Иммунитет от судебного преследования — это доктрина международного права, которая позволяет обвиняемому избежать преследования за уголовные преступления. Иммунитет бывает двух типов. Первый — это функциональный иммунитет , или иммунитетratione materiae . Это иммунитет, предоставляемый людям, выполняющим определенные государственные функции. Второй — личный иммунитет , или иммунитетratione personae . Это иммунитет, предоставляемый определенным должностным лицам в силу занимаемой ими должности, а не в связи с совершенным ими деянием.
Функциональный иммунитет возникает из обычного международного права и договорного права и предоставляет иммунитет лицам, совершающим государственные действия (обычно иностранным должностным лицам). Любое лицо, совершившее при совершении государственного акта уголовное преступление, пользуется иммунитетом от судебного преследования. Это происходит даже после того, как человек перестает совершать государственные акты. Таким образом, это тип иммунитета, ограниченный действиями, к которым он прилагается (актами государства), но прекращается только в том случае, если само государство перестает существовать. Иммунитет, хотя и применяется к действиям отдельных лиц, является атрибутом государства и основан на взаимном уважении государств к суверенному равенству и государственному достоинству. Таким образом, государства в значительной степени заинтересованы в соблюдении принципа в международных делах: если чиновников государства вообще следует судить за что-либо, то это будет дома.
Государственными должностями, которые обычно признаются автоматически обладающими иммунитетом, являются глава государства или глава правительства , старшие члены кабинета министров, послы, а также министры иностранных дел и обороны . [a] Многие страны включили иммунитеты во внутреннее законодательство. [б]
Государства регулярно заявляют, что каждое должностное лицо, действующее в официальном качестве, имеет иммунитет от судебного преследования со стороны иностранных властей (за преступления немеждународного характера) в соответствии с доктринойratione materiae . [c] Такие офицеры пользуются иммунитетом от судебного преследования за все, что они делают во время своего пребывания в должности. Например, английский суд постановил, что ордер на арест Роберта Мугабе по обвинению в международных преступлениях не может быть выдан на том основании, что на момент возбуждения дела он занимал пост главы государства. [2] [3] Другими примерами являются попытки привлечь к ответственности Фиделя Кастро в Испании и Цзян Цзэминя в США.
Однако как только обвиняемые покидают свои должности, они немедленно подлежат судебному преследованию за преступления, совершенные до или после окончания срока их полномочий, или за преступления, совершенные в личном качестве во время пребывания в должности (с учетом юрисдикционных требований и местного законодательства).
Возможно, функциональный иммунитет сам по себе разрушается. Недавние события в международном праве позволяют предположить, чтоratione materiae может по-прежнему использоваться в качестве защиты от судебного преследования за местные или внутригосударственные преступления или гражданской ответственности, но это не защита от международного преступления. (Международные преступления включают преступления против человечности , военные преступления и геноцид .)
Обвинение в 1998 году в Испании (и последующий арест в Великобритании) чилийского Пиночета стало знаковым решением европейских судей и Палаты лордов Великобритании, которые отменили как функциональные , так и местные иммунитеты, [d] постановив, что преступления Пиночета был обвинен в том, что подпадает под действие Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток , поскольку является международным преступлением, настолько отвратительным, что оно:
Принцип лишения иммунитета за международные преступления получил дальнейшее развитие в юриспруденции Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, особенно в делах Караджича , Милошевича и Фурундзии (но следует проявлять осторожность при рассмотрении юриспруденции МТБЮ из-за ее специальной практики). природа). Это также была согласованная позиция между сторонами в их выступлениях в деле Международного Суда относительно ордера на арест от 11 апреля 2000 г. ( Демократическая Республика Конго против Бельгии ).
В 2004 году Апелляционная палата Специального суда по Сьерра-Леоне постановила, что обвиняемый президент Либерии Чарльз Тейлор не мог ссылаться на иммунитет главы своего государства, чтобы противостоять предъявленным ему обвинениям, даже несмотря на то, что на момент предъявления ему обвинения он был действующим главой государства. Однако это рассуждение было основано на толковании устава суда, в котором речь шла о предъявлении обвинений государственным должностным лицам. В любом случае Тейлор перестал быть действующим главой государства к моменту вынесения решения суда, поэтому власти, производившие арест, могли бы свободно выдать новый ордер, если бы первоначальный ордер был отменен. Тем не менее, это решение может сигнализировать об изменении направления международного права по этому вопросу. [ оригинальное исследование? ]
Стоит отметить, что решения испанских и британских судов в отношении Пиночета основывались непосредственно на действующем внутреннем законодательстве, которое было принято для воплощения обязательств по договору. Несмотря на то, что Чили является государством-участником договора, сама Чили не приняла таких законов, которые определяют указанные международные преступления как преступления, подпадающие под действие внутреннего уголовного кодекса и подпадающие под универсальную юрисдикцию, и, таким образом, Чили могла осуществлять судебное преследование только на основании существующих у нее юрисдикций. уголовный кодекс – убийство, похищение, нападение и т. д., но не геноцид или пытки.
Причины, по которым этот иммунитет не может быть использован в качестве защиты от международных преступлений, обычно приводятся:
Однако окончательное решение Международного Суда относительно иммунитета могло поставить под сомнение существование такой нормы, ограничивающей функциональные иммунитеты. См. в этом отношении критику подхода Международного Суда со стороны Воутерса, Кассезе и Вирта, среди других, хотя некоторые, такие как Бассиуни, утверждают, что Международный Суд подтвердил существование этой нормы.
Что касается утверждений, основанных на идее о том, что высокопоставленный государственный чиновник, совершающий международные преступления, никогда не может считаться действующим официально, как отмечает Воутерс: «Однако этот аргумент не является водонепроницаемым, поскольку он игнорирует печальную реальность того, что в большинстве случаев эти преступления являются именно совершенные высокопоставленными должностными лицами или при их поддержке в рамках политики государства и, таким образом, могут подпадать под сферу официальных действий». Мнения ученых по этому вопросу разделились, и действительно, только будущее развитие международного обычного права, возможно, ускоренное государствами, осуществляющими универсальную юрисдикцию над вышедшими в отставку высокопоставленными государственными должностными лицами, сможет подтвердить, уступил ли государственный суверенитет сейчас частично признанным на международном уровне ценностям прав человека.
В ноябре 2007 года французские прокуроры отказались выдвигать обвинения против бывшего министра обороны США Дональда Рамсфельда в пытках и других предполагаемых преступлениях, совершенных во время вторжения США в Ирак, на том основании, что главы государств, главы правительств и министры иностранных дел все пользовались официальным иммунитетом в соответствии с обычным международным правом, и они также утверждали, что иммунитет существует после того, как должностное лицо покинет свой пост. [5] Однако другие юристы считают, что главы государств и государственные чиновники по-прежнему могут подвергаться судебному преследованию в иностранных судах после окончания срока их полномочий. [6] [7]
Личный иммунитет возникает из обычного международного права и предоставляет лицам, занимающим определенную должность, иммунитет от гражданской, уголовной и административной юрисдикции. Он распространяется на дипломатических агентов и их семьи, командированных за границу, а также действителен для их перевода на этот пост или обратно только для страны, в которую они направлены. При личном иммунитете неприкосновенны частное жилище, бумаги, корреспонденция и имущество должностного лица, пользующегося личным иммунитетом.
Согласно Кассезе (2005), личные иммунитеты распространяются на личную деятельность должностного лица, включая иммунитет от ареста и задержания (но принимающее государство может объявить лицо персоной нон грата ), иммунитет от уголовной юрисдикции, иммунитет от гражданских и административных юрисдикция принимающего государства. Никакие иммунитеты не распространяются на частное недвижимое имущество, за исключением случаев, когда оно хранится от имени направляющего государства для целей миссии, вопросов преемственности, профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой за пределами официальных функций, или если должностное лицо добровольно не подчинилось разбирательству. Личные иммунитеты прекращаются с прекращением занимаемой должности.
Это делается не ради личной выгоды чиновника, а основано на необходимости того, чтобы государства функционировали эффективно и, таким образом, не были лишены своих самых важных чиновников.
Когда лицо покидает должность, обладающее личным иммунитетом и совершившее преступное деяние, на которое распространяется также функциональный иммунитет, личный иммунитет снимается, как обычно.
Именно это произошло в деле Аугусто Пиночета на рассмотрении Палаты лордов . Сенатор Пиночет мог быть экстрадирован только для предъявления обвинений, не подпадающих под функциональный иммунитет и отвечающих отдельным критериям экстрадиции в соответствии с английским законодательством.