Кампания за справедливость в Хиллсборо» и «Справедливость 4 Гренфелл» , опубликовали в октябре 2020 года совместное заявление, в котором выразили свою обеспокоенность по поводу счет. ^[15]

Положения

Положения закона включают в себя:

• Включение раздела 29B в Закон о регулировании полномочий по расследованию 2000 года , который создает разрешение на преступное поведение (CCA), которое позволяет агентам правоохранительных органов под прикрытием или тайным источникам нарушать закон в интересах национальной безопасности , благополучия экономики Великобритании или в целях В целях обнаружения или предотвращения преступлений . ОСО должны использоваться только для предотвращения совершения более серьезных преступлений и тогда, когда не существует практически осуществимого юридического пути, с помощью которого можно было бы достичь того же результата. ^[16]
• Включение раздела 29C в Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года, который обеспечивает гарантии в тех случаях, когда тайный источник не достиг 18 лет . К ним относятся дополнительные требования, прежде чем может быть выдано разрешение на преступное поведение несовершеннолетних (JCCA): должна быть проведена оценка риска , должны быть приняты специальные меры для встреч , и должны существовать исключительные обстоятельства, которые означают, что скрытому источнику не будет причинен какой-либо вред. ^{[примечание 1]} и что JCCA будет отвечать наилучшим интересам защиты несовершеннолетнего. ^[17]
• Включение раздела 29D в Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года, который обеспечивает гарантии в тех случаях, когда тайным источником является уязвимый взрослый человек . Это включает в себя дополнительные требования, прежде чем может быть выдан CCA: должна быть проведена оценка риска, риски причинения вреда ^{[примечание 1],} выявленные в результате оценки, были достаточно объяснены и поняты взрослым, а также необходимость защиты человека была учтено. ^[18]
• Установление органов, способных использовать агентов под прикрытием и CCA, как: ^[19]
  • любая полиция
  • Национальное агентство по борьбе с преступностью
  • Офис по борьбе с серьезным мошенничеством
  • любая из спецслужб
  • HMRC
  • Департамент здравоохранения и социальной защиты
  • Домашний офис
  • Министерство юстиции
  • Управление по конкуренции и рынкам
  • Агентство по охране окружающей среды
  • Управление финансового надзора
  • Агентство по пищевым стандартам
  • Комиссия по азартным играм
• Запрет на компенсацию криминального ущерба за поведение, разрешенное CCA или JCCA. ^[20]
• Введение требования о разрешении или отмене CCA для уведомления об изменениях судебного комиссара . ^[21]
• Внесение изменений в Закон о полномочиях по проведению расследований 2016 года с целью передать надзор за процессом CCA Уполномоченному по полномочиям по проведению расследований . ^[22]
• Последовательное внесение поправок в Закон о реформе полиции 2002 года , Закон об азартных играх 2005 года , Закон о тяжких преступлениях 2007 года , Закон о преступности и судах 2013 года и Закон о коронавирусе 2020 года , чтобы привести их в соответствие с положениями этого закона. ^[23]

Прохождение через парламент

Вместо того, чтобы выступать против правительства, Лейбористская партия приказала своим депутатам воздержаться при голосовании. Теневой министр безопасности Лейбористской партии Конор Макгинн заявил, что законопроект «решает жизненно важный вопрос» «обеспечения четких правовых рамок для использования источников человеческой разведки», однако также подчеркнул обеспокоенность Лейбористской партии потенциалом полномочий, предусмотренных в законопроекте. неправильно использовано. ^[24] Однако группа депутатов Социалистической кампании восстала и проголосовала против законопроекта во втором чтении. ^[25] Законопроект был принят во втором чтении в Палате общин 5 октября 2020 года 182 голосами против 20. ^[26] Из 20 голосов против законопроекта 17 были депутатами от Лейбористской партии, 2 были депутатами от Plaid Cymru и один был депутатом от СДЛП Колумом Иствудом . ^[26]

В третьем чтении законопроекта, 15 октября 2020 года, 34 депутата от лейбористской партии восстали против приказа воздержаться, в том числе теневые министры Дэн Карден и Маргарет Гринвуд , ^[27] а также пять частных секретарей парламента , которые все ушли со своих должностей на передовой скамье. . ^[28] Поправка о предотвращении санкционирования серьезных правонарушений была внесена на рассмотрение лидером Лейбористской партии Кейром Стармером , но была отклонена 317 голосами против 256. ^{[29] В} третьем чтении законопроект был принят 313 голосами против 98. ^[28]

Когда законопроект поступил в Палату лордов в январе 2021 года, коллеги победили правительство, приняв две поправки, направленные на ограничение использования детей и прекращение участия информаторов в самых тяжких преступлениях, таких как убийства, пытки и изнасилования. ^[30] Третья поправка Шами Чакрабарти, направленная на предотвращение неприкосновенности агентов под прикрытием, была отклонена после того, как руководство лейбористов решило воздержаться. ^[31] В ответ правительство заявило, что если конкретное преступление явно выходит за рамки деяния, то это преступление будет использоваться как способ «разоблачить лиц, проникших в преступные организации». ^[31] Шами Чакрабарти , член Палаты лордов и бывший директор Liberty , отметил, что, поскольку по законам Великобритании судебное преследование должно отвечать общественным интересам, прокурор не будет предъявлять обвинения агенту, нарушившему закон в ходе своего долга. ^[32]

После возвращения законопроекта в палату общин поправки, запрещающие использование несовершеннолетних и уязвимых лиц, а также участие в тяжких преступлениях, были отклонены 363 голосами против 267. ^[33] Поправка, внесенная председателем Лейбористской партии , не была поставлена ​​на голосование. ^[34]

Смотрите также

• Портал Соединенного Королевства
• Юридический портал

• Скандал в отношениях с тайной полицией Великобритании

Примечания

1. Вред здесь означает как физическую травму, так и психологический стресс.

Рекомендации

1. «Закон 2021 года о тайных источниках человеческой разведки (преступное поведение)» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
2. «10 - Объем и краткое название» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
3. «9 - Начало и переходное положение» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
4. Министерство внутренних дел (11 января 2021 г.). «Информационный бюллетень о тайных источниках человеческой разведки (доступная версия)» . GOV.UK. ​Проверено 2 марта 2021 г.
5. Марк Д'Арси (5 февраля 2021 г.). «Предстоящая неделя в парламенте». Би-би-си . Проверено 3 марта 2021 г.
6. Франческа Ньютон (5 октября 2020 г.). «Лейбористы должны проголосовать против законопроекта о шпионских полицейских». Трибуна . Проверено 2 марта 2021 г.
7. Боукотт, Оливер (20 декабря 2019 г.). «Политика МИ5, позволяющая информаторам совершать серьезные преступления, признана законной». Хранитель . Проверено 5 октября 2020 г.
8. Джонс, Дженни . «Мы платим полиции за то, чтобы она поддерживала закон, а не нарушала его». Зеленый мир . Зелёная партия . Проверено 19 октября 2020 г.
9. «Тайной полиции и агентам МИ5 будет разрешено совершать преступления» . Шотландские юридические новости. 25 сентября 2020 г. Проверено 6 октября 2020 г.
10. Аллен, Кейт (15 октября 2020 г.). «Великобритания: депутаты голосуют за «чрезвычайно опасный» законопроект о тайных источниках разведки» (пресс-релиз). Лондон: Amnesty International UK . Архивировано из оригинала 22 октября 2020 года . Проверено 22 октября 2020 г.
11. «Взгляд The ​​Guardian на тайные источники человеческой разведки: подведите черту» . Хранитель . Лондон. 11 октября 2020 г. Проверено 12 октября 2020 г.
12. «Редакционная статья: Законопроект о тайных источниках разведки представляет собой авторитарный захват власти» . Утренняя звезда . Проверено 6 октября 2020 г.
13. Гамильтон, Фиона (5 октября 2020 г.). «Призыв обуздать закон, который позволяет информаторам МИ5 совершать преступления». Времена . Проверено 6 октября 2020 г.
14. Коуберн, Эшли (24 сентября 2020 г.). «Борис Джонсон представит правовую защиту агентам разведки, совершающим преступления под прикрытием». Независимый . Проверено 6 октября 2020 г.
15. «Профсоюзы, депутаты и участники кампании публикуют совместное заявление по законопроекту о «шпионах» CHIS» . Трудовой список. 13 октября 2020 г.
16. «1 - Разрешение преступного поведения» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
17. «2 - Разрешения на преступное поведение: гарантии для несовершеннолетних» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
18. «3 - Разрешения на преступное поведение: гарантии для уязвимых взрослых» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
19. «4 - Власти должны быть способны санкционировать преступное поведение» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
20. «5 - Компенсация криминального ущерба» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
21. «6 - Уведомление судебного комиссара» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
22. «7 - Надзор со стороны комиссара по расследованию» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
23. «Часть 2 - Другие постановления» . Legislation.gov.uk . Проверено 2 марта 2021 г.
24. Макгинн, Конор (14 октября 2020 г.). «Отклонение законопроекта CHIS ослабит национальную безопасность и права человека». Лейбористский список . Проверено 30 октября 2020 г. .
25. Во, Пол (5 октября 2020 г.). «Нашла ли позиция Кейра Стармера «строго в вопросах безопасности» своих пределов в законопроекте о тайных источниках?» Хаффингтон Пост . Проверено 6 октября 2020 г.
26. «Законопроект о тайных источниках человеческой разведки (преступное поведение)» . Хансард . Проверено 6 октября 2020 г.
27. Дэн Ломас (3 февраля 2021 г.). «Идея о том, что спецслужбы Великобритании имеют антилейбористскую предвзятость, глубоко укоренилась, но это ложь». Лондонская школа экономики . Проверено 3 марта 2021 г.
28. Хеффер, Грег (16 октября 2020 г.). «Сэр Кейр Стармер пострадал от серии отставок лейбористов из-за законопроекта о тайных источниках человеческой разведки» . Небесные новости . Проверено 16 октября 2020 г.
29. Лиззи Дирден (15 октября 2020 г.). «Депутаты голосуют против попытки запретить агентам под прикрытием совершать убийства, пытки и изнасилования». Независимый . Проверено 3 марта 2021 г.
30. Лиззи Дирден (13 января 2021 г.). «Коллеги голосуют за запрет шпионам совершать убийства, изнасилования и пытки в соответствии с новым законом». Независимый . Проверено 3 марта 2021 г.
31. Саббах, Дэн (13 января 2021 г.). «Лорды нанесли правительству два поражения из-за законопроекта о «полицейских-шпионах»». Хранитель .
32. Шами Чакрабарти (14 октября 2020 г.). «Законопроект о шпионах подрывает верховенство закона и дает зеленый свет тяжким преступлениям». Хранитель . Проверено 2 марта 2021 г.
33. Конрад Дункан (28 января 2021 г.). «Правительство отменяет попытку прямо запретить шпионам совершать убийства, пытки или изнасилования». Независимый . Проверено 3 марта 2021 г.
34. «Дополнение к голосованию и разбирательствам - среда, 27 января 2021 г. - ПРОЦЕССЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПОПРАВОК ЛОРДА - Законопроект о скрытых источниках человеческой разведки (преступное поведение)» (PDF) . Парламент.uk . 27 января 2021 г. Проверено 3 марта 2021 г.