Законы о восстановлении религиозной свободы на уровне штатов являются законами штатов, основанными на Законе о восстановлении религиозной свободы (RFRA), федеральном законе, который был принят почти единогласно [4] [5] Конгрессом США в 1993 году и подписан президентом Биллом Клинтоном . [6] [7] Законы устанавливают, что религиозная свобода отдельных лиц может быть ограничена только «наименее ограничительными средствами, способствующими достижению убедительных государственных интересов». [8] Первоначально федеральный закон предназначался для применения к федеральным, государственным и местным органам власти. В 1997 году Верховный суд США в деле города Берн против Флореса постановил, что Закон о восстановлении религиозной свободы применяется только к федеральному правительству, но не к штатам и другим местным муниципалитетам в их пределах. В результате 21 штат принял свои собственные RFRA, которые применяются к их отдельным государственным и местным органам власти.
Закон о восстановлении религиозной свободы 1993 года , Pub. L. No. 103-141, 107 Stat. 1488 (16 ноября 1993 г.), кодифицированный в 42 USC § 2000bb по 42 USC § 2000bb-4 (также известный как RFRA ), является федеральным законом Соединенных Штатов 1993 года, который «обеспечивает защиту интересов религиозной свободы». [9] Законопроект был внесен конгрессменом Чаком Шумером ( демократ от Нью-Йорка ) 11 марта 1993 года. Сопутствующий законопроект был внесен в Сенат Тедом Кеннеди ( демократ от Массачусетса ) в тот же день. Единогласное решение Палаты представителей США и почти единогласное решение Сената США — три сенатора проголосовали против принятия [4] — приняли законопроект, и президент Билл Клинтон подписал его.
Федеральный закон RFRA был признан неконституционным применительно к штатам в решении по делу City of Boerne v. Flores в 1997 году, в котором было установлено, что RFRA не является надлежащим осуществлением полномочий Конгресса по обеспечению соблюдения. Однако он продолжает применяться к федеральному правительству — например, в деле Gonzales v. O Centro Espirita Beneficente Uniao do Vegetal — поскольку Конгресс имеет широкие полномочия по исключению из федеральных законов и постановлений, которые он сам санкционировал. В ответ на дело City of Boerne v. Flores и другие связанные с ним вопросы RFRA двадцать один отдельный штат принял Законы о восстановлении религиозной свободы в штатах, которые применяются к правительствам штатов и местным муниципалитетам. [10]
Законы штата RFRA требуют теста Шерберта , который был изложен в делах Шерберт против Вернера и Висконсин против Йодера , предписывающих использовать строгий контроль при определении того, было ли нарушено положение о свободном исповедании веры Первой поправки к Конституции США , гарантирующее свободу вероисповедания. В федеральном Законе о восстановлении религиозной свободы, который обычно служит моделью для государственных RFRA, Конгресс заявляет в своих выводах, что религиозно нейтральный закон может обременять религию так же, как и тот, который был призван вмешиваться в религию; [11] поэтому в законе говорится, что «правительство не должно существенно обременять исповедание религии человеком, даже если бремя вытекает из правила общей применимости». [12]
Федеральный RFRA предусматривает исключение, если выполняются оба условия. Во-первых, бремя должно быть необходимым для «содействия убедительному правительственному интересу». [12] При строгом рассмотрении правительственный интерес является убедительным, когда он выходит за рамки рутины и делает больше, чем просто повышает эффективность правительства. Убедительный интерес напрямую связан с основными конституционными вопросами. [13] Второе условие заключается в том, что правило должно быть наименее ограничительным способом содействия правительственному интересу.
В 2014 году Верховный суд США вынес знаменательное решение в деле Беруэлл против Hobby Lobby Stores, Inc., признав притязание коммерческой корпорации на религиозные убеждения. [3] Девятнадцать членов Конгресса, подписавших первоначальный RFRA, заявили в представлении в Верховный суд, что они «не могли предвидеть и не намеревались такого широкого и беспрецедентного расширения RFRA». [14] Правительство США изложило аналогичную позицию в кратком изложении дела, представленного в Верховный суд США, вынес свое решение в деле Беруэлл против Hobby Lobby , написав, что «Конгресс не мог предвидеть и не намеревался такого широкого и беспрецедентного расширения RFRA. ... Тест, который Конгресс восстановил посредством RFRA ... распространил права свободного осуществления только на отдельных лиц и религиозные некоммерческие организации. Ни один прецедент Верховного суда не распространял права свободного осуществления на светские коммерческие корпорации». [15] [ необходима полная цитата ]
После решения по делу Бервелл против Хобби Лобби многие штаты предложили расширить законы штата RFRA, включив в них коммерческие корпорации, [16] [17] в том числе в Аризоне, где законопроект SB 1062 был принят, но на него наложил вето Джен Брюэр в 2014 году. [18] [19] В законопроекте SB 101 штата Индиана «лицо» определяется как «товарищество, общество с ограниченной ответственностью, корпорация, компания, фирма, общество, акционерное общество, некорпоративная ассоциация» или другая организация, движимая религиозными убеждениями, которая может подавать в суд и быть ответчиком по иску, «независимо от того, организована ли и действует ли организация в коммерческих или некоммерческих целях». [20] Демократы Индианы предложили поправку, которая не позволит предприятиям проводить дискриминацию, и поправка была отклонена. [21]
Законопроект RFRA в Джорджии застопорился, поскольку избиратели выразили обеспокоенность законодателям Джорджии по поводу финансовых последствий такого законопроекта. [22] [23] [24] Стейси Эванс предложила поправку, чтобы изменить ссылки на «лиц» на «физических лиц», что исключило бы тесно связанные коммерческие корпорации из предлагаемого закона, но поправка была отклонена, поскольку она не давала бы тесно связанным корпорациям защиты для осуществления религиозных свобод, предоставленных Верховным судом в деле Hobby Lobby. [22]
Некоторые комментаторы полагают, что существование законопроекта RFRA на уровне штата в Вашингтоне могло повлиять на исход судебного процесса по делу Arlene's Flowers . [25] [26]
Politifact сообщает, что «консерваторы в Индиане и других местах рассматривают Закон о восстановлении религиозной свободы как средство борьбы с легализацией однополых браков». [27] Несмотря на то, что государственные RFRA представляют большой интерес для религиозных групп, они никогда не использовались успешно для защиты дискриминации в отношении геев — и редко использовались вообще. [28] The New York Times отметила в марте 2015 года, что государственные RFRA стали настолько спорными из-за их времени, контекста и сути после решения по делу Hobby Lobby . [29]
Несколько профессоров права из Индианы заявили, что государственные законы о восстановлении религиозной свободы, такие как « Индиана SB 101 », противоречат судебной практике Верховного суда США о свободном вероисповедании , согласно которой «ни правительство, ни закон не могут принимать во внимание религиозные убеждения, снимая бремя с религиозных деятелей, если это перекладывает это бремя на третьих лиц. [...] Верховный суд последовательно постановил, что правительство не может принимать во внимание религиозные убеждения, снимая бремя с религиозных деятелей, если это означает перекладывание значимого бремени на третьих лиц. Этот принцип защищает от возможности того, что правительство может навязывать убеждения одних граждан другим гражданам, тем самым занимая сторону в религиозных спорах между частными лицами. Избежание такого рода официальной предвзятости в таких острых вопросах, как религиозные, является основной нормой Первой поправки». [30] Например, Верховный суд заявил в деле Estate of Thornton v. Caldor, Inc. (1985): «Первая поправка ... никому не дает права настаивать на том, чтобы другие, преследуя свои собственные интересы, сообразовывали свое поведение с его собственными религиозными потребностями». Опираясь на это заявление, они указывают, что Конституция США допускает особые исключения для религиозных деятелей, но только в тех случаях, когда они не стремятся навязывать издержки другим. Настаивая на «конституционной важности избежания перекладывания бремени на третьих лиц при рассмотрении приспособлений для религии», они указывают на дело United States v. Lee (1982). [30] Здесь суд заявил:
Конгресс и суды были чувствительны к потребностям, вытекающим из Положения о свободном вероисповедании , но каждый человек не может быть огражден от всех тягот, связанных с осуществлением каждого аспекта права исповедовать религиозные убеждения. Когда последователи определенной секты занимаются коммерческой деятельностью по собственному выбору, ограничения, которые они принимают на свое собственное поведение как вопрос совести и веры, не должны накладываться на установленные законом схемы, которые являются обязательными для других в этой деятельности. Предоставление освобождения от налогов на социальное обеспечение работодателю действует, чтобы навязать религиозную веру работодателя работникам. [31]
При рассмотрении дел о свободе вероисповедания суды по мандатам используют следующее:
Законодательные органы 28 штатов приняли следующие версии Закона о восстановлении религиозной свободы:
Еще в 9 штатах действуют положения, подобные RFRA, которые были предусмотрены решениями судов штатов, а не законодательством: [49] [50]
В некоторых штатах законопроекты были отозваны или на них было наложено вето. Законопроект Аризоны SB 1062 был наложен вето губернатором Джен Брюэр . Законопроекты 1161 и 1171 были наложены вето комитетом Колорадо. [51] [52] [53]
В апреле 2015 года губернатор Арканзаса Аса Хатчинсон подписал законопроект о религиозной свободе. Версия законопроекта, которую он подписал, была более узкой по охвату, чем первоначальная версия, которая требовала бы от государственных и местных органов власти продемонстрировать убедительный правительственный интерес, чтобы иметь возможность ущемлять чьи-либо религиозные убеждения. [ 54]
В марте 2016 года Сенат штата Джорджия и Палата представителей Джорджии приняли законопроект о свободе вероисповедания. [55] 28 марта губернатор Джорджии Натан Дил наложил вето на законопроект после того, как несколько голливудских деятелей, а также компания Walt Disney пригрозили прекратить производство фильмов в штате, если законопроект станет законом. [56] Многие другие компании также выступили против законопроекта, включая Национальную футбольную лигу , Salesforce , Coca-Cola Company и Unilever . [57] [58]
В марте 2015 года губернатор Майк Пенс подписал Закон о восстановлении религиозной свободы , позволяющий владельцам бизнеса, которые возражают против однополых пар по религиозным соображениям, отказаться от предоставления им услуг. [59]
В апреле 2016 года Фил Брайант , губернатор Миссисипи , подписал законопроект, который защищает людей от государственного наказания, если они отказываются служить другим на основании их собственных религиозных возражений против однополых браков, трансгендеров или внебрачных половых связей. [60] Спонсоры « Проекта Блиц », коалиции консервативных христианских организаций, поддерживающих десятки законопроектов о «религиозной свободе» на уровне штата по всем Соединенным Штатам, рассматривают закон Миссисипи как модельное законодательство. [61]
9 марта 2016 года Сенат штата Миссури принял законопроект о свободе вероисповедания. Демократы Сената попытались остановить законопроект 39-часовым обструкционизмом, но республиканцы ответили, навязав голосование с помощью редко используемого процедурного маневра, в результате чего законопроект был принят. [62] В апреле он был отклонен 6-6 на голосовании комитета Палаты представителей Миссури , при этом три республиканца присоединились к трем демократам, проголосовавшим против законопроекта. [63]
10 марта 2017 года Деннис Догаард , губернатор Южной Дакоты , подписал закон SB 149, который позволяет агентствам по усыновлению, финансируемым за счет налогоплательщиков, отказывать в услугах в обстоятельствах, которые противоречат религиозным убеждениям. [64]
20 мая 2019 года Палата представителей Техаса приняла версию законопроекта Сената 1978 года, которая запрещает правительству наказывать кого-либо за «членство, принадлежность или взносы... в религиозную организацию». Ожидалось, что законопроект будет быстро принят Сенатом и подписан губернатором. [65] 10 июня 2019 года губернатор официально подписал законопроект, и он немедленно вступил в силу. [66] Некоторые назвали его законом «Спасите Chick-fil-A», учитывая, что сеть ресторанов быстрого питания Chick-fil-A подверглась критике за пожертвования на анти-ЛГБТ-движения. [67]
Социальные консерваторы с новой силой выступили за принятие законов о «религиозной свободе» после решения Верховного суда по делу, связанному со здравоохранением, которое позволило Hobby Lobby и другим предприятиям отказаться от предоставления страхового покрытия для контрацепции.
членов Конгресса, проголосовавших за принятие закона в 1993 г., теперь отозвали свою поддержку федерального RFRA, учитывая, что суды истолковали его способами, которые не были предусмотрены Конгрессом на момент принятия закона. См. краткую информацию о сенаторах США Мюррее, Бокусе, Боксере, Брауне, Кантвелле, Кардине, Дурбине, Файнстайн, Харкин, Джонсоне, Лихи, Левине, Марки, Менендесе, Микульски, Риде, Сандерсе, Шумере и Уайдене в качестве друзей суда в поддержку заявителей Hobby Lobby и ответчиков Conestoga, Burwell против Hobby Lobby Inc., 134. US 2751 (2014) («[Мы] не могли предвидеть и не намеревались такого широкого и беспрецедентного расширения RFRA»).
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )