Закон о государственной тайне ( OSA ) — это законодательство, которое обеспечивает защиту государственных секретов и официальной информации, в основном связанной с национальной безопасностью . Однако в своей неизмененной форме (основанной на Законе Великобритании о государственной тайне 1911 года [1] ) он может включать в себя всю информацию, которой владеют государственные органы.
В настоящее время законы об ограничении ответственности действуют в более чем 40 странах (в основном в бывших британских колониях ), включая Бангладеш , Кению , Пакистан , Гонконг , Индию , Ирландию , Мьянму , Уганду , Малайзию , Сингапур и Соединенное Королевство , а ранее они существовали в Канаде и Новой Зеландии .
Были и более ранние английские и британские прецеденты, задолго до перечисленных здесь актов. Еще в XVI веке , после кругосветного плавания Фрэнсиса Дрейка , королева Елизавета I заявила, что все письменные отчеты о путешествиях Дрейка должны стать «королевскими секретами королевства». [ необходима цитата ] Кроме того, Дрейк и другие участники его путешествий поклялись хранить тайну под страхом смерти; королева намеревалась скрыть деятельность Дрейка от глаз соперничающей Испании.
Ранее в Австралии действовала Часть VII Закона о преступлениях 1914 года (Содружество), озаглавленная «Служебные тайны и незаконные зондирования» , которая была отменена и заменена Частью 5.6 — «Секретность информации» Закона об уголовном кодексе (1995 г.). [2] [3]
Закон о государственной тайне Великобритании 1889 года (52 и 53 Vict. c. 52) был принят в Канаде с небольшими изменениями в 1890 году. Его положения стали частью Уголовного кодекса в 1892 году. Закон о государственной тайне (Канада) 1939 года заменил положения Уголовного кодекса и использовал положения Законов о государственной тайне Великобритании 1911 и 1920 годов. Поправки вносились в 1950, 1967, 1970 и 1973 годах. Закон о государственной тайне (Канада) 1981 года был окончательной версией этого закона, принятой Палатой общин.
В 2001 году Закон был отменен и заменен Законом о безопасности информации , созданным после атак 11 сентября 2001 года, чтобы заменить расплывчато сформулированный Закон о государственной тайне. [4]
Двадцать два судебных преследования были проведены в соответствии с Законом о государственной тайне в Канаде, более половины из которых были связаны с делом Гузенко . В 1989 году Стивен Джозеф Раткай был обвинен и осужден в соответствии с Законом за шпионаж в отношении сайта сети SOSUS на военно-морской станции Арджентия в Ньюфаундленде .
В Гонконге действует Указ о государственной тайне 1997 года (гл. 521), который в значительной степени основан на британских Законах о государственной тайне 1911–1989 годов. [5]
В Ирландии действует Закон о государственной тайне 1963 года [6] , который отменил предыдущее британское законодательство 1911 и 1920 годов. Закон о государственной тайне с внесенными в него поправками распространяется на всех государственных служащих и потенциально на любого человека в государстве. Иск может быть подан только с одобрения Генерального прокурора Ирландии , кроме того, разбирательство может проходить в закрытом режиме, но вердикт и любое наказание должны быть вынесены публично. [ необходима цитата ]
На острове Джерси действует Закон о государственной тайне (Джерси) 1952 года.
В Малайзии действует Закон о государственной тайне 1972 года , запрещающий сбор, хранение или распространение информации, помеченной как государственная тайна, — действие, которое может быть совершено любым государственным служащим. Сертификация документа как государственной тайны не подлежит судебному контролю , а нарушение закона карается тюремным заключением на срок от одного до семи лет. Закон был спорным из-за его использования для подавления инакомыслия и подавления антикоррупционной деятельности. [7]
В Новой Зеландии Закон о государственной тайне 1951 года [8] был отменен Законом об официальной информации 1982 года .
В Сингапуре Закон о государственной тайне (гл. 213, ред. 2012 г.) запрещает раскрытие официальных документов и информации. [9] [10]
Впервые этот закон был принят в Сингапуре в 1935 году как Указ о государственной тайне. [11] Раздел 5 закона запрещает неправомерную передачу информации, которую правительство считает конфиденциальной. [12] [13] [14]
Законы о государственной тайне (OSA) Великобритании включают в себя несколько законов, направленных на защиту государственной тайны и предотвращение шпионажа . Ключевыми законами являются Законы о государственной тайне 1889 , 1911 , 1920 , 1939 и 1989 годов .
Лица, работающие с конфиденциальной информацией, часто обязаны подписать заявление, подтверждающее их согласие соблюдать ограничения OSA, в разговорной речи известное как «подписание Закона о государственной тайне». Однако подписание этого заявления не изменяет правовых обязательств, поскольку Закон является законом , а не договором , и его положения применяются независимо от того, подписало ли лицо заявление. Подпись служит в первую очередь напоминанием об обязательствах в соответствии с Законом. [ необходима цитата ]
Ныне отмененный Закон о военно-морской дисциплине 1957 года также сыграл свою роль в защите конфиденциальной информации, сделав шпионаж на борту кораблей Королевского флота или зарубежных баз преступлением, караемым пожизненным заключением, а ранее, до 1981 года , — смертной казнью .
Джарвис дает критический анализ этих законов. [15] Он подчеркивает, что законы подвергались критике за то, что они устарели и неадекватно решают современные проблемы, связанные с информационными технологиями и современным шпионажем. Джарвис указывает на отсутствие защиты «общественных интересов» в действующем законодательстве, что стало существенным предметом спора среди юридических экспертов, СМИ и общественных правозащитных групп.
По словам Джарвиса, нынешняя структура позволяет правительству использовать OSA таким образом, чтобы предотвратить политически неловкие разоблачения, а не просто защищать национальную безопасность. Это привело к призывам к реформе, включая рекомендации от Правовой комиссии по модернизации Актов, введению более четкого языка и включению положений, которые уравновешивают государственную безопасность с прозрачностью и общественными интересами . [16]
В ответ на сохраняющиеся опасения и для решения меняющейся картины угроз национальной безопасности Великобритания приняла Закон о национальной безопасности 2023 года . Этот новый закон направлен на модернизацию подхода страны к защите официальных данных и борьбе со шпионажем , отражая рекомендации, выдвинутые Правовой комиссией и другими заинтересованными сторонами.
Закон о национальной безопасности 2023 года вводит несколько ключевых функций, направленных на решение современных проблем безопасности. Он модернизирует язык и определения, используемые в предыдущих Законах о государственной тайне, делая их актуальными для современных угроз и технологий. Закон расширяет сферу шпионажа, включая киберугрозы и другие современные тактики, обеспечивая всесторонний охват всех потенциальных рисков безопасности. В частности, он впервые вводит защиту общественных интересов, позволяя отдельным лицам утверждать, что их раскрытие было оправдано общественными интересами, тем самым защищая осведомителей , которые разоблачают правительственные правонарушения или незаконную деятельность. Кроме того, Закон устанавливает более строгие наказания за нарушения национальной безопасности, отражая серьезность этих преступлений в сегодняшнем контексте. Для обеспечения подотчетности и прозрачности создается независимый уполномоченный по закону для надзора за расследованиями предполагаемых нарушений Закона.
В Соединенных Штатах нет широкомасштабного Закона о государственной тайне, хотя Закон о шпионаже 1917 года имеет схожие компоненты. Большая часть Закона о шпионаже остается в силе, хотя некоторые из них были отменены Верховным судом как неконституционные из-за Первой поправки (см. United States v. The Progressive , Brandenburg v. Ohio , New York Times Co. v. United States ). 18 USC § 798, принятый в 1951 году, делает распространение секретной информации, связанной с криптографией , шпионажем и наблюдением, незаконным для всех людей и, таким образом, является «законом о государственной тайне», ограниченным этими субъектами. [17]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )OSA "охватывает не только секретную информацию", отметили эксперты по медиа-праву. "Если информация в последней категории имеет один из упомянутых связующих факторов, например, если она была получена кем-то в связи с его должностью в правительстве, то она будет защищена Законом, даже если она не является секретной",