Уставный орган

Орган, созданный законодательным органом для реализации реформ

Уставный орган или уставной орган власти — это орган, созданный законом ( статутом ), который уполномочен осуществлять определенное законодательство от имени соответствующей страны или штата, иногда путем наделения полномочиями или делегирования полномочий устанавливать правила (например, правила или уставные инструменты ) в своей области. Они обычно встречаются в странах, которые управляются британским стилем парламентской демократии, таких как Соединенное Королевство и страны Содружества, такие как Австралия , Канада , Индия и Новая Зеландия . Они также встречаются в Израиле и других странах. Уставные органы власти также могут быть уставными корпорациями , если созданы как корпоративное тело .

Австралия

Определения

Федеральные уставные органы власти создаются в соответствии с Законом PGPA 2013 года . ^[1] «Уставный орган власти — это общий термин для разрешения, выданного парламентом лицу или группе людей для осуществления определенных полномочий. Уставный орган власти может быть создан как корпоративное образование Содружества или некорпоративное образование Содружества. Уставный орган власти может также быть органом в рамках образования Содружества, осуществляющим полномочия, предоставленные парламентом, но административно являющимся частью образования». ^[2]

Уставная корпорация определяется в правительственном глоссарии как «уставной орган, являющийся юридическим лицом, включая организацию, созданную в соответствии с разделом 87 Закона PGPA» (т. е. уставной орган может быть уставной корпорацией). ^[3] Более раннее определение описывает уставную корпорацию как «уставной орган, являющийся юридическим лицом», ^[4] а Служба регистрации земель правительства Нового Южного Уэльса определяет государственную корпорацию как «уставной орган, имеющий корпоративный статус». ^[5]

Уставные органы на уровне штата или территории создаются в соответствии с соответствующими законами штата или территории. Каждый уставной орган, как правило, имеет свое собственное законодательство о полномочиях или исходный акт , даже если он был создан до соответствующего преобладающего законодательства. Например, Организация по научным и промышленным исследованиям Содружества (CSIRO) была создана в 1949 году Законом о научных и промышленных исследованиях , но с тех пор она перешла под юрисдикцию Закона о компаниях и органах Содружества 1997 года, поскольку законодательство, охватывающее уставные органы, развивалось.

Законы, принятые статутными органами, обычно называются постановлениями. Они не цитируются так же, как акты парламента, но обычно с определенными инициалами (в зависимости от органа) и номером.

Как и законы, принятые парламентом, все законы, принятые законодательным органом, должны быть опубликованы в «Правительственной газете».

Обоснование

Парламент Австралии или парламент штата или территории делегирует свои полномочия законодательному органу по нескольким причинам:

• Эффективность – у государственных и федеральных парламентов нет ни времени, ни ресурсов для расследования, анализа, составления проектов, принятия и мониторинга законов для каждой области нашего все более сложного общества. Делегируя законодательную власть законодательному органу, специализированный орган может подменить парламент и использовать его полномочия более эффективно
• Двухпартийность – Уставные органы власти обычно отвечают за области законодательства, где есть общая цель или направление, желательное для сообщества. Делегирование полномочий от парламента предотвращает превращение этих областей права в партийные вопросы.
• Прозрачность. Требования к раскрытию информации, предъявляемые к законодательным органам, как правило, строже, чем к парламентам штатов и федеральным парламентам; законодательные органы не могут полагаться на те же положения о государственной тайне, что и правительства штатов и федеральные правительства.
• Подотчетность – юрисдикция законодательного органа четко изложена в соответствующем акте (т. е. в Законе парламента, который создал законодательный орган). Таким образом, это затрудняет переключение, разделение или уклонение от ответственности в случае скандала для должностных лиц законодательного органа.

Законодательные органы в Австралии

Право принимать законодательство делегировано парламентами Австралии (штатными и/или федеральными) в следующих областях:

• Дела потребителей – где полномочия делегированы Австралийской комиссии по конкуренции и защите прав потребителей
• Безопасность дорожного движения и дорожного движения – где полномочия делегированы различным органам штатом, например, VicRoads в Виктории
• Общественный транспорт — где полномочия делегированы различным органам государством, например, Управлению общественного транспорта в Западной Австралии.
• Сбор налогов – когда полномочия делегированы Австралийскому налоговому управлению
• Корпоративное право – где полномочия делегированы Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям
• Пруденциальное регулирование – полномочия делегированы Австралийскому органу пруденциального регулирования
• Денежно-кредитная политика — полномочия делегированы Резервному банку Австралии, учрежденному парламентским актом, Законом о Резервном банке 1959 года, который наделяет его конкретными полномочиями и обязанностями.
• Охрана труда и техника безопасности на рабочем месте – полномочия делегированы Safe Work Australia и различным органам штата, например, WorkSafe в Виктории и дочерним компаниям, таким как Служба по урегулированию компенсаций при несчастных случаях
• Коммуникации и СМИ. Например, Австралийское управление по коммуникациям и СМИ отвечает за регулирование вещания, Интернета, радиосвязи и телекоммуникаций.
• Деятельность по добыче нефти на шельфе – где полномочия делегированы NOPSEMA .

Смотрите также

• Дерегулирование
• Государственная корпорация
• Государственное управление
• КВАНГО
• Регулирующий орган
• Уставная корпорация

Ссылки

1. "PGPA Act". Правительство Австралии. Департамент финансов . Получено 3 августа 2019 г.
2. "Типы структур управления". Правительство Австралии. Департамент финансов . Получено 3 августа 2019 г.
3. "Глоссарий управления ресурсами - Уставная корпорация". Правительство Австралии. Департамент финансов . 9 ноября 2017 г. Получено 3 августа 2019 г.
4. Правительство Австралии. Департамент финансов (1 октября 2009 г.). Список органов правительства Австралии и отношений в сфере управления (PDF) . Справочник по финансовому менеджменту № 1 (3-е изд.). стр. 637. ISBN 9780980543520.
5. "Уставные органы". Службы регистрации земель Нового Южного Уэльса . Получено 3 августа 2019 г.

Дальнейшее чтение

• Гарнаут, Бен. Понимание установленных законом органов власти и корпораций в SA Bulletin (Юридическое общество Южной Австралии), т. 40, № 4, май 2018 г.: 10, 12. ISSN: 1038-6777.

Внешние ссылки

• Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей
• Австралийское управление пруденциального регулирования
• Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям
• Клиент не оплачивает счет
• Австралийское налоговое управление
• Национальное управление по безопасности и охране окружающей среды при добыче нефти на шельфе
• Резервный банк Австралии
• VicRoads