Закон об амнистии — это любое законодательное, конституционное или исполнительное постановление, которое задним числом освобождает избранную группу людей, обычно военных лидеров и руководителей правительства, от уголовной ответственности за преступления, которые они совершили. [1] Более конкретно, в «эпоху ответственности» законы об амнистии стали рассматриваться как предоставление безнаказанности за нарушение прав человека , включая институциональные меры, которые исключают судебное преследование за такие преступления и отсрочку исполнения приговоров за преступления, уже осужденные, избегая любой формы ответственности. [2]
Многие страны были охвачены революциями, переворотами и гражданской войной. После таких потрясений лидеры уходящего режима, которые хотят или вынуждены восстановить демократию в своей стране, сталкиваются с возможным судебным разбирательством относительно « борьбы с повстанцами », предпринятой во время их правления. Нередко люди заявляют о нарушении прав человека и преступлениях против человечности . Чтобы избежать опасности судебного преследования, многие страны оправдали тех, кто был причастен к этим преступлениям.
Законы об амнистии часто также создают проблемы для противоположной стороны с точки зрения соотношения затрат и выгод: стоит ли привлечение старого руководства к ответственности продолжения конфликта или правления предыдущего режима с сопутствующим увеличением страданий и жертв, поскольку старый режим отказывается расстаться с властью?
Жертвы, их семьи и правозащитные организации, например, Amnesty International , Human Rights Watch , Humanitarian Law Project , выступили против таких законов, организовав демонстрации и судебные разбирательства. Их аргумент заключается в том, что закон об амнистии нарушает местное конституционное право и международное право , поощряя безнаказанность .
Предоставление амнистии за «международные преступления» — которые включают преступления против человечности , военные преступления и геноцид — все чаще считается запрещенным международным правом . Это понимание исходит из обязательств, изложенных в договорах по правам человека , решениях международных и региональных судов и праве, возникающем из давней государственной практики (обычное международное право). Международные, региональные и национальные суды все чаще отменяют общие амнистии. А недавние мирные соглашения в значительной степени избегают предоставления амнистии за тяжкие преступления. [3] Имея это в виду, был создан Международный уголовный суд , чтобы гарантировать, что виновные не уклонятся от командной ответственности за свои преступления, если местное правительство не будет преследовать их в судебном порядке.
Белфастские руководящие принципы по амнистии и ответственности устанавливают рамки для оценки законности и легитимности амнистий в соответствии с многочисленными правовыми обязательствами, с которыми сталкиваются государства, переживающие конфликт или политический переход. [4] Они были коллективно разработаны группой международных экспертов по правам человека и разрешению конфликтов во главе с Луизой Маллиндер и Томом Хадденом из Института переходного правосудия .
Афганистан принял закон, исключающий судебное преследование за военные преступления, совершенные в конфликтах в предыдущие десятилетия. [5]
Правительство Афганистана приняло План действий по миру, правосудию и примирению в декабре 2005 года и горячо обсуждало фокус плана на уголовной ответственности. Позже парламент принял законопроект, который предусматривал почти всеобщую амнистию для всех, кто был вовлечен в афганский конфликт.
Разработка законопроекта об амнистии была инициирована некоторыми бывшими командирами, известными тем, что они нарушали права человека, и которые почувствовали угрозу от внезапного акцента на ответственности. Хотя этот законопроект никогда официально не был признан законом, он имел важное политическое значение, послужив ясным сигналом о продолжающейся власти некоторых нарушителей прав человека. [6]
Указ президента от 2006 года делает невозможным судебное преследование за нарушения прав человека и даже заглушает открытые дебаты, криминализируя публичное обсуждение десятилетнего конфликта в стране. [7]
Национальная комиссия по насильственным исчезновениям (CONADEP) под руководством писателя Эрнесто Сабато была создана в 1983 году. Два года спустя Juicio a las Juntas (Суд над хунтами) в значительной степени преуспел в доказательстве преступлений различных хунт , которые сформировали самопровозглашенный Национальный процесс реорганизации . Большинство высших офицеров, которые предстали перед судом, были приговорены к пожизненному заключению : Хорхе Рафаэль Видела , Эмилио Эдуардо Массера , Роберто Эдуардо Виола , Армандо Ламбрускини , Рауль Агости , Рубен Граффинья , Леопольдо Гальтиери , Хорхе Анайя и Базилио Лами Дозо . Однако правительство Рауля Альфонсина проголосовало за два закона об амнистии , чтобы избежать эскалации судебных процессов над военными, замешанными в нарушениях прав человека: Ley de Punto Final 1986 года и Ley de Obediencia Debida 1987 года. Затем президент Карлос Менем помиловал лидеров хунты и выживших командиров вооруженных левых партизанских организаций в 1989–1990 годах. После настойчивой активности Матерей Пласа-де-Майо и других объединений законы об амнистии были отменены Верховным судом Аргентины почти двадцать лет спустя, в июне 2005 года. Однако это решение не было применено к лидерам партизан, которые остались на свободе.
В 1980-х годах некомпетентное экономическое управление и раздутое внутреннее взяточничество, включая отток средств из полугосударственных корпораций, в сочетании с общеконтинентальным экономическим кризисом фактически обанкротили экономику. Правительство обратилось за поддержкой к Бреттон-Вудским институтам, что потребовало внедрения непопулярных мер жесткой экономии. В 1988 году, когда Франция отказалась покрывать бюджетный дефицит, три основных банка, все государственные, рухнули, и правительство не смогло выплачивать учителям, госслужащим и солдатам зарплату, а студентам — стипендии. Это вызвало резкий рост внутренней оппозиции, сделав страну «практически неуправляемой».20 Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) отказались предоставить чрезвычайную помощь из-за неспособности Бенина придерживаться предыдущих соглашений.21 Кереку созвал национальную конференцию для обсуждения будущего курса страны, собрав представителей всех слоев бенинского общества, включая «учителей, студентов, военных, правительственных чиновников, религиозные власти, неправительственные организации, более 50 политических партий, бывших президентов, профсоюзы, деловые круги, фермеров и десятки местных организаций развития».22 Кереку считал, что сможет сохранить контроль над 488 делегатами. Вместо этого, когда съезд собрался в феврале 1990 года, он объявил себя суверенным, переопределил полномочия президента, сведя Кереку к номинальной роли, и назначил Нисефора Согло, бывшего сотрудника Всемирного банка, на должность исполнительного премьер-министра. В обмен на полное прощение за любые преступления, которые он мог совершить, Кереку мирно уступил власть. К марту 1991 года бенинский электорат ратифицировал новую конституцию и демократически избрал Согло президентом. [8]
В 1979 году военная диктатура Бразилии , которая подавляла молодых политических активистов и профсоюзных деятелей, приняла закон об амнистии . Этот закон позволял изгнанным активистам возвращаться, но также использовался для защиты нарушителей прав человека от судебного преследования . Виновные в нарушении прав человека во время военной диктатуры Бразилии с 1964 по 1985 год никогда не подвергались уголовному преследованию или суду. [9]
В декабре 2010 года Межамериканский суд по правам человека осудил Бразилию за неспособность расследовать и осудить виновных в «произвольном задержании, пытках и насильственном исчезновении 70 человек, включая членов Коммунистической партии Бразилии и крестьян в регионе» бассейна реки Арагуая , «в результате операций бразильской армии, проводившихся в период с 1972 по 1975 год» во время партизанской войны в Арагуае . [10] Однако 29 апреля 2010 года Верховный федеральный суд Бразилии отклонил иск, поданный Орденом прокуроров Бразилии, в котором ставилась под сомнение законность Закона об амнистии, и постановил 7 голосами против 2, что Закон об амнистии распространяется на обвиняемых в пытках, убийствах, насильственных исчезновениях и сексуальном насилии, совершенных военными и другими государственными служащими во время режима. [11] В то время судья Марко Аурелио заявил, что решение Межамериканского суда было эффективным только с политической точки зрения, но «не имеет конкретной юридической силы По его словам, практический эффект осуждения Межамериканским судом — это не что иное, как «сигнал». [9]
В июле 2018 года Межамериканский суд по правам человека вновь осудил Бразилию за «отсутствие расследования, суда и наказания виновных» за арест, пытки и смерть журналиста Владимира Герцога , которые имели место в 1975 году. [12] Постановление Межамериканского суда определило, что пытки и смерть Герцога являются преступлением против человечности , а потому не подлежат ограничениям или амнистии. [13]
Когда Аугусто Пиночет был арестован в Лондоне в рамках неудавшейся экстрадиции в Испанию, которую потребовал судья Бальтасар Гарсон , было раскрыто немного больше информации о Кондоре. Один из адвокатов, которые просили о его экстрадиции, рассказал о попытке убийства Карлоса Альтамирано , лидера Чилийской социалистической партии : Пиночет должен был встретиться с итальянским террористом Стефано Делле Кьяйе в Мадриде в 1975 году во время похорон Франко , чтобы убить его. [14] Но, как и в случае с Бернардо Лейтоном , который был застрелен в Риме в 1975 году после встречи в том же году в Мадриде между Стефано Делле Кьяйе, Майклом Таунли и антикастристом Вирхилио Пасом Ромеро , план в конечном итоге провалился.
Чилийский судья Хуан Гусман Тапиа в конечном итоге вынес решение относительно преступления «постоянного похищения»: поскольку тела жертв не были найдены, он счел, что похищение можно считать продолжающимся, поэтому отказался предоставить военным льготы по исковой давности. Это помогло предъявить обвинения чилийским военным, которые воспользовались указом о самоамнистии 1978 года.
В ноябре 2005 года был принят закон об амнистии в отношении преступлений, совершенных в период с августа 1996 года по июнь 2003 года. [15]
Президент Жозеф Кабила ввел в действие Закон об амнистии в мае 2009 года. Этот закон прощает комбатантов за связанное с войной насилие в восточных провинциях Северное и Южное Киву, совершенное в период с июня 2003 года по май 2009 года, за исключением геноцида , военных преступлений и международных преступлений против человечности . [16] Несмотря на ограниченные временные и географические рамки, предоставление амнистии за многие преступления, совершенные повстанческими группами , конголезскими вооруженными силами, ополченцами и полицией, существует риск того, что закон может увековечить культуру безнаказанности в ДРК . [17]
После двенадцатилетней гражданской войны в 1993 году был принят закон об амнистии. [18] Закон изменил предыдущий закон об амнистии, принятый в 1992 году. [19] Однако в 2016 году закон об амнистии был отменен Верховным судом Сальвадора. [20]
Закон о возмещении ущерба и забвении был принят в 1660 году в рамках реконструкции во время Английской реставрации после Английской гражданской войны . Его в шутку называли «возмещением ущерба врагам короля и забвением друзьям короля».
Так называемый « закон Алана Тьюринга » — это предлагаемый закон об амнистии для мужчин, осужденных за добровольный гомосексуальный секс до принятия Закона о сексуальных преступлениях 1967 года . Правительство объявило, что амнистия будет введена в Англии и Уэльсе в качестве поправки к Закону о полиции и преступности 2016 года . [21]
На протяжении всей ливанской истории можно обнаружить несколько случаев амнистии, которые исключали судебное преследование за военные преступления, совершенные в конфликтах в предыдущие десятилетия. В контексте Ливана амнистия считалась «политикой затяжного конфликта» [22], влияющей на ожидание будущего насилия и влияющей на сектантскую реальность в стране.
Официальный закон об амнистии в Ливане был принят только в 1991 году после гражданской войны, которая длилась с 1975 по 1990 год. Другие случаи амнистии были приняты после более ранних конфликтов в регионе. В 1839 году амнистия была предоставлена Ибрагимом-пашой друзскому населению, совершившему преступления против маронитского населения Горного Ливана. В 1845 году амнистия была предоставлена министром иностранных дел Османской империи Сакибом Эфенди лидерам друзской и христианской общин после общинной напряженности в «Двойном Каймакамате». В 1860 году третья амнистия была материализована после народного восстания во главе с Таниусом Шахином. В 1958 году после кризиса в Ливане политика «Нет победителей, нет побежденных» была впервые применена Саибом Саламом.
Годом ранее, в 1838 году, вспыхнули бои между друзами и христианскими османами , после реформ Ибрагима-паши Египта в Сирии. Повстанцам была предоставлена амнистия для восстановления гражданского мира в регионе.
Под правлением паши, сына Мухаммеда Али из Египта , власть в регионе перешла из Стамбула в Каир, а друзы были призваны сражаться на его стороне. Однако просьба об оружии друзов была крайне непопулярна среди друзского населения, как и последующие приказы о призыве, что привело к крупному восстанию друзского населения Вади-эль-Тайм и Ливанской горы против власти паши. Это восстание, широко известное как восстание друзов 1838 года , было подавлено пашой при содействии Башира Шихаба II , ливанского эмира того времени, и сельских жителей маронитов. Паше удалось подавить восстание, и было принято полное подчинение лидеров друзов и населения.
Хотя некоторые авторы интерпретировали египетскую политику вооружения христианских крестьян для подавления друзов как поворотный момент в отношениях между друзами и маронитами [23] [24], другие утверждали, что антагонизм между друзами и маронитами можно скорее объяснить с точки зрения лояльности, [25] [22] поскольку восстание друзов было оправдано с точки зрения их лояльности султану, а вооруженные христианские крестьяне были послушны Ибрагиму-паше.
Учитывая последовательные поражения друзов, их вожди были убеждены, что необходимо достичь соглашения с Ибрагимом-пашой, чтобы положить конец восстанию. В этом соглашении друзским повстанцам был предоставлен аман, ссылаясь на понятие помилования или амнистии, дарованной правителем, и освобождение от воинской повинности в обмен на их разоружение. [26] В письме паша написал Баширу Шихабу:
«Эмир. Что касается друзов Джабаль аль-Шуфа, пусть прошлое останется прошлым. Не причиняй им вреда, когда они вернутся в свои дома. Успокой их страхи и успокой их разум». [27]
В этом мирном соглашении паша согласился амнистировать повстанцев, и прошлые преступления друзского населения были забыты в соответствии с принципом «пусть прошлое останется в прошлом». Поступая так, паша намеревался восстановить гражданский мир в Горном Ливане и «отменить память о прошлых деяниях и проступках». [27] Однако решение отменить эту память о прошлых преступлениях не могло отменить историю межобщинного конфликта с сектантской подоплекой. Несмотря на попытки амнистии паши восстановить социальный порядок между друзскими и христианскими общинами и стереть дихотомию друзы-христиане, чтобы вернуться к прежним лояльностям, основанным на османской власти, [25] социальный порядок снова был дестабилизирован в 1840-х годах, когда Горный Ливан стал полем битвы между европейцами, османами и местными общинами за будущее Османской империи .
Вторая амнистия в Ливане, которая также была попыткой восстановить общественный порядок и возродить лояльность правящей власти, была принята в 1845 году министром иностранных дел Османской империи Сакибом Эфенди.
Ожесточённые конфликты между христианской и друзской общинами кипели во время правления Ибрагима-паши, и после других инцидентов межобщинного насилия султан 13 января 1842 года низложил Башира III и заменил его Омаром-пашой в качестве нового губернатора Ливанской горы. Тем не менее, это назначение породило больше проблем, чем прояснило. Европейские послы, должностные лица османского министерства иностранных дел и военные командиры встретились в 1842 году, чтобы обсудить вопрос межобщинного насилия. Австрийский канцлер Клеменс фон Меттерних предложил административное разделение Ливана на христианские и друзские округа. Это предложение, известное как «Двойной каймакамат», было принято 7 декабря 1842 года, создав «христианский» северный округ под управлением христианского каймакама и «друзский» южный округ под управлением губернатора друзского округа. [23]
Коммунальная напряженность между друзской и христианской общинами продолжалась, когда министр иностранных дел Османской империи Сакиб Эфенди под давлением европейских держав прибыл в Ливан, чтобы договориться о соглашении между лидерами общин. Система двойного каймакамата должна была остаться на месте, но Ливанский хребет должен был быть умиротворен с точки зрения общинных отношений. «Старорежимный общественный порядок» должен был быть сохранен. [28] Сакиб Эфенди пытался восстановить абсолютный османский суверенитет в регионе, продвигая официальный османский национализм для сдерживания сектантских мобилизаций. Его видение этого нового сектантского порядка стало известно как Реглемент , который основывался на идее древнего соперничества между христианами и друзами. Эфенди подтвердил каймакамов, однако создал для каждого округа административный совет, в который входили судья и советник для каждой из общин, будь то марониты, друзы, сунниты, греки-православные или греко-католики. [25]
Что касается амнистии, то знатные лица каждой из этих сект были вновь подтверждены в своей функции по поддержанию закона и порядка. С этим восстановлением элита была «реабилитирована в глазах государства». [25] Эфенди заставил общинных знатных лиц подписать и принять мирный договор, который был основан на том же принципе, что и амнистия 1839 года: «пусть прошлое останется в прошлом». Прошлое прегрешений было отменено, и статус-кво политической сектантской гармонии под благосклонным османским правлением был подчеркнут. И снова лидеры сект были защищены в своем положении, а местные жители Горного Ливана должны были подчиниться правлению общинных и османских знатных лиц. [25] Мир был навязан в регионе благодаря закону об амнистии, принятому в 1845 году, однако источник сектантских столкновений не был устранен, и недоверие между сектами возросло. [29]
После всеобщего восстания под предводительством Танюса Шахиня , которое привело к свержению влиятельной семьи Хазин в округе Кесерван , в 1860 году под руководством османского губернатора Хуршида-паши была объявлена третья амнистия .
.jpg/1280px-Chourchid_Pacha_(BM_1881,0514.18).jpg)
Напряженность сохранялась в двойной системе Камайкамате, выражаясь как в классовых (марониты против маронитов), так и в сектантских (марониты против друзов) столкновениях, которые в конечном итоге достигли кульминации в резне 1860 года в Дамаске . [30] Сектантская напряженность в этот период возникла частично в хаосе периода восстановления и стала более выраженной после народного восстания под предводительством Таниуса Шахиня , которое началось на севере Ливана в 1858 году как восстание крестьян- маронитов против своих, в основном друзов , сеньоров, наложенных на них тяжелых налогов и феодальных порядков, преобладавших в регионе. Во время этого восстания Шахину удалось убедить часть маронитского населения в том, что друзы были «неверующими» и несправедливо относились к христианам. Заявляя об этом, Шахин создал сектантский дискурс, который сместил «основу лояльности от знатной семьи к воображаемой политической сектантской общине», [31] единой христианской секте. После этих событий восстание распространилось на юг страны, где друзское население все больше отворачивалось от христиан-маронитов, что привело к тяжелым потерям с обеих сторон. [32]
Когда последние крупные христианские центры в сектантском ландшафте были оспорены, и друзы, казалось, одержали победу, разрушив мечту Шахина о единой христианской секте, местное османское правительство Хуршид-паши в июле приняло мирный договор между друзами и христианскими знатными деятелями. Целью этого договора было восстановление общественного порядка и элитной политической жизни общинных лидеров. [22] Договор восстановил имперскую османскую власть над населением Горного Ливана и подчеркнул незаконность предыдущих народных восстаний, укрепив «строгую сектантскую иерархию». [33]
Несмотря на некоторое сопротивление со стороны лидеров маронитов, к 12 июля 1860 года друзская и христианская знать заключили мир. Ахали , простые друзы и христианские жители деревень, составлявшие основную массу коренного общества, снова оказались в положении послушных последователей воли османского султана.
«Каждый человек должен был вернуться на свое место... и забрать обратно все свое имущество и земли, как это было в прошлом». [34]
Хуршид действительно даровал амнистию знатным особам как друзских, так и христианских каймакамов, однако, выговорил им за их неспособность предотвратить межобщинное насилие гражданской войны. Следуя принципу «пусть прошлое останется в прошлом», эта третья амнистия была направлена на защиту общественного порядка, восстановление политической жизни общинной знати, элиты и на то, чтобы все забыли прошлые нарушения. Тем не менее, вместо того, чтобы забыть, «память усилилась» и «структуры культуры сектантства глубоко сформировались». [22]
Политика амнистии под лозунгом «Нет победителей, нет побежденных» была впервые провозглашена бывшим премьер-министром Саибом Саламом после гражданской войны 1958 года.
Ливанский кризис 1958 года был ливанским политическим кризисом, вызванным как политической, так и религиозной напряженностью внутри страны, а также напряженностью между силами, выступавшими за и против прозападного Багдадского пакта . Во время кризиса Ливан столкнулся с межобщинной напряженностью между маронитским и мусульманским населением страны. В то же время усиливалась напряженность между Ливаном и Объединенной Арабской Республикой , состоящей из Египта и Сирии, которые опасались, что Ливан представляет угрозу арабскому национализму Гамаля Абдель Насера . В Ливане мусульмане подталкивали правительство президента Камиля Шамуна присоединиться к недавно созданной Объединенной Арабской Республике, однако ливанские христиане предпочли союз страны с западными державами. В июне 1958 года группы, поддерживаемые Насером, при поддержке значительной части ливанского мусульманского населения, попытались свергнуть правительство Шамуна. Обратившись к Соединенным Штатам за помощью в рамках новой Доктрины Эйзенхауэра , Шамун получил поддержку американских сил, которые вмешались в Ливан. [35] Кризис закончился соглашением, которое позволило Шамуну закончить свой срок, после чего его сменил Фуад Шехаб . Премьер-министр того времени Саиб Салам объявил об окончании насилия фразой «Нет победителей, нет побежденных», что сделало его общественным героем того периода. [36]
Политика «Нет победителей, нет побежденных», как ее называл бывший премьер-министр Саиб Салам, подразумевала, что ни одна политическая партия или секта в стране не могла устранить никакую другую партию или секту. Все политические группировки должны были быть представлены в политической системе, чтобы обеспечить сосуществование и национальное единство в Ливане и сохранить нацию, терпимую к различным религиям и общинам. В то время как намерение политики амнистии в предыдущих случаях было сосредоточено вокруг идеи восстановления порядка для элитного класса, в случае амнистии, принятой в 1958 году, все было иначе. Скорее, политика амнистии 1958 года сопровождалась сохранением Национального пакта 1943 года, который сохранил политическое сектантство , сосредоточенное вокруг защиты равной доли между мусульманами и христианами в ливанском правительстве. [22]
После предполагаемого окончания гражданской войны в Ливане правительство Ливана 26 августа 1991 года приняло закон о всеобщей амнистии. [37]
В период с 1975 по 1990 год Ливан пережил жестокую гражданскую войну, в которой участвовал целый ряд внутренних и международных субъектов. Война формально не закончилась мирным соглашением, но регионально заключенное Таифское соглашение достигло компромисса между вовлеченными субъектами в 1989 году. Это соглашение было направлено на решение проблемы национального примирения и продвижение административных реформ в стране, однако темой, которая не была затронута, была война и ее последствия. [38] Согласно официальным данным, 144 240 человек погибли во время войны, 197 506 были ранены и 17 415 человек пропали без вести. Тем не менее, эти нарушения не были официально рассмотрены, и за такие преступления не было проведено судебного преследования. [39] Такое отсутствие ответственности за прошлые военные преступления можно приписать всеобъемлющему закону об амнистии, который был принят в 1991 году.
После окончания гражданской войны в Ливане ливанский парламент 28 марта 1991 года постановил разоружить и демобилизовать все ополчения и реинтегрировать их в регулярные силы. Тяжелое вооружение, штаб-квартиры и казармы должны были быть переданы ливанским или сирийским армейским чиновникам до крайнего срока 30 апреля. Однако в действительности послевоенные ополчения «продавали оружие за границу, прятали тяжелое оружие в отдаленных горных районах, держали легкое и среднее оружие под рукой и продолжали обучать потенциальных бойцов». [40] Исключения из этого решения о роспуске включали палестинские ополчения и Хезболлу , которые оба продолжали оставаться силой сопротивления продолжающейся оккупации Израиля. Ополчением, которое отклонило предложение о его реинтеграции в регулярные силы, была израильская доверенная организация, Армия Южного Ливана . Продолжающееся сотрудничество этого ополчения с Израилем не позволило ему воспользоваться законом об амнистии. [40]
После правительственного решения о разоружении 28 августа 1991 года парламентом Ливана был принят закон об общей амнистии (закон 84/91), в который вошли несколько бывших должностных лиц милиции, назначенных для заполнения вакантных мест. Закон об амнистии, напоминающий всеобщую амнистию, принятую после гражданской войны в 1958 году, [38] распространялся на все политические и военные преступления, включая преступления против человечности и человеческого достоинства, совершенные до даты 28 марта 1991 года. Из закона были исключены только преступления, совершенные против политических и религиозных лидеров. [41] Охватывая похищение и захват заложников, закон помиловал преступления, которые обычно наказываются в соответствии со статьей 569 Уголовного кодекса Ливана, которая предусматривает пожизненное заключение за такие преступления. [42]
Приняв закон об амнистии, который «стремился представить Ливан как национальное сообщество», которое «способно было обходить идеологические разногласия и даже вооруженные конфликты», политическая элита продвигала политику «Нет победителей, нет побежденных» [43], похожую на политику амнистии 1958 года. Поступая таким образом, политическая элита примирялась друг с другом на основе общих интересов, а вооруженные противники поощрялись откладывать в сторону свои разногласия, чтобы разделить политическую власть. [22]
До настоящего времени принятый в 1991 году закон об амнистии имел последствия, проникающие в общественно-политическую жизнь Ливана.
Принятие закона об амнистии позволило продолжить политическую карьеру тем, кто совершил преступления во время гражданской войны в Ливане. Сегодня лидеры некоторых ополченцев, ответственных за похищения во время гражданской войны в Ливане, все еще занимают посты министров правительства. [42]
Поскольку закон был призван «устранить историю социальных и политических беспорядков и создать видимость того, что никто не был неправ и никто не должен нести полную ответственность», [44] жертвы гражданской войны в Ливане не получили компенсацию, а виновные не были привлечены к ответственности за преступления, совершенные во время гражданской войны. Как отметили несколько авторов, в современном Ливане мало публичных обсуждений прошлого:
«Нет плана более масштабных военных преступлений или судебных процессов по правам человека, и нет политики для переходных механизмов правосудия или процесса национального примирения. Относительно мало публичных обсуждений прошлого, и, конечно, нет общего повествования о конфликте, хотя последнее часто бывает трудным, если не невозможным». [45]
На сегодняшний день существует мало переходного правосудия в отношении преступлений, совершенных во время и после гражданской войны, что способствовало «культуре безнаказанности» в Ливане, характеризующейся отсутствием какого-либо серьезного процесса привлечения к ответственности за прошлые нарушения, отсутствием возможностей для рассмотрения злоупотреблений, совершенных во время конфликта, и избирательным подходом к уголовному правосудию. [46] Единственной действующей в настоящее время мерой привлечения к ответственности является интернационализированный Специальный трибунал ООН по Ливану для проведения расследования и судебного преследования лиц, ответственных за убийство бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири 14 февраля 2005 года, а также за несколько связанных с этим убийств. [47] Тем не менее, этот трибунал не был предназначен для рассмотрения каких-либо событий во время гражданской войны, и поэтому многие критиковали трибунал за то, что он «политизирован и неспособен обеспечить привлечение к ответственности». [45]
Другим серьезным последствием закона об амнистии 1991 года стало укрепление общинных рамок в ливанском обществе. Благодаря закону об амнистии все ливанские граждане были освобождены от любой ответственности за возможные прошлые действия во время войны. С принятием закона политическая элита Ливана действительно подорвала индивидуальную ответственность граждан, «на которой зиждется демократическое и светское государство». [48] Впоследствии память и примирение в отношении прошлой войны продолжают происходить в общинных рамках, усиливая роль зуама , политико-религиозных лидеров. [48]
Закон об амнистии 1991 года подвергся широкой критике в академической и международной среде, особенно с точки зрения прав человека.
Общая критика закона об амнистии была связана с сохранением лидерства политической элитой. В своем обзоре судебного процесса по делу о покушении на Мишеля Мурра ливанский адвокат Низар Сагиех рассматривает посвящение ливанских лидеров, заявляя, что «в то время как Организация Объединенных Наций освятила Всеобщую декларацию прав человека как урок, извлеченный после Второй мировой войны, казалось, что урок, который ливанский народ усвоил в конце своей войны, заключался в необходимости защищать и почитать своих лидеров». [49]
Официальные учреждения также критиковали ливанский закон об амнистии 1991 года. Например, после доклада ливанского правительства о выполнении им Международного пакта о гражданских и политических правах Комитет по правам человека заявил, что:
«Комитет с обеспокоенностью отмечает амнистию, предоставленную гражданскому и военному персоналу за нарушения прав человека, которые они могли совершить в отношении гражданских лиц во время гражданской войны. Такая всеобщая амнистия может помешать проведению надлежащего расследования и наказанию виновных в прошлых нарушениях прав человека, подорвать усилия по установлению уважения к правам человека и стать препятствием для усилий, предпринимаемых для консолидации демократии». [50]
Закон об амнистии 1991 года также подвергся критике со стороны правозащитной организации Amnesty International , которая утверждала, что необходимо проводить критические и беспристрастные расследования утверждений о нарушениях прав человека, чтобы «определить индивидуальную и коллективную ответственность и предоставить жертве, ее родственникам и обществу полный отчет об истине». [42]
14 июня 1995 года президент Альберто Фухимори подписал законопроект об амнистии за любые нарушения прав человека или другие преступные деяния, совершенные с мая 1982 года по 14 июня 1995 года в ходе борьбы с повстанцами военными, полицией и гражданскими лицами. [51]
Законы об амнистии создали новый вызов для движения за права человека в Перу . Они пресекли требования правды и справедливости , которые тысячи членов семей жертв политического насилия предъявляли с 1980-х годов. Таким образом, после падения Альберто Фухимори в 2001 году Межамериканский суд постановил, что законы об амнистии 26.479 и 26.492 недействительны, поскольку они несовместимы с Американской конвенцией о правах человека . Позднее суд уточнил, что это решение применимо ко всем перуанским делам. [52]
Законопроект оправдал любого, кто был осужден за совершение политических преступлений. Среди них были те, кто был осужден за убийство судьи Конституционного суда в 1993 году. [53]
7 июля 1999 года было подписано «Ломейское мирное соглашение». Наряду с соглашением о прекращении огня между правительством Альхаджи Ахмада Теджана Каббы и Революционным объединенным фронтом (ОРФ) оно содержало предложения «освободить от ответственности за все правонарушения, включая международные преступления, иначе известные как delict jus gentium, такие как преступления против человечности, военные преступления, геноцид, пытки и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права». [54]
После окончания апартеида Южная Африка решила не преследовать в судебном порядке, а вместо этого создала Комиссию по установлению истины и примирению (TRC). Ее целью было расследование и выяснение преступлений, совершенных во время режима апартеида, без предъявления обвинений в попытке сделать предполагаемых преступников более сговорчивыми для сотрудничества.
TRC предложила «амнистию за правду» виновникам нарушений прав человека в эпоху апартеида. Это позволило нарушителям признаться в своих действиях TRC, чтобы получить амнистию . Это вызвало много споров в стране и на международном уровне. [55]
В 1977 году первое демократическое правительство, избранное после смерти Франко, приняло Закон 46/1977 об амнистии , который освобождал от ответственности всех, кто совершил какое-либо правонарушение по политическим мотивам до этой даты. Этот закон позволял смягчать приговоры обвиняемым в нападках на диктатуру и гарантировал, что преступления, совершенные во время франкизма, не будут преследоваться.
В 2024 году Конгресс депутатов принял Органический закон 1/2024 об амнистии для институциональной, политической и социальной нормализации в Каталонии [ 56], являющийся требованием для вступления в должность Педро Санчеса в 2023 году , целью которого является помилование всех осужденных или привлеченных к ответственности в период с 2011 по 2023 год за референдум о самоопределении Каталонии 2014 года , референдум о независимости Каталонии 2017 года и декларацию независимости Каталонии и последующие демонстрации и протесты .
В мае 1992 года в Бангкоке прошли народные протесты против правительства Сучинды Крапрайуна . После того, как Королевская армия Таиланда и Королевская полиция Таиланда открыли огонь из винтовок и пистолетов по протестующим, в результате чего погибло более 50 человек. 23 мая король Пумипон подписал указ об амнистии Сучинды, который распространялся на обе стороны конфликта. Сучинде не были предъявлены какие-либо обвинения в совершении правонарушений за чрезмерное применение силы против мирных протестующих. [57]
В Турции строительные амнистии вызвали критику после землетрясения в феврале 2023 года. [58]
Во время войны с террором Соединенные Штаты приняли Закон о военных комиссиях 2006 года в попытке урегулировать юридические процедуры, связанные с незаконными комбатантами . Частью закона была поправка, которая задним числом переписывала Закон о военных преступлениях, фактически делая политиков (т. е. политиков и военных лидеров ) и тех, кто применяет политику (т. е. следователей ЦРУ и солдат США ) более не подлежащими судебному преследованию в соответствии с законодательством США за действия, определенные как военные преступления до принятия поправки. [59] Из-за этого критики описывают MCA как закон об амнистии за преступления, совершенные в войне с террором. [60] [61]
Уругвай предоставил бывшему военному режиму амнистию за нарушения прав человека во время их режима. [62]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite book}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)