Институт мира США ( USIP ) — это американское федеральное учреждение, призванное содействовать разрешению и предотвращению конфликтов во всем мире. Он предоставляет исследования, анализ и обучение для лиц в области дипломатии, посредничества и других мер по построению мира.
После многих лет предложений о национальной академии мира, USIP был создан в 1984 году законодательным актом Конгресса, подписанным президентом Рональдом Рейганом . Он официально является беспартийным и независимым, получая финансирование только через ассигнования Конгресса, чтобы предотвратить внешнее влияние. Институт управляется двухпартийным советом директоров из 15 членов, в который должны входить министр обороны , государственный секретарь и президент Национального университета обороны . Остальные 12 членов назначаются президентом и утверждаются Сенатом .
Штаб-квартира института находится в районе Фогги-Боттом в Вашингтоне, округ Колумбия, на северо-западном углу Национальной аллеи, недалеко от Мемориала Линкольна и Мемориала ветеранов Вьетнама . В настоящее время в институте работают около 300 сотрудников, и с момента его создания было подготовлено более 65 000 специалистов. [ необходима цитата ]
Закон об Институте мира США, принятый в 1984 году, призывает институт «служить народу и правительству посредством максимально широкого спектра образования и обучения, возможностей для фундаментальных и прикладных исследований, а также информационных услуг по вопросам мира в целях содействия международному миру и разрешения конфликтов между странами и народами мира без применения насилия». [2]
Институт выполняет эту миссию, реализуя программы в зонах конфликтов, проводя исследования и анализ, управляя учебной академией [3] и центром государственного образования, [4] предоставляя гранты на исследования и полевые работы, организуя конференции и семинары [5] и развивая академические и политические направления международного управления конфликтами и миростроительства. [6] Во многих своих проектах институт работает в партнерстве с неправительственными организациями, высшими и средними учебными заведениями, международными организациями, местными организациями и правительственными агентствами США, включая Государственный департамент и Министерство обороны . [7]
Президент Рональд Рейган подписал Закон об Институте мира США в 1984 году. [2]
Под влиянием народного движения 1970-х и 1980-х годов [ требуется ссылка ] сенатор Дженнингс Рэндольф присоединился к сенаторам Марку Хэтфилду и Спарку Мацунаге , а также представителю Дэну Гликману в попытке сформировать национальную академию мира по типу национальных военных академий . [8] Закон 1984 года о создании USIP стал результатом рекомендации 1981 года комиссии, сформированной для изучения вопроса об академии мира, назначенной президентом Джимми Картером и возглавляемой Мацунагой.
Роберт Ф. Тернер был первым президентом и генеральным директором института, занимая эту должность с 1986 по 1987 год. За ним следовали посол Сэмюэл У. Льюис (1987–1992), посол Ричард Х. Соломон (1992–2012) и бывший конгрессмен Джим Маршалл (2012–2013). Кристин Лорд исполняла обязанности президента (2013–2014). Нэнси Линдборг была приведена к присяге в качестве президента 2 февраля 2015 года и прослужила до 2020 года. Лиз Гранде была назначена новым президентом в октябре 2020 года. [9] В первые годы своего существования институт стремился усилить международное управление конфликтами и миростроительство. В письме поддержки USIP от 2011 года Ассоциация профессиональных школ международных отношений заявила, что эта аналитическая работа «помогла создать область управления конфликтами и их разрешения, как область изучения и как прикладную науку». [6]
Под руководством Соломона институт расширил свою деятельность в зонах конфликта и свои учебные программы, первоначально на Балканах , а после 11 сентября 2001 года в Афганистане и Ираке. [10] Он также стал домом для нескольких уполномоченных Конгрессом комиссий с голубой лентой, включая Группу по изучению Ирака , Комиссию Конгресса по стратегическому положению Соединенных Штатов и Независимую группу по обзору четырехгодичной обороны . Сегодня институт проводит активные программы в Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Судане, Южном Судане и других местах. [5]
В 1996 году Конгресс разрешил ВМС передать юрисдикцию федеральной земли — части его объекта Потомак-Аннекс на том, что было известно как Военно-морской холм — для размещения постоянной штаб-квартиры USIP, через дорогу от Национальной аллеи на 23-й улице и Конститьюшн Авеню на северо-западе, в Вашингтоне, округ Колумбия [11] До его строительства институт арендовал офисные помещения в центре Вашингтона. Строительство здания штаб-квартиры было завершено в 2011 году.
USIP ежегодно финансируется Конгрессом США. На 2023 финансовый год Конгресс выделил 55 миллионов долларов. [12] Время от времени USIP получает средства, переведенные из государственных учреждений, таких как Государственный департамент, USAID и Министерство обороны. По закону USIP запрещено получать частные пожертвования и взносы на свою программную деятельность. Ограничение на частный сбор средств было снято для государственно-частного партнерства по строительству штаб-квартиры USIP.
В статье в Wall Street Journal от 16 февраля 2011 года конгрессмен-республиканец Джейсон Чаффетц из Юты и бывший конгрессмен-демократ Энтони Вайнер из Нью-Йорка подвергли критике финансирование USIP как часть более широкой дискуссии о федеральных расходах. «USIP — это пример того, как процветает правительственная трата денег», — написали они. «Идея возникла во время холодной войны как скромное предложение с 4 миллионами долларов начального капитала. Но организация получала государственное финансирование из года в год, по сути, потому, что она была профинансирована годом ранее, и потому, что у нее были важные союзники». [13]
Бывший командующий Центральным командованием США Энтони Зинни написал статью в поддержку USIP, опубликованную в New York Times 7 марта 2011 года. «Конгрессу было бы трудно найти агентство, которое делает больше с меньшими затратами. Весь бюджет института не оплатил бы афганскую войну в течение трех часов, он меньше стоимости истребителя и не продержал бы даже сорок американских солдат в Афганистане в течение года. В рамках бюджета миротворчество финансируется как часть программ национальной безопасности и признано важным дополнением к обычным расходам на оборону и дипломатию. Доля института в предлагаемом бюджете международных отношений, 43 миллиона долларов, ничтожна: менее одной десятой процента бюджета Госдепартамента и одной сотой процента бюджета Пентагона». [14]
17 февраля 2011 года Палата представителей 112-го Конгресса США проголосовала за прекращение финансирования Института мира США в резолюции о продолжении финансирования на 2011 финансовый год. [15] [16] Финансирование института было в конечном итоге восстановлено Палатой представителей и Сенатом 14 апреля 2011 года через Министерство обороны и Закон о продолжающихся ассигнованиях на весь год 2011 года. [17]
Сотрудники института, насчитывающие более 300 человек [18], распределены между его штаб-квартирой в Вашингтоне, полевыми офисами и временными миссиями в зонах конфликта. Институт действует примерно в 17 странах [19] и в 2012 году имел полевые офисы в Кабуле , Афганистан, и Багдаде , Ирак, а также присутствие в Исламабаде , Пакистан. [ необходима цитата ] [20]
USIP координирует свою работу через семь основных центров:
Совет директоров состоит из 15 членов, 12 из которых назначаются президентом Соединенных Штатов с согласия Сената Соединенных Штатов . Они имеют соответствующий практический или академический опыт в области мира и разрешения конфликтов в Соединенных Штатах и не могут быть должностными лицами и сотрудниками правительства США. Члены назначаются на срок четыре года, но они могут продолжать работать в совете до тех пор, пока не будет утвержден преемник. Член не может быть назначен более чем на два срока в совете. [21]
Помимо двенадцати назначенных членов, в качестве членов совета по должности выступают государственный секретарь США и министр обороны США или назначенные ими лица из числа утвержденных Сенатом должностных лиц своих ведомств, а также президент Национального университета обороны или, если назначен , вице-президент Национального университета обороны . [21]
Не более восьми членов могут быть членами одной и той же политической партии. [21]
Правление избирает председателя и заместителя председателя из числа своих членов. Большинство членов правления составляют кворум. [21]
Совет назначает президента Института на определенный срок, который является членом совета по должности, не имеющим права голоса. [22]
Действующий состав совета директоров по состоянию на 28 октября 2024 года: [23]
PeaceTech Lab — это 501(c)(3), отделившаяся от Института мира США в 2014 году. Она создала лабораторию как отдельное подразделение для дальнейшего продвижения своей основной миссии по предотвращению, смягчению и сокращению насильственных конфликтов по всему миру. Лаборатория продолжает работу USIP по разработке технологий и медиа-инструментов для построения мира. В реальном выражении лаборатория объединяет инженеров, технологов и специалистов по данным из промышленности и академических кругов, а также экспертов по построению мира из USIP, других правительственных учреждений, НПО и зон конфликта. Эти эксперты сотрудничают для проектирования, разработки и внедрения новых и существующих технологических инструментов для управления конфликтами и построения мира. [24]
Генеральный директор и основатель PeaceTech Lab Шелдон Химельфарб предложил создать Межправительственную группу экспертов по информационной среде (IPIE) по образцу МГЭИК , которая будет отчитываться, среди прочего, о том, как лучше всего бороться с кризисом фейковых новостей . [25]
В Ираке в 2007 году USIP помогла заключить первоначальное мирное соглашение, которое считается поворотным моментом в войне там. Экспертов USIP попросили оказать помощь 10-й горной дивизии армии США в усилиях по примирению в Махмудии , расположенной в так называемом «Треугольнике смерти» в западной провинции Аль-Анбар в Ираке . USIP рассматривалась [ кем? ] как нейтральный игрок, который смог собрать суннитских племенных лидеров, лидеров шиитского правительства Ирака и старших членов армии США. Вскоре после встречи атаки и потери значительно сократились. Соглашение привело к сокращению военного присутствия США там с подразделения на уровне бригады численностью около 3500 солдат до подразделения на уровне батальона численностью около 650 человек. Генерал Дэвид Петреус , старший командующий в Ираке, отметил, что поворот был «разительным». Петреус также сказал, что USIP «является большим активом в развитии более прочного единства усилий между гражданскими и военными элементами правительства». [26]
Правительство США использовало USIP для помощи в созыве двухпартийной группы по изучению Ирака в 2006 году, которая изучала конфликт в Ираке и рекомендовала пути продвижения вперед. USIP содействовала поездке группы в Ирак и провела несколько встреч группы. По словам USIP, политический нейтралитет группы сделал ее подходящим субъектом для проведения деликатных обсуждений группы. Усилия были предприняты по настоянию нескольких членов Конгресса с согласия Белого дома. Окончательный отчет был представлен Конгрессу, Белому дому и общественности 6 декабря 2006 года. [27]
Осенью 2008 года Институт мира США, Мемориальный музей Холокоста США и Американская академия дипломатии совместно созвали Целевую группу по предотвращению геноцида, чтобы «выделить предотвращение геноцида как национальный приоритет и разработать практические политические рекомендации по повышению способности правительства США реагировать на возникающие угрозы геноцида и массовых зверств». [28]
Целевая группа из 14 человек [29] , сопредседателями которой были бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт и бывший министр обороны Уильям Коэн , разработала «национальный план по предотвращению геноцида и массовых зверств». [30] В декабре 2008 года целевая группа опубликовала свой доклад «Предотвращение геноцида: план для политиков США» [31], в котором подробно излагались ее рекомендации и руководящие принципы. The Economist похвалил его как «доклад, пропитанный здравым смыслом». [32]
4 августа 2011 года президент США Барак Обама объявил о приостановке въезда в США лицам, совершающим «серьёзные нарушения прав человека и гуманитарного права» [33] , и призвал к созданию Совета по предотвращению злодеяний для рассмотрения, координации и разработки политики предотвращения и реагирования на злодеяния, а также включения рекомендаций, предоставленных Целевой группой по предотвращению геноцида. [34]
В преддверии национальных выборов в Судане в апреле 2010 года (первые с 1986 года) и референдума о независимости Южного Судана в январе 2011 года сотрудники USIP отправились в некоторые из наиболее нестабильных регионов, чтобы помочь подготовить людей к выборам. В условиях возросшей напряженности эксперты USIP сосредоточились на повышении культурной осведомленности, навыков гражданства и обучении суданцев факторам, вызывающим насилие на выборах, — все это важные шаги для обеспечения того, чтобы выборы не стали насильственными. Выборы и референдум прошли относительно без кровопролития и были широко признаны успешными. Основываясь на успешном обучении USIP по предотвращению насилия на выборах, USIP проводит серию семинаров по предотвращению насилия по всей стране после выборов и после референдума.
Iran Primer: Power, Politics, and US Policy "предлагает всеобъемлющий, но краткий обзор политики, экономики, вооруженных сил, внешней политики и ядерной программы Ирана". Он собирает 50 экспертов для обсуждения развивающихся отношений Ирана с Западом и "ведет хронику отношений США и Ирана при шести американских президентах и исследует пять вариантов взаимодействия с Ираном". Iran Primer редактируется сотрудником USIP Робином Райтом . [35]
Институт также оказывал услуги должностным лицам и политикам правительства США.
В марте 2011 года USIP переехал в свою постоянную штаб- квартиру в северо-западном углу Национальной аллеи в Вашингтоне, округ Колумбия. Спроектированное Moshe Safdie Architects и Buro Happold , здание, сертифицированное LEED , призвано служить символом приверженности Америки делу миростроительства. В здании размещаются офисы и помещения для поддержки персонала, библиотека, конференц-центр, аудитория, классы и центр государственного образования. [37] Чиновники заложили фундамент для новой штаб-квартиры в июне 2008 года на церемонии, в которой приняли участие президент Джордж Буш- младший, лидер большинства в Сенате Гарри Рид и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси . [38]
USIP публикует множество тематических информационных бюллетеней, сводок, отчетов, руководств, исследований, свидетельств и книг, связанных с темами миростроительства и управления конфликтами. Он также поддерживает цифровые коллекции мирных соглашений, устных историй и информации о комиссиях по установлению истины . В штаб-квартире USIP находится публичная библиотека, в которой хранится коллекция материалов, связанных с миростроительством, управлением конфликтами и дипломатией. Ее материалы можно использовать на месте или запрашивать через межбиблиотечный абонемент. [39]
В интервью политически прогрессивному [40] [41] новостному сайту Truthout Ноам Хомский описал решение USIP опубликовать на своем сайте Стратегию национальной обороны администрации Трампа 2018 года как случай, когда «не имея чувства иронии, бюрократия с радостью высмеивает Оруэлла». [42]
38°53′34″с.ш. 77°03′02″з.д. / 38,8927572°с.ш. 77,0506905°з.д. / 38,8927572; -77,0506905