Соглашение о мире между Индией и Шри-Ланкой было подписано в Коломбо 29 июля 1987 года между премьер-министром Индии Радживом Ганди и президентом Шри-Ланки Дж. Р. Джаявардене . Ожидалось, что соглашение положит конец гражданской войне на Шри-Ланке , введя в действие тринадцатую поправку к Конституции Шри-Ланки и Закон о провинциальных советах 1987 года. Согласно условиям соглашения, [1] [2] Коломбо согласилось на передачу власти провинциям, войска Шри-Ланки должны были быть отведены в казармы на севере, а тамильские повстанцы должны были сдать оружие. [3] [4]
Однако важно отметить, что тамильские группировки, в частности « Тигры освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ) (которая в то время была одной из сильнейших тамильских сил), не были привлечены к переговорам и первоначально согласились сдать оружие Индийским силам по поддержанию мира (ИПМ) лишь неохотно. Однако через несколько месяцев это переросло в активное противостояние. ТОТИ заявили о своем намерении продолжить вооруженную борьбу за независимый Тамил-Илам и отказались разоружиться. ИПМ оказались вовлечены в кровавую полицейскую акцию против ТОТИ. Еще больше осложнив возвращение к миру, на юге острова началось марксистское восстание .
Шри-Ланка с начала 1980-х годов столкнулась со все более ожесточенной этнической борьбой . Истоки этого конфликта можно проследить до обретения островом независимости от Великобритании в 1948 году. В то время было сформировано правительство с сингальским большинством, которое приняло законы, считавшиеся дискриминационными по отношению к значительному тамильскому меньшинству. В 1970-х годах две основные тамильские партии объединились, чтобы сформировать Объединенный тамильский фронт освобождения (TULF), который начал агитацию за отдельное государство Тамил-Илам в рамках системы в федеральной структуре на севере и востоке Шри-Ланки [5] , которая предоставила бы тамилам большую автономию. Однако принятие шестой поправки к Конституции Шри-Ланки в августе 1983 года классифицировало все сепаратистские движения как неконституционные, [6] фактически сделав TULF неэффективным. [6] Однако за пределами TULF вскоре появились фракции, выступающие за более радикальные и воинственные курсы действий, и этнические разногласия начали перерастать в жестокую гражданскую войну. [5]
По словам Реджала Карима Ласкара , исследователя индийской внешней политики, вмешательство Индии в гражданскую войну на Шри-Ланке стало неизбежным, поскольку эта гражданская война угрожала «единству, национальным интересам и территориальной целостности» Индии. [7] По словам Ласкара, эта угроза исходила из двух источников: с одной стороны, внешние силы могли воспользоваться ситуацией, чтобы создать свою базу в Шри-Ланке, тем самым представляя угрозу для Индии, с другой стороны, мечта ТОТИ о суверенном Тамил-Иламе, включающем все населенные тамилами районы (Шри-Ланки и Индии), представляла угрозу территориальной целостности Индии. [7]
Индия, изначально при Индире Ганди [8] [9] , а затем при Радживе Ганди , оказывала поддержку тамильским интересам с самого зарождения сепаратистского движения. Это включало предоставление убежища сепаратистам, а также поддержку операций тренировочных лагерей для тамильских партизан в Тамил Наду [10], из которых ТОТИ стали самой сильной силой. Это было как результатом большой тамильской общины в Южной Индии , так и региональной безопасности и интересов Индии, которые пытались сократить масштабы иностранного вмешательства, особенно тех, которые связаны с Соединенными Штатами, Пакистаном и Китаем. [10] С этой целью правительство Индиры Ганди стремилось дать понять президенту Шри-Ланки Дж. Р. Джаявардене, что вооруженное вмешательство в поддержку тамильского движения было вариантом, который Индия рассмотрит, если какие-либо дипломатические решения не будут достигнуты. [10] После антитамильских беспорядков тамильское повстанческое движение постепенно становилось все сильнее и все более жестоким. Однако после убийства Индиры Ганди поддержка индийского воинствующего движения снизилась. Однако, следующее правительство Раджива Ганди попыталось восстановить дружеские отношения со своими соседями. Оно все еще поддерживало дипломатические усилия по поиску решения конфликта, а также поддерживало тайную помощь тамильским повстанцам. [10]
Однако с 1985 года правительство Шри-Ланки начало активно перевооружаться для своей антиповстанческой роли при поддержке Пакистана, Израиля, Сингапура и Южной Африки. [10] [11] В 1986 году кампания против повстанческого движения была усилена, и в 1987 году в ответ на все более кровавое повстанческое движение была начата операция «Освобождение » против опорных пунктов ТОТИ на полуострове Джафна, в которой участвовало около четырех тысяч военнослужащих при поддержке боевых вертолетов , а также штурмовой авиации . [10] В июне 1987 года армия Шри-Ланки осадила город Джафна . [12] По мере роста жертв среди гражданского населения [13] [14] в Индии все чаще раздавались призывы вмешаться в то, что все чаще рассматривалось в индийских (и тамильских) СМИ как развивающийся гуманитарный кризис, особенно в связи с сообщениями об использовании воздушной поддержки против позиций повстанцев в гражданских районах. [14] Индия, в Южной Индии которой проживало значительное количество тамилов, столкнулась с перспективой ответной реакции тамилов на родине и призвала правительство Шри-Ланки прекратить наступление в попытке договориться о политическом урегулировании.
Однако усилия Индии оказались тщетными. К этому следует добавить растущее участие пакистанских и израильских советников, что для интересов Индии было необходимо провести демонстрацию силы. [10] Не сумев договориться о прекращении кризиса со Шри-Ланкой, Индия объявила 2 июня 1987 года, что она отправит конвой безоружных судов в северную часть Шри-Ланки для оказания гуманитарной помощи [15], но он был перехвачен ВМС Шри-Ланки и возвращен обратно. [16]
После провала военно-морской миссии индийское правительство приняло решение о сбросе с воздуха грузов гуманитарной помощи в поддержку повстанческих сил над осажденным городом Джафна. 4 июня 1987 года, в явной демонстрации силы, индийские ВВС провели операцию «Пумалай» средь бела дня. Пять самолетов Ан-32 индийских ВВС под прикрытием тяжело вооруженных индийских истребителей пролетели над Джафной, чтобы сбросить 25 тонн грузов, все время оставаясь в пределах досягаемости радаров Шри-Ланки. В то же время посол Шри-Ланки в Нью-Дели был вызван в Министерство иностранных дел, чтобы быть проинформирован министром иностранных дел К. Натваром Сингхом о продолжающейся операции. Послу также было указано, что если операция каким-либо образом будет затруднена Шри-Ланкой, Индия начнет полномасштабное военное возмездие против Шри-Ланки. [17] Конечной целью операции было продемонстрировать доверие к индийскому варианту активного вмешательства правительству Шри-Ланки, как символическому акту поддержки тамильских повстанцев, а также сохранить доверие к Радживу Ганди . [18]
Столкнувшись с возможностью активного вмешательства Индии и столкнувшись с все более уставшим от войны населением внутри страны, [19] президент Шри-Ланки Дж. Р. Джаявардене предложил провести переговоры с правительством Раджива Ганди о будущих шагах. [12] Осада Джафны вскоре была снята, за которой последовал раунд переговоров, приведших к подписанию индо-шри-ланкийского соглашения 29 июля 1987 года [20] , которое принесло временное перемирие. Условия перемирия предусматривали вывод войск Шри-Ланки с севера и разоружение тамильских повстанцев, [ нужна цитата ] и введение Индийских миротворческих сил в Шри-Ланку. [ нужна цитата ]
Среди основных пунктов соглашения [ нужна цитата ] правительство Шри-Ланки пошло на ряд уступок требованиям тамилов, в том числе [1] [2] передача полномочий провинциям Коломбо, слияние (с учетом последующего референдума) северных и восточных провинций и официальный статус тамильского языка. [ нужна цитата ] Еще быстрее, операция «Освобождение» — успешная, продолжающаяся антиповстанческая операция сил Шри-Ланки на Северном полуострове — была завершена. Войска Шри-Ланки должны были отойти в свои казармы на севере, тамильские повстанцы должны были разоружиться. [ нужна цитата ] Индия согласилась прекратить поддержку тамильского сепаратистского движения и признать единство Шри-Ланки. [ нужна цитата ] Индо-Шри-Ланкийское соглашение также подчеркивало приверженность индийской военной помощи, на основании которой IPKF были введены в Шри-Ланку. [ нужна цитата ]
В 1990 году Индия вывела последние свои войска из Шри-Ланки, и боевые действия между ТОТИ и правительством возобновились.
В январе 1995 года правительство Шри-Ланки и ТОТИ договорились о прекращении огня в качестве предварительного шага в инициированном правительством плане мирных переговоров. Однако через 3 месяца ТОТИ в одностороннем порядке возобновили военные действия. [ необходима цитата ]
Правительство Шри-Ланки затем приняло политику военного взаимодействия с Тиграми, при этом правительственные войска освободили Джафну от контроля ТОТИ к середине 1996 года и двинулись против позиций ТОТИ в северной части страны, называемой Ванни . Контрнаступление ТОТИ, начатое в октябре 1999 года, свело на нет большинство правительственных завоеваний; и к маю 2000 года стало угрожать правительственным силам в Джафне. Тяжелые бои продолжались до 2001 года. [ необходима цитата ]
Накануне подписания Индо-Шри-Ланкийского соглашения Раджив Ганди подвергся нападению со стороны старшего должностного лица Виджиты Роханы в почетном карауле, устроенном для Ганди, что, по-видимому, было попыткой убийства. Четыре года спустя, в 1991 году, Раджив Ганди был убит террористом-смертником ТОТИ. Это радикально снизило поддержку ТОТИ в Индии. В 2009 году, спустя 19 лет после его убийства, армия Шри-Ланки провела крупное военное наступление на севере и уничтожила ТОТИ. Операция не встретила сопротивления со стороны Индии и получила индийскую дипломатическую и военную поддержку, несмотря на осуждение со стороны штата Тамилнад и западных стран за предполагаемые нарушения прав человека. Вдова Раджива Ганди, Соня Ганди, была председателем правящей коалиции Индии в то время. [ необходима цитата ]
Действительность Индо-Ланкийского соглашения была подвергнута сомнению политиками Шри-Ланки, которые ссылались на различные причины. [21] В 2020 году министр общественной безопасности Сарат Вирасекара заявил, что, поскольку Индия не разоружила ТОТИ, соглашение больше не действует, и Шри-Ланка не обязана соблюдать соглашение о провинциальных советах. [22]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )