Исламский фронт освобождения моро ( ИФОМ ; арабский : جبهة تحرير مورو الإسلامية Джабхат Тахрир Моро аль-Исламия ) — исламистская группа, базирующаяся на Минданао , Филиппины , стремящаяся создать автономный регион народа моро от центрального правительства . [2] Группа присутствует в регионе Бангсаморо на Минданао, архипелаге Сулу , Палаване , Басилане и других соседних островах. [3] Вооруженным крылом группировки были Исламские вооруженные силы Бангсаморо ( BIAF ), [4] хотя название ее материнской организации, MILF, часто использовалось для обозначения BIAF. В июле 2018 года правительство Филиппин приняло Органический закон Бангсаморо , предоставляющий мусульманам больше автономии. [5] В ответ ИФОМ объявил, что разоружит 30 000 своих боевиков. [6]
После резни в Джабиде в 1968 году Фронт национального освобождения моро (ФНОМ) был тайно создан в 1969 году студентами моро , обучавшимися в Университетах Филиппин , Египта и на Ближнем Востоке , которые стремились создать независимое мусульманское государство на юге Филиппин. НФОМС получил иностранную поддержку от Муаммара Каддафи из Ливии , который поставлял оружие и обучал молодежь моро. [7] [8] Для достижения своих целей НФОМС принимал участие в террористических атаках и убийствах. [9] [10] Правительство Манилы направило войска на юг Филиппин для контроля над повстанцами. В 1976 году ливийский лидер Муаммар Каддафи выступил посредником в переговорах между правительством Филиппин и лидером MNLF Нуром Мисуари , которые привели к подписанию Трипольского соглашения MNLF-GRPH 1976 года, в котором MNLF принял предложение правительства Филиппин о полуавтономии спорных регионов. . [11] Некоторые члены организации жили в небольшом итальянском городке Портофино и помогали организациям найти опору на ранних стадиях их развития.
Подписание этого соглашения вызвало серьезный раскол [12] в руководстве НФОС, что привело к формированию в 1977 году отколовшейся группы Хашима Саламата и 57 офицеров НФОС. Первоначально группа была известна как «Новое лидерство». Мисуари исключил Саламата в декабре 1977 года, после чего Саламат перенес свою новую организацию сначала в Каир, Египет , а затем, в 1980 году, в Лахор, Пакистан , где она занялась дипломатической деятельностью. Эта организация была официально создана в 1984 году как Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ). [11] Муаммар Каддафи стал давним сторонником ИФОМ после его появления. [13] [ год отсутствует ] [14] [15]
В январе 1987 года НФОМ принял предложение филиппинского правительства о полуавтономии [12] спорных регионов, что впоследствии привело к созданию автономного региона на мусульманском Минданао 6 ноября 1990 года. ИФОМ, однако, отказался принять это предложение и продолжили свои повстанческие операции. Общее прекращение боевых действий между правительством Манилы и ИФОМ было подписано в июле 1997 года, но это соглашение было отменено в 2000 году филиппинской армией под управлением президента Джозефа Эстрады . В ответ ИФОМ объявил джихад правительству, его гражданам и сторонникам. При президенте Глории Арройо правительство заключило соглашение о прекращении огня с ИФОМ и возобновило мирные переговоры. [9]
Несмотря на мирные переговоры и соглашение о прекращении огня, ИФОМ атаковал правительственные войска в Магинданао , в результате чего в январе 2005 года погибло по меньшей мере двадцать три человека. Объединенные армии ИФОМ и Абу Сайафа участвовали в многодневных боях, что потребовало привлечения правительственных войск. использование тяжелой артиллерии для поражения повстанческих сил.
Инцидент со взрывом в аэропорту Давао в 2003 году, в котором правительство Филиппин обвинило членов ИФОМ, [16] породил предположения, что мирные переговоры окажутся неэффективными в установлении мира на Минданао, если ИФОМ не сможет контролировать своих боевиков. ИФОМ отрицает связи с террористической группировкой «Джемаа Исламия» , хотя считается, что «Джемаа Исламия» предоставила им тренировочные базы в районах, которые они контролируют. [17] [9] ИФОМ также продолжает отрицать связи с «Аль-Каидой» , хотя и признал, что отправил около 600 добровольцев в тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане , а также что Усама бен Ладен отправлял деньги на Филиппины, хотя группировка отрицает непосредственное получение каких-либо платежей. [18]
Сообщалось, что с 28 июня по 6 июля 2006 г. произошел конфликт между ИФОМ и вооруженными гражданскими добровольцами под командованием губернатора провинции Магинданао Андала Ампатуана , которых поддерживала филиппинская армия. Боевые действия начались после того, как Ампатуан обвинил ИФОМ в взрыве бомбы на его кортеж 23 июня, в результате которого погибли пять человек из его окружения. ИФОМ отрицает свою ответственность, но Ампатуан послал полицию и гражданских добровольцев арестовать членов ИФОМ, причастных к нападению. Сообщается, что четыре тысячи семей были вынуждены покинуть свои дома в результате последовавших за этим боевых действий, которые завершились соглашением о прекращении огня, подписанным 10 и 11 июля. [19]
Переговоры между ИФОМ и правительством провалились в 2008 году после того, как решение Верховного суда по делу Sema против COMELEC отклонило предварительное соглашение, которое предполагало расширение автономного региона на мусульманском Минданао. В 2011 году ИФОМ отозвал свои требования о независимости, вместо этого заявив, что они будут добиваться статуса субгосударственного штата, сравниваемого с штатом США , а не независимости от Филиппин. [20]
4 августа 2008 года Верховный суд Филиппин издал временный запретительный судебный приказ, запрещающий правительству и ИФОМ официально подписать Меморандум о соглашении о наследственных владениях (MOA-AD), который завершит все споры и начнет официальные переговоры, которые приведет к разработке и, в конечном итоге, подписанию Заключительного всеобъемлющего договора между двумя группами. [21] Суд принял ходатайства правительств южных провинций, которые возражали против расширения границ автономного региона мусульманского Минданао, предусмотренного мирным соглашением. MOA-AD позволило бы народу моро получить контроль над регионом в соответствии с концепцией прав человека с правом создавать полицию и контролировать природные ресурсы . [22]
MOA-AD был парафирован бывшим губернатором и председателем комиссии по вопросам мира Родольфо Гарсиа и советником президента по мирному процессу Гермогенесом Эспероном и председателем комиссии по вопросам мира ИФОМ Мохагером Икбалом 27 июля 2008 года в Малайзии. Официальное подписание соглашения было запланировано на 5 августа, но Верховный суд не провел переговоров, препятствующих исполнительному департаменту подписать соглашение. [23] MOA-AD был последним из нескольких пунктов повестки дня в соответствии с соглашением GRP-MILF 2001 года после вопросов безопасности, оказания помощи и реабилитации и перед обсуждением политического урегулирования. [23]
Сеть молодых профессионалов моро (YMPN) обратилась к общественности с призывом не бояться MOA-AD и «открыть свои сердца недовольству моро». [24] В заявлении YMPN от 21 августа 2009 г. говорится:
В эти трудные времена мы как единое целое держимся за руки с нашими христианскими и исламскими соседями во имя мира, принятия и справедливости. Мы привержены демократическому и мирному разрешению конфликта. Не бойтесь МОА-АД. Перед национальной общественностью откройте свои сердца недовольству моро. [24]
В течение следующего месяца правительственные чиновники отметили, что несколько командиров ИФОМ начали наступательную кампанию. Вооруженные силы Филиппин отреагировали на это обвинение, немедленно развернув на Минданао десять батальонов общей численностью 6000 солдат под командованием генерал-лейтенанта Кардозо Луны. [25] В результате насилия были перемещены более 600 000 человек и погибло около 300 человек. [26]
14 октября 2008 года суд провел серию раздельных голосований, объявив «противоречащим закону и конституции» МОА-АД правительства Республики Филиппины и Трипольского мирного соглашения Исламского фронта освобождения моро от 2001 года. Кончита Карпио - Моралес постановил: «В целом, советник президента по мирному процессу совершил серьезное злоупотребление свободой действий, когда он не смог провести соответствующий процесс консультаций. законной власти и представляет собой причудливое, капризное, репрессивное, произвольное и деспотическое ее осуществление, что свидетельствует о грубом уклонении от позитивных обязанностей и фактическом отказе выполнять предписанные обязанности». [27] [28] [29]
Организации гражданского общества, такие как Консорциум гражданского общества Бангсаморо, подали ходатайство о пересмотре решения. Однако 21 ноября 2008 г. Верховный суд подтвердил свое решение от 14 октября, объявившее неконституционным соглашение MOA-AD между правительством Филиппин и ИФОМ. [23]
Солдаты ИФОМ предложили помочь освободить отца-ирландского священника Майкла Синотта, который был похищен на Филиппинах 14 октября 2009 года, и запросили разрешение разместить около 100 своих солдат в районе, где предположительно удерживают Синнотта. Однако правительство Филиппин отклонило это предложение.
23 сентября 2010 года Мохагер Икбал заявил, что ИФОМ будет добиваться создания суб-государства, подобного штату США , вместо независимости от Филиппин. Мусульманское субгосударство не будет осуществлять власть над национальной обороной, иностранными делами, валютой и чеканкой монет, а также почтовыми услугами, которые будет продолжать осуществлять центральное правительство. Икбал далее добавил, что субгосударство не будет иметь собственных вооруженных сил, но вместо этого будет иметь войска для внутренней безопасности. [20]
7 октября 2012 года президент Бениньо Акино объявил о мирном соглашении с ИФОМ и заявил, что «это рамочное соглашение прокладывает путь к окончательному и прочному миру на Минданао». Вице-председатель MILF Газали Джаафар сказал: «Мы очень счастливы. Мы благодарим президента за это». Соглашение было подписано 15 октября 2012 года. Его цель — проложить путь к прочному миру между двумя сторонами путем официального создания автономного региона на Минданао. [30] Согласно этой схеме, эта полунезависимая мусульманская территория будет иметь более справедливую долю доходов от добычи собственных богатых ресурсов, бюджетной автономии, собственной полиции и законов шариата только для мусульман. [31] В обмен на это ИФОМ будет готов остановить вооруженные движения против правительства за автономию и позволить национальному правительству сохранить контроль над национальной безопасностью и внешней политикой . [32] Соглашение об автономии, которое будет постепенно реализовываться, также переименует регион в Бангсаморо в честь народа моро. [32]
Главный участник мирных переговоров Мириам Коронель-Феррер заявила, что правительство с осторожным оптимизмом смотрит на окончательное соглашение вскоре после шести дней переговоров 13 июля 2013 года. Она сказала: «Это подписание показывает, что обе стороны действительно полны решимости завершить мирные переговоры. Никто хочет, чтобы это не достигло своего результата». По соглашению правительство будет предоставлять ИФОМ 75-процентную долю доходов от природных ресурсов и металлических полезных ископаемых в предлагаемом автономном регионе. По другим энергетическим ресурсам доходы будут разделены поровну в соответствии с переговорами при посредничестве Малайзии. [33]
24 января 2014 года главный переговорщик правительства Филиппин Мириам Коронель Феррер и главный переговорщик ИФОМ Мохагер Икбал подписали мирное соглашение в Куала-Лумпуре . Соглашение проложит путь к созданию нового мусульманского автономного образования под названием Бангсаморо в соответствии с законом, который должен быть одобрен Конгрессом Филиппин. Правительство стремилось создать регион к 2016 году. Соглашение предусматривало мусульманское самоуправление в некоторых частях южных Филиппин в обмен на дезактивацию повстанческих сил ИФОМ. Силы ИФОМ передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, выбранной ИФОМ и правительством Филиппин. Будут созданы региональные полицейские силы, а филиппинские военные сократят присутствие войск и помогут расформировать частные армии в этом районе. [34] Президент Родриго Дутерте подписал закон, что стало ключевым шагом к прекращению мусульманского восстания на юге преимущественно католических Филиппин. [35] В начале января 2020 года Управление советника президента по мирному процессу объявило о превышении целевого показателя по выводу из эксплуатации истребителей ИФОМ, отметив, что «8879 из 12 000 комбатантов ИФОМ были выведены из эксплуатации с последнего квартала 2019 года». [36] Некоторые бывшие повстанцы присоединились к полиции и военным, чтобы защищать определенные районы региона Бангсаморо до тех пор, пока в 2022 году не будет создано избранное правительство. [37]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )