Институт мира США ( USIP ) — американское федеральное учреждение, задачей которого является содействие разрешению и предотвращению конфликтов во всем мире. Он проводит исследования, анализ и обучение людей дипломатии, посредничеству и другим мерам миростроительства.
После нескольких лет предложений о создании национальной академии мира, USIP была создана в 1984 году на основании закона Конгресса, подписанного президентом Рональдом Рейганом . Официально он является беспартийным и независимым, получая финансирование только за счет ассигнований Конгресса, чтобы предотвратить внешнее влияние. Институтом управляет двухпартийный совет директоров из 15 членов, в который должны входить министр обороны , государственный секретарь и президент Университета национальной обороны . Остальные 12 членов назначаются президентом и утверждаются Сенатом .
Штаб-квартира института находится в районе Фогги-Боттом в Вашингтоне, округ Колумбия, в северо-западном углу Национальной аллеи , рядом с Мемориалом Линкольна и Мемориалом ветеранов Вьетнама . В настоящее время в нем работает около 300 сотрудников, и с момента его создания было обучено более 65 000 специалистов. [ нужна цитата ]
Закон США об Институте мира, принятый в 1984 году, призывает этот институт «служить народу и правительству посредством максимально широкого спектра образования и профессиональной подготовки, возможностей фундаментальных и прикладных исследований, а также информационных услуг по вопросам мира в целях содействия международному сотрудничеству». мира и разрешения конфликтов между нациями и народами мира без применения насилия». [2]
Институт выполняет эту миссию, реализуя программы в зонах конфликтов, проводя исследования и анализ, управляя учебной академией [3] и центром государственного образования, [4] предоставляя гранты на исследования и полевые работы, созывая конференции и семинары, [5] и создавая академические и политические области управления международными конфликтами и миростроительства. [6] По многим своим проектам институт работает в партнерстве с неправительственными организациями, высшими и средними учебными заведениями, международными организациями, местными организациями и правительственными учреждениями США, включая Государственный департамент и Министерство обороны . [7]
Президент Рональд Рейган подписал Закон об Институте мира США в 1984 году. [2]
Подстрекаемый массовым движением в 1970-х и 1980-х годах, сенатор Дженнингс Рэндольф присоединился к сенаторам Марку Хэтфилду , Спарку Мацунаге и представителю Дэну Гликману в попытке сформировать национальную академию мира, подобную национальным военным академиям . [8] Закон 1984 года о создании USIP последовал за рекомендацией 1981 года комиссии, созданной для изучения вопроса академии мира, назначенной президентом Джимми Картером и возглавляемой Мацунагой.
Роберт Ф. Тернер был первым президентом и генеральным директором института, занимая эту должность с 1986 по 1987 год. За ним следовали посол Сэмюэл У. Льюис (1987–1992), посол Ричард Х. Соломон (1992–2012) и бывший конгрессмен Джим Маршалл (2012–2013). Кристин Лорд исполняла обязанности президента (2013–2014 гг.). Нэнси Линдборг была приведена к присяге в качестве президента 2 февраля 2015 года и проработала до 2020 года. Лиз Гранде была назначена новым президентом в октябре 2020 года. [9] В первые годы своего существования институт стремился укрепить управление международными конфликтами и миростроительство. В письме поддержки USIP от 2011 года Ассоциация профессиональных школ международных отношений заявила, что эта аналитическая работа «помогла создать область управления и разрешения конфликтов как область исследования, так и как прикладную науку». [6]
Под руководством Соломона институт расширил свою деятельность в зонах конфликтов и свои учебные программы, сначала на Балканах , а после 11 сентября 2001 года - в Афганистане и Ираке. [10] Он также стал домом для нескольких уполномоченных Конгрессом комиссий, включая Группу по изучению Ирака , Комиссию Конгресса по стратегической позиции Соединенных Штатов и Независимую группу по обзору обороны, проводимую раз в четыре года . Сегодня институт проводит активные программы в Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Судане, Южном Судане и других странах. [5]
В 1996 году Конгресс уполномочил ВМС передать юрисдикцию федеральной земли — части объекта Потомакской пристройки на так называемом Нэйви-Хилле — для размещения постоянной штаб-квартиры USIP, через дорогу от Национальной аллеи на 23-й улице. Улица и проспект Конституции на северо-западе, в Вашингтоне, округ Колумбия. [11] До строительства институт арендовал офисные помещения в центре Вашингтона. Строительство здания штаб-квартиры завершилось в 2011 году.
USIP ежегодно финансируется Конгрессом США. На 2023 финансовый год Конгресс выделил 55 миллионов долларов. [12] Иногда USIP получает средства, переведенные от правительственных учреждений, таких как Государственный департамент, USAID и Министерство обороны. По закону USIP запрещено получать частные подарки и пожертвования на свою программную деятельность. Ограничение на сбор частных средств было снято для государственно-частного партнерства для строительства штаб-квартиры USIP.
Статья в Wall Street Journal от 16 февраля 2011 года, написанная конгрессменом-республиканцем Джейсоном Чаффцем из Юты и бывшим конгрессменом-демократом Энтони Вайнером из Нью-Йорка, подвергла критике финансирование USIP как часть более широкой дискуссии о федеральных расходах. «USIP — это пример того, как процветают государственные отходы», — написали они. «Идея зародилась во время холодной войны как скромное предложение с начальным капиталом в 4 миллиона долларов. Но организация получала государственное финансирование год за годом, главным образом потому, что она финансировалась годом ранее — и потому, что у нее были важные союзники». [13]
Бывший командующий Центральным командованием США Энтони Зинни написал статью, опубликованную в газете New York Times 7 марта 2011 года, в поддержку USIP. «Конгрессу будет трудно найти агентство, которое сделает больше с меньшими затратами. Весь бюджет института не покрывает трехчасовую войну в Афганистане, он меньше стоимости истребителя и не выдержит даже сорока американских самолетов. В рамках бюджета миротворчество финансируется как часть программ национальной безопасности и признается важным дополнением к обычным расходам на оборону и дипломатию. Доля института в предлагаемом бюджете по международным делам, составляющая 43 миллиона долларов, составляет мизер: менее одной десятой процента бюджета Госдепартамента и одной сотой процента бюджета Пентагона». [14]
17 февраля 2011 года Палата представителей 112-го Конгресса США проголосовала за отмену всего финансирования Института мира США в продолжающейся резолюции 2011 финансового года. [15] [16] Финансирование института было в конечном итоге восстановлено Палатой представителей и Сенатом 14 апреля 2011 года на основании Закона Министерства обороны и о продолжающихся ассигнованиях на весь год от 2011 года. [17]
Штат института, насчитывающий более 300 человек [18], распределен между его штаб-квартирой в Вашингтоне, полевыми офисами и временными миссиями в зонах конфликтов. Институт действует примерно в 17 странах [19] и по состоянию на 2012 год имеет полевые офисы в Кабуле , Афганистан, и Багдаде , Ирак, а также присутствие в Исламабаде , Пакистан. [ нужна ссылка ] [20]
USIP координирует свою работу через семь основных центров:
Институт управляется советом директоров , в который входит равное количество директоров от республиканцев и демократов , назначаемых президентом Соединенных Штатов и утверждаемых Сенатом . [21] Лиз Гранде является нынешним президентом института, занимая эту должность с 2020 года. Ей предшествовала Нэнси Линдборг, которой предшествовали Кристин Лорд (исполняющая обязанности президента в 2013–2014 годах), бывший конгрессмен Джим Маршалл (президент в 2012–2012 годах). 2013 г.), бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента и посол США на Филиппинах Ричард Х. Соломон (президент 1992–2012 гг.), бывший посол США в Израиле Сэмюэл У. Льюис (президент 1987–1988 гг.) и Роберт Ф. Тернер (президент 1986–1987 гг.) ).
[22]
Лаборатория PeaceTech — это подразделение Института мира США, выделенное в соответствии со статьей 501(c)(3) в 2014 году. Она создала лабораторию как отдельную организацию для дальнейшего продвижения своей основной миссии по предотвращению, смягчению и сокращению насильственных конфликтов по всему миру. . Лаборатория продолжает работу USIP по разработке технологий и медиа-инструментов для миростроительства. На самом деле лаборатория объединяет инженеров, технологов и ученых из промышленности и научных кругов, а также экспертов по миростроительству из USIP, других правительственных учреждений, НПО и зон конфликта. Эти эксперты сотрудничают в проектировании, разработке и внедрении новых и существующих технологических инструментов для управления конфликтами и миростроительства. [23]
Генеральный директор и основатель PeaceTech Lab Шелдон Химелфарб предложил создать Межправительственную группу по информационной среде (IPIE) по образцу IPCC, чтобы сообщать, среди прочего, о том, как лучше всего справиться с кризисом фейковых новостей . [24]
В Ираке в 2007 году USIP помогла заключить первоначальное мирное соглашение, которое считается поворотным моментом в войне там. Экспертов USIP попросили помочь 10-й горнострелковой дивизии армии США в усилиях по примирению в Махмудии , расположенном в так называемом «Треугольнике смерти» в западной иракской провинции Аль-Анбар . USIP был замечен [ кем? ] в качестве нейтрального игрока, который смог собрать лидеров суннитских племен, лидеров шиитского правительства Ирака и высокопоставленных военнослужащих США. Вскоре после встречи количество нападений и жертв значительно снизилось. Соглашение привело к сокращению военного присутствия США там с подразделения на уровне бригады численностью около 3500 солдат до подразделения на уровне батальона численностью около 650 человек. Генерал Дэвид Петреус , старший командующий в Ираке, отметил, что поворот был «поразительным». . Петреус также сказал, что USIP «является большим преимуществом в развитии более тесного единства усилий между гражданскими и военными элементами правительства». [25]
Правительство США использовало USIP для созыва в 2006 году двухпартийной группы по изучению Ирака, которая изучила конфликт в Ираке и рекомендовала пути дальнейшего развития. USIP содействовала поездке группы в Ирак и провела несколько встреч группы. По мнению USIP, политический нейтралитет группы сделал ее подходящей организацией для проведения деликатных обсуждений группы. Эта попытка была предпринята по настоянию нескольких членов Конгресса с согласия Белого дома. Окончательный отчет был представлен Конгрессу, Белому дому и общественности 6 декабря 2006 г. [26]
Осенью 2008 года Институт мира США, Мемориальный музей Холокоста США и Американская академия дипломатии совместно созвали Целевую группу по предотвращению геноцида , чтобы «подчеркнуть предотвращение геноцида как национальный приоритет и разработать практические политические рекомендации для повышения потенциала США». правительству реагировать на возникающие угрозы геноцида и массовых зверств». [27]
Оперативная группа из 14 человек, [28] под сопредседательством бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт и бывшего министра обороны Уильяма Коэна , наметила «национальный план по предотвращению геноцида и массовых злодеяний». [29] В декабре 2008 года специальная группа опубликовала свой доклад «Предотвращение геноцида: план для политиков США» [30] с подробным описанием своих рекомендаций и руководящих принципов. The Economist оценил его как «отчет, наполненный здравым смыслом». [31]
4 августа 2011 года президент США Барак Обама объявил о приостановлении въезда в США лиц, совершающих «серьезные нарушения прав человека и гуманитарного права» [32] и призвал к созданию Совета по предотвращению злодеяний для рассмотрения, координации и разработки злодеяний. политику предотвращения и реагирования, а также включать рекомендации Целевой группы по предотвращению геноцида. [33]
В преддверии национальных выборов в Судане в апреле 2010 года (первых с 1986 года) и референдума о независимости Южного Судана в январе 2011 года сотрудники USIP отправились в некоторые из наиболее нестабильных регионов, чтобы помочь подготовить людей к выборам. В условиях возросшей напряженности эксперты USIP сосредоточили внимание на повышении культурной осведомленности, гражданских навыков и обучении суданцев тому, что вызывает насилие на выборах – все это критически важные шаги для обеспечения того, чтобы выборы не переросли в насилие. Выборы и референдум прошли относительно бескровно и были признаны многими успешными. Основываясь на успешном тренинге USIP по предотвращению насилия на выборах, USIP проводит серию семинаров по предотвращению насилия по всей стране после выборов и после референдума.
«Иранский учебник: власть, политика и политика США » «предлагает всеобъемлющий, но краткий обзор политики, экономики, военной, внешней политики и ядерной программы Ирана» . Он собирает 50 экспертов для обсуждения развивающихся отношений Ирана с Западом, а также «ведёт хронику американо-иранских отношений при шести американских президентах и исследует пять вариантов взаимодействия с Ираном». «Иранский учебник» редактирует сотрудник USIP Робин Райт . [34]
Институт также обслуживал правительственных чиновников и политиков США.
В марте 2011 года USIP переехал в свою постоянную штаб- квартиру в северо-западном углу Национальной аллеи в Вашингтоне, округ Колумбия. Спроектированное Moshe Safdie Architects и Buro Happold , сертифицированное LEED здание призвано служить символом приверженности Америки миростроительству. В здании расположены офисы и помещения для поддержки персонала, библиотека, конференц-центр, аудитория, классы и центр народного образования. [36] Официальные лица заложили фундамент новой штаб-квартиры в июне 2008 года на церемонии, в которой приняли участие президент Джордж Буш , лидер большинства в Сенате Гарри Рид и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси . [37]
USIP публикует различные тематические информационные бюллетени, краткие обзоры, отчеты, руководства, исследования, свидетельства и книги, связанные с темами миростроительства и управления конфликтами. Он также хранит цифровые коллекции мирных соглашений, устных историй и информации о комиссиях по установлению истины . В штаб-квартире USIP находится публичная библиотека, в которой хранится коллекция предметов, связанных с миростроительством, управлением конфликтами и дипломатией. Его материалы можно использовать на месте или запросить через межбиблиотечный абонемент. [38]
В интервью политически прогрессивному [39] [40] новостному сайту Truthout Ноам Хомский охарактеризовал решение USIP опубликовать Стратегию национальной обороны администрации Трампа на 2018 год на своем веб -сайте как случай, когда «из-за отсутствия чувства иронии бюрократия очень рад изобразить Оруэлла в карикатурном виде». [41]
38°53′34″N 77°03′02″W / 38.8927572°N 77.0506905°W / 38.8927572; -77.0506905