Австралийская избирательная комиссия ( AEC ) является независимым установленным законом органом и агентством правительства Австралии , ответственным за управление федеральными австралийскими выборами , дополнительными выборами и референдумами.
Закон о выборах Содружества 1902 года заложил основу избирательной системы Содружества, [2] которая до 1916 года управлялась как филиал Министерства внутренних дел , а до 1928 года — Министерства внутренних дел и территорий , а затем вновь перешла в Министерство внутренних дел . 1932 года, а затем Министерство внутренних дел до 1972 года. Австралийское избирательное бюро было создано в 1973 году в соответствии с Законом об австралийском избирательном бюро 1973 года . [3] AEC была создана и действует в соответствии с Законом Содружества о выборах 1918 года . [ нужна цитата ]
21 февраля 1984 года была создана Австралийская избирательная комиссия (AEC) в качестве официального органа Содружества . [ нужна цитата ]
После потери 1400 бюллетеней во время пересчета голосов на выборах в Сенат Западной Австралии в 2013 году и последующих внеочередных выборах в 2014 году AEC подверглась серьезной проверке, что привело к отставке комиссара Эда Киллестейна. [4]
Во время референдума «Голоса коренных народов Австралии» в 2023 году тогдашний лидер оппозиции Питер Даттон заявил, что процесс подсчета голосов в Комиссии был «сфальсифицирован» на том основании, что AEC будет считать галочки как голоса «за», но не будет считать крестики как «нет голосов» в соответствии с с ранее существовавшими правилами. [5] Комментарии Даттона подверглись критике как подрывающие веру в избирательную систему Австралии и как повторение дезинформации Трампа , когда дело касается честности выборов. [6] [7]
Позже в 2023 году Комиссия возглавила ежегодный опрос доверия правительству Содружества: 87 процентов респондентов указали на различные уровни доверия к управлению федеральной избирательной системой АИК, что является самым высоким рейтингом доверия среди всех государственных органов. [8]
AEC подотчетен Объединенному постоянному комитету по вопросам выборов [9] Парламента Австралии и должен отчитываться о том, как проводились выборы, и об успехе выборов в целом. [ нужна цитата ]
Как указано в Законе Содружества о выборах 1918 года , AEC состоит из председателя (судьи или бывшего судьи Федерального суда Австралии ), комиссара по выборам и внесудебного члена (обычно австралийского статистика ). Уполномоченный по выборам обладает полномочиями секретаря департамента в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года и Законом о финансовом управлении и подотчетности 1998 года . Председатель и третий, несудейский член, занимают свои должности по совместительству. [ нужна цитата ]
В каждом избирательном округе Палаты представителей есть ответственный за управление выборами в округе. В каждом штате также есть австралийский сотрудник по выборам, отвечающий за проведение выборов в Сенат. AEC имеет национальный офис в Канберре и офисы в каждом штате и территории: Аделаиде , Брисбене , Дарвине , Хобарте , Мельбурне , Перте и Сиднее . [ нужна цитата ]
Основная роль AEC заключается в проведении федеральных выборов , дополнительных выборов и референдумов , поддержании обновленных списков избирателей и определении границ, пропорционального распределения и перераспределения электората . В соответствии с соглашением о совместных списках со штатами и территориями AEC поддерживает регистрацию по всей Австралии для списков, используемых на выборах в органы власти штатов и местных органов власти, за исключением Западной Австралии. AEC публикует подробные результаты федеральных выборов и расследует выборщиков, которые, по всей видимости, проиграли. голосовать или, возможно, голосовал несколько раз на выборах. [ нужна цитата ]
AEC также отвечает за регистрацию политических партий, намеревающихся выставить кандидатов на федеральных выборах, мониторинг деятельности этих политических партий, включая получение от партий пожертвований и расходов, а также публикацию информации. AEC также играет роль в сфере избирательного образования , стремясь информировать граждан об избирательном процессе, посредством которого избираются представители и посредством которого изменяется Конституция Австралии (референдумы). Он также играет роль в промышленном голосовании и голосовании по защищенным действиям (например, голосовании по поводу забастовок). [ нужна цитата ]
Правила проведения федеральных выборов содержатся в Законе Содружества о выборах 1918 года , а правила референдумов содержатся в Законе о референдуме (механические положения) 1984 года . [10]
Официальная регистрация политических партий в Австралии началась в Новом Южном Уэльсе в 1981 и 1984 годах для Содружества. АИК обязана вести реестр политических партий . [11] Такая регистрация необходима, прежде чем партия сможет выдвигать кандидатов, получать государственное финансирование , иметь партийную идентификацию в избирательных бюллетенях и использовать открытое голосование по билетам . [12] [ нужен лучший источник ]
Во всех юрисдикциях условия, касающиеся названия партии, требуют, чтобы название партии состояло максимум из шести слов, не было непристойным и не напоминало имя другой, несвязанной стороны, не могло вызвать путаницу с другой стороной и не содержало слова «независимая». или «независимая партия». [ нужна цитата ]
Во всех австралийских юрисдикциях также есть требования к минимальному членству, которые сильно различаются, особенно по сравнению с общим количеством людей, зарегистрированных в юрисдикции. Их число варьируется от 100 в АКТ и Тасмании, 200 в ЮАР, 500 в Вике и Вашингтоне, 1500 в Содружестве и 750 в Новом Южном Уэльсе. В четырех юрисдикциях требуется плата за регистрацию: 500 долларов США для Содружества, Виктории и Северной территории; и 2000 долларов для Нового Южного Уэльса. [12]
С 1984 года австралийские политические партии публично финансируются AEC. Целью государственного финансирования является снижение влияния частных денег на выборы и, следовательно, влияние частных денег на формирование государственной политики. После каждых выборов AEC распределяет определенную сумму денег каждой политической партии за каждый полученный голос. Кандидату или группе Сената необходимо набрать 4% первичных голосов, чтобы иметь право на государственное финансирование. [13]
После выборов 2013 года политические партии и кандидаты получили 58,1 миллиона долларов на финансирование выборов, при этом ставка финансирования составила 248,800 центов за голос. Либеральная партия получила 23,9 миллиона долларов (в рамках коалиции общая сумма составила 27,2 миллиона долларов), а Лейбористская партия получила 20,8 миллиона долларов. Другими значительными получателями были австралийские зеленые с 5,5 миллиона долларов, Объединенная партия Палмера с 2,3 миллиона долларов и Либерально-демократическая партия с 1,0 миллиона долларов. [14]
В 2016 году было распределено 62,7 миллиона долларов при ставке финансирования 262,784 цента за голос. [13]
Одной из функций АИК является ведение списков избирателей , которые в некоторых других странах называются списками избирателей. В Австралии регистрация избирателей называется «регистрацией». AEC ведет федеральный список избирателей Австралии, который используется для федеральных выборов, дополнительных выборов и референдумов. Австралия поддерживает постоянный федеральный список избирателей с 1908 года, и согласно поправке к Закону о выборах Содружества регистрация стала обязательной для федеральных выборов с 1924 года. [ 15 ] Требование о регистрации тогда применялось к британским подданным старше 21 года. нужный ]
Хотя каждый штат и территория также имеет свою собственную избирательную комиссию или офис, избирателям необходимо зарегистрироваться только в АИК, которая передает регистрационные данные соответствующим государственным избирательным органам. Федеральный список также формирует основу штатных (за исключением штатов Виктория и Западная Австралия, которые ведут свой собственный список) и местных списков избирателей. [16]
Регистрация AEC распространяется на регистрацию избирателей на выборах на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне. В Австралии и в каждом штате или территории отказ от голосования без уважительной или достаточной причины на любых федеральных выборах или выборах штата является правонарушением и может наказываться номинальным денежным штрафом. Сумма варьируется в зависимости от федеральной юрисдикции и юрисдикции штата. Обычно людям выносят предупреждения, когда выясняется, что они не голосовали, и дают возможность доказать причину. Приемлемыми причинами отказа от голосования могут быть болезнь, пребывание за границей в день выборов, религиозные убеждения, пребывание в тюрьме и т. д. «Я забыл» не считается приемлемым. Раздел 245 Закона Содружества о выборах предусматривает, что, если избирателя спросили о причине отказа от голосования и он заявил о своих религиозных убеждениях, это заявление должно рассматриваться как убедительное, без каких-либо дальнейших действий. [ нужна цитата ]
Традиционно избиратели не могли зарегистрироваться после закрытия списка кандидатов на выборы. В 2004 году правительство Ховарда приняло закон, запрещающий регистрацию после 8 часов вечера в день выдачи постановлений . Это может произойти в течение 10 дней после объявления выборов. [17] Некоторые австралийцы сочли закон спорным, утверждая, что он лишает избирательных прав избирателей, впервые принявших участие в выборах, или тех, кто забыл обновить информацию о своей регистрации. Закон был отменен перед федеральными выборами 2010 года, когда правозащитная группа GetUp! получил решение Высокого суда [18] о том, что изменения неконституционны. [19] Дети в возрасте 16 и 17 лет могут временно зарегистрироваться и получить возможность голосовать, когда им исполнится 18 лет. [20]
Избирательные комиссии каждого штата и самоуправляющейся территории:
