Закон о пассажирских судовых перевозках 1886 года

Федеральный закон США

Закон о пассажирских судовых услугах 1886 года , иногда сокращенно PVSA , Passenger Services Act или PSA , является протекционистским законодательным актом США , вступившим в силу в 1886 году и касающимся каботажа . В нем говорится, что никакие иностранные суда не могут перевозить пассажиров между портами или пунктами в Соединенных Штатах, как напрямую, так и через иностранный порт, под страхом штрафа в размере 200 долларов за каждого пассажира, перевезенного и высаженного таким образом.

В результате все суда, которые занимались прибрежной торговлей, должны были иметь квалификацию coastwise (т. е. быть построенными, принадлежащими и документированными в США). Согласно Закону о пассажирских судовых услугах 1886 года (46 USC § 55103), суда, не имеющие квалификации coastwise, не могут перевозить пассажиров напрямую между портами США. Как правило, пассажиром является любое лицо, перевозимое на судне, которое не связано напрямую и существенно с эксплуатацией такого судна, его навигацией, владением или бизнесом. Точное определение того, что представляет собой порт США («береговая точка»), включает искусственные острова и аналогичные сооружения, а также мобильные буровые установки для добычи нефти, буровые платформы и другие устройства, прикрепленные к морскому дну внешнего континентального шельфа с целью проведения операций по разведке ресурсов, а также якорные складские суда, которые снабжают буровые платформы. ^[1]

Небольшое количество круизных судов под флагом США, находящихся в эксплуатации, зарегистрированы в США для осуществления круизов между Гавайскими островами или из континентальной части США на Гавайи .

Однако Закон о пассажирских судовых услугах

• не запрещает судам под иностранным флагом отправляться из одного и того же порта США и возвращаться в него, при условии, что судно посещает какой-либо иностранный порт;
• не запрещает судам под иностранным флагом выходить из порта США, посещать отдаленный иностранный порт, а затем продолжать путь во второй порт США. Однако для того, чтобы сесть в порту США и высадиться во втором порту США, судно должно посетить отдаленный иностранный порт за пределами Северной Америки ( Центральная Америка , Бермудские острова , Багамские острова и все страны Карибского бассейна, за исключением Арубы , Бонайре и Кюрасао , считаются частью Северной Америки); ^[2]

В соответствии с этим законом круизные компании , эксплуатирующие суда под иностранным флагом, штрафуются на сумму 798 долларов за каждого пассажира, который поднялся на борт такого судна в одном порту США и покинул судно в другом порту. ^[3] Круизные компании обычно перекладывают эти расходы на пассажиров, которые «спрыгивают с корабля»; исключения возможны в случае семейных обстоятельств и т. д. ^[4]

Исключения

Некоторые исключения были сделаны из требований Закона о пассажирских услугах. Например, канадские суда могут перевозить пассажиров между Рочестером, Нью-Йорк , и Александрия-Бей, Нью-Йорк, до тех пор, пока на рынок не выйдет американский перевозчик (46 USC § 55121(a)), а также между портами на юго-востоке Аляски (46 USC § 55121(b)).

С 30 октября 2003 года иностранным судам также разрешено перевозить пассажиров (но не грузы) между материковой частью США и Пуэрто-Рико (46 USC § 55104). Однако это исключение исчезнет, ​​если суда под флагом США возобновят пассажирские перевозки такого типа. ^[4]

Во время пандемии COVID-19 Канада запретила все круизные суда, что привело к блокировке всех круизных судов на Аляску (которые из-за PVSA должны были начинаться или останавливаться в Британской Колумбии). В ответ президент Байден подписал Закон о восстановлении туризма на Аляске, который временно отменил требование об иностранных портах, позволив круизным судам плыть прямо из Сиэтла на Аляску. ^{[5] [6]}

Освобождение от PVSA может быть запрошено в случае возникновения интересов национальной обороны.

Межостровной транспорт на Гавайях

MS Pride of America , одно из судов компании NCL America под флагом США, не обязано заходить в иностранные порты.

Закон имел интересные последствия для круизной индустрии в штате Гавайи. Круизные суда под иностранным флагом могут перевозить пассажиров между портами на Гавайских островах, если ни один пассажир не покидает судно навсегда в портах, отличных от порта отправления, и судно делает по крайней мере один заход в иностранный порт. Norwegian Cruise Line создала дочернюю компанию NCL America и ввела в эксплуатацию три новых судна под флагом США: Pride of Aloha в 2004 году, Pride of America в 2005 году и Pride of Hawaii в 2006 году. Ранее, с судами под иностранным флагом, NCL приходилось включать четырехдневный крюк в Табуаэран (атолл Фаннинг) на островах Лайн ( Республика Кирибати ) в свои гавайские маршруты.

Как сообщается, из-за финансовых потерь в 2007 году NCL переименовала Pride of Hawaii в Norwegian Jade , а также сменила флаг и переместила судно в Европу. В 2008 году NCL также переместила Pride of Aloha во Флориду , одновременно сменив флаг и переименовав его в Norwegian Sky . Таким образом, Pride of America является единственным судном NCL, в настоящее время обслуживающим Гавайи.

Смотрите также

• Закон о торговом мореплавании 1920 года , обычно называемый Законом Джонса — протекционистский закон, применяемый к судам, перевозящим грузы между портами Соединенных Штатов.

Ссылки

1. «Закон об обслуживании пассажирских судов: публикация о соблюдении требований» (PDF) . Таможня и пограничная охрана . Апрель 2010 г.
2. 19 CFR 4.80a
3. "Закон об услугах пассажирских судов" (PDF) . Таможня и пограничная охрана . Получено 1 июня 2021 г.
4. "The Jones Act & The Passenger Vessel Services Act". CBP . Архивировано из оригинала 14 июня 2020 г. Получено 13 июня 2020 г.
5. Фокс, Элисон (25 мая 2021 г.). «Круизные суда США на один шаг ближе к возвращению на Аляску». Путешествия + Отдых . Архивировано из оригинала 19 августа 2021 г. Получено 19 августа 2021 г.
6. Мурковски, Лиза (24 мая 2021 г.). «Закон о восстановлении туризма на Аляске подписан в закон» . Получено 11 марта 2022 г. .