Императорский совет или Императорский диван ( османский турецкий язык : ديوان همايون , латинизированный: Divân-ı Hümâyûn ) был де-факто кабинетом министров Османской империи на протяжении большей части ее истории. Первоначально это было неформальное собрание старших министров под личным председательством султана, но в середине 15 века состав и функции Совета стали жестко регламентированы. Великий визирь , который стал заместителем султана как главы правительства, взял на себя роль председателя Совета, в который входили также другие визири , отвечающие за военные и политические дела, два кадиаскера или военных судьи, ответственные дефтердары . финансов, нишанджи, отвечающий за службу дворцового писца, а затем Капудан-паша , глава османского флота , а иногда и бейлербей Румелии и ага янычар . Совет собирался в специальном здании во Втором дворе дворца Топкапы сначала ежедневно, а к 16 веку - четыре дня в неделю. В его компетенцию входили все вопросы управления Империей, хотя точные процедуры больше не известны. Ему помогала обширная секретарская бюрократия под руководством Рейс уль-Кюттаба для подготовки соответствующих документов и ведения записей. Императорский совет оставался главным исполнительным органом Османского государства до середины 17 века, после чего он уступил большую часть своей власти канцелярии Великого визиря. После реформ Танзимата в начале 19 века на смену ему в конечном итоге пришло кабинетное правительство западного образца.
Первоначально Императорский совет, вероятно, был неформальным консультативным органом высокопоставленных государственных деятелей, но также выполнял функции суда. В XIV веке и до середины XV века его, судя по всему, возглавлял лично султан , «что позволяет предположить, что отношения между султаном и визирями все еще были неформальными, а советники султана выступали в роли как союзников, так и подчиненных». по словам османиста Колина Имбера . Собрания часто были публичными или полуобщественными делами, на которых султан появлялся в окружении своих старших советников и выслушивал жалобы своих подданных, отправлял правосудие и назначал назначения на государственные должности. [1] В случае междуцарствия между смертью султана и прибытием его преемника из провинций совет проводился старшими советниками самостоятельно. [2]
Более поздняя османская традиция считала, что именно Мехмед II ( годы правления 1444–1446, 1451–1481 ) отказался от практики личного председательства в совете, вместо этого передав эту ответственность великому визирю , ipso facto определяя последнего как отдельную должность. от других визирей. [3] [4] В своде законов Мехмеда II говорится, что султан будет наблюдать за заседаниями Совета за ширмой, практика, которая продолжалась до правления Сулеймана Великолепного ( годы правления 1520–1566 ), который вообще перестал посещать заседания Совета. [2] Тем не менее, преемник Мехмеда II, Баязид II ( годы правления 1481–1512 ), по-прежнему официально председательствует на заседаниях Совета, хотя к этому времени эти мероприятия были связаны с тщательно продуманными церемониями, что резко контрастировало с неформальностью такая аудитория перед Мехмедом II. [4]
После того, как Эдирне стал столицей Османской империи в конце 14 века, Совет собирался во дворце там или где-либо еще, где в настоящее время проживал султан. После падения Константинополя в 1453 году Совет первоначально собирался в Эски Сарае (Старом дворце), а затем переехал во дворец Топкапы после его строительства в 1470-х годах. [5] Там у Совета было специальное здание ( диванхане ) во Втором дворе. Нынешнее здание было построено в начале правления Сулеймана Великолепного великим визирем Паргалы Ибрагим-пашой и отремонтировано в 1792 и 1819 годах. Собственно зал совета был известен как куббеалты («под куполом»). [6] Во время кампаний Совет собирался в палатке Великого Визиря, которая всегда ставилась рядом с палаткой султана. [7]
Кодекс законов Мехмеда II предусматривает, что Совет должен был собираться ежедневно, из них четыре раза в Зале Совета ( Арз Одасы ) во дворце Топкапы, где их принимали главный билетер ( Чавуш Баши ) и интендант привратники ( kapıcılar kethudası ). [6] Однако к 16 веку полный Совет собирался регулярно четыре дня в неделю, по субботам, воскресеньям, понедельникам и вторникам, [6] [8] и заседания длились от семи до восьми часов, начиная с рассвета и заканчивается в полдень летом и в полдень зимой. Члены ели три раза во время каждого заседания совета, завтракая после прибытия, затем после завершения основного обсуждения и, наконец, после заслушивания петиций. [9] В прежние времена султан часто обедал с визирями после Собора, но Мехмед II положил конец этой практике. [6] Кроме того, проводились внеочередные сессии Совета: улуфе дивани или галебе дивани , созывавшиеся каждый квартал для распределения квартальной зарплаты ( улуэ ) членам корпуса капыкулу («рабы Порты»), включая Янычары , а также для официального приема иностранных послов и аяк-дивани или «пешего совета», когда все оставались стоять, экстренное заседание под председательством султана или командующего армией во время кампании. [6]
Хотя многие решения принимались вне формального контекста Императорского совета, он был главным исполнительным органом Империи, выполнявшим все виды правительственных задач, таких как ведение международных отношений, включая прием иностранных послов, подготовку кампаний. , строительство укреплений и общественных зданий, прием отчетов от губернаторов провинций и назначения на государственные должности, а также продолжение функций суда, особенно для представителей военного сословия. [10] Внутренняя работа Совета неясна, поскольку протоколы заседаний не велись, но формулировки постановлений Совета указывают на то, что большинство решений были вызваны петициями, касающимися конкретной проблемы. [11] Позже иностранные наблюдатели, освещавшие дела Османской империи, также подчеркивали, что совет был «чисто консультативным, окончательная ответственность лежала на великом визире» ( Бернарде Льюисе ). [6]
Невозможно определить, какую роль сыграл султан в работе Совета. С одной стороны, все решения принимались от его имени и под его руководством, а своды законов Османской империи предусматривали, что султан мог доводить свои пожелания до сведения Совета через Капи- агу . [12] Однако в османской правовой теории, систематизированной в 16 и 17 веках, великий визирь был «абсолютным заместителем султана» и единственным посредником между государем и администрацией. [13] Поэтому после каждого заседания великий визирь — однако, согласно некоторым источникам XVI века, это делалось всем Советом [14] — отправлялся отчитываться о происходящем перед султаном во Внутреннем дворце. [15] Эти беседы между великим визирем и султаном, вероятно, были основным каналом связи между правителем и его правительством. [14] В то же время султан мог, если пожелал, тайно подслушивать заседания Совета через зарешеченное окно ( каср-и адил ), выходящее на зал Совета и выходящее непосредственно на личные покои султана в гарем , добавленный либо в начале правления Сулеймана Великолепного, либо, по другой традиции, уже Мехмедом II. [6] [15] Однако ясно, что каждый султан отдавал предпочтение разному стилю правления, и их роли менялись даже в течение одного и того же правления: так, Ахмед I ( годы правления 1603–1617 ) записан как отказ от аудиенции у своего Великий визирь вместо этого требовал письменных отчетов, в то время как Мурад III ( годы правления 1574–1595 ) сначала снова лично председательствовал на заседаниях Совета, но по мере продолжения своего правления все больше отказывался от активного участия. [13] С другой стороны, к середине 17 века прежний тщательно продуманный протокол на сессиях Совета был снова смягчен, и османский ренегат Бобови сообщает, что султан (возможно, Мурад IV , годы правления 1623–1640 гг. ) ) еще раз лично председательствовал на заседаниях Совета. [15] Кроме того, придворные и слуги Внутреннего дворца или члены Императорского гарема, такие как Валиде Султан (мать Султаны) или Хасеки Султан (супруга Султаны), которые имели прямой и интимный доступ к личности Султана. , часто влиял на решения правительства, вообще минуя Императорский совет и Великого визиря. [16]
Со временем, когда важность Великого Визиря в Османской системе возросла за счет дворца, стало обычным проводить дневное собрание ( икинди дивани ), чтобы подвести итоги оставшихся вопросов, после послеобеденной молитвы ( икинди ), в Резиденция Великого Визиря. В конце концов, икинди дивани собирался пять раз в неделю и взял на себя большую часть фактической деятельности Совета. [17] Превосходство Великого Визиря было официально закреплено в 1654 году, когда было построено специальное здание ( баб-и Али , « Возвышенная Порта », или паша капысы ), которое служило Великому Визирю как резиденцией, так и офисом. Бюрократия, обслуживающая Императорский совет, постепенно была переведена в это новое место, и к 18 веку сам Императорский совет, по словам Бернарда Льюиса, «стал незначительным». [17] Султаны -реформаторы конца 18-начала 19 веков заменили Императорский совет новым институтом, а также сформировали специальные советы для проведения своих реформ. Эта система постепенно превратилась в кабинетное правительство западного типа. [17]
Основные члены Совета были определены, по крайней мере, ко времени Мехмеда II. [15] В их состав вошли:
Члены Императорского Совета представляли собой вершины своей карьеры: визири – военно-политические; кадиаскеры – законники; defterdars финансовая служба ; и нишанджи - служба дворцового писца. Это тем более имело место после XVI века, когда эти карьеры стали, как правило, взаимоисключающими. [22] Хотя последние группы с самого начала набирались в основном из мусульманского турецкого населения (хотя кадиаскеры , как правило, происходили из очень ограниченного круга законных семей), визири после 1453 года в основном набирались из обращенных христиан. Частично они были добровольными (в том числе до начала 16 века члены византийских и других балканских аристократических семей), но со временем стали преобладать продукты системы девширме , которая вводила молодых людей скромного происхождения в Дворцовую школу . [23] Назначение в ряды Императорского Совета открывало путь к великой власти, влиянию и огромному богатству, что сопровождалось столь же показными расходами, поскольку, как пишет Колин Имбер, «признаком статуса человека в османском обществе было размер его семьи и размер его свиты, когда он появлялся на публике», а это означало, что члены Совета часто содержали сотни, если не тысячи рабов. [24]
Со временем состав Совета был расширен за счет дополнительных должностных лиц:
Кроме того, ряд должностных лиц присутствовали на заседаниях Совета, но не имели мест в зале и не принимали участия в обсуждениях, например, глава писцов ( рейс уль-куттаб ), чавуш баши , капычилар кетудасы , различные финансовые секретари и дворцовые чиновники, переводчики ( tercüman , откуда « драгоман ») и начальники полиции, каждый по очереди со своей свитой клерков и помощников. [6]
Постоянно расширяющаяся служба писцов под руководством реиса уль-куттаба оказывала помощь членам Совета, подготавливая материалы для его заседаний, ведя учет его решений и создавая необходимые документы. Поскольку в их обязанности входило ведение государственной переписки с другими державами, первоначально они, вероятно, были выходцами из различных сред, поскольку до начала 16 века султаны переписывались с иностранными правителями на своем родном языке. После ц. 1520 документов были составлены только на турецком, арабском или персидском языках, и служба, судя по всему, состояла исключительно из мусульман. [25]
Основными отраслями этой секретарской службы были: