Законодательство Республики Ирландия состоит из конституционного, статутного и общего права. Высшим законом в государстве является Конституция Ирландии , из которой все остальные законы черпают свою силу. Республика имеет правовую систему общего права с письменной конституцией, которая предусматривает парламентскую демократию, похожую на британскую парламентскую систему , [1] хотя и с всенародно избираемым президентом , разделением властей , развитой системой конституционных прав и судебным контролем первичного законодательства. [2]
Источники права как в Республике Ирландия, так и в Северной Ирландии отражают ирландскую историю и различные парламенты, чье законодательство влияло на остров Ирландия на протяжении веков.
Законы Брегонов были относительно сложной ранней ирландской правовой системой, практика которой была окончательно уничтожена только во время завоевания Ирландии Кромвелем . Законы Брегонов были только гражданской правовой системой — уголовного права не существовало. Деяния, которые сегодня считались бы уголовными, тогда рассматривались аналогично деликтному праву сегодня. Преступник должен был возместить ущерб жертве, а не подвергаться наказанию, такому как тюремное заключение.
Первый и второй Дойл сидели в оппозиции к британскому правлению в Ирландии . Законы, принятые первым и вторым Дойлом, не имели официальной юридической силы .
Конституция Ирландии была принята на всенародном референдуме , состоявшемся 1 июля 1937 года, и вступила в силу 29 декабря того же года. [3] Конституция является краеугольным камнем ирландской правовой системы и считается источником власти, осуществляемой законодательной, судебной и исполнительной ветвями власти. Верховный суд Ирландии и Высокий суд осуществляют судебный надзор за всем законодательством и могут отменять законы, если они не соответствуют конституции. [4]
Конституция может быть изменена только путем референдума. Предложение о внесении поправок в Конституцию вносится в Dáil Éireann (нижнюю палату парламента) в виде законопроекта и, если оно принято Dáil, а также принято или считается принятым Сенатом ( верхней палатой), выносится на рассмотрение народа. Голосовать могут только граждане Ирландии, проживающие в государстве. Для таких референдумов нет порога, и для принятия предложения достаточно простого большинства голосов. После принятия народом президент подписывает законопроект о референдуме, становясь законом. По состоянию на ноябрь 2011 года было проведено 33 таких референдума: 23 из которых были одобрены народом, а 10 — отклонены. В конституцию также дважды вносились поправки в течение первоначального переходного периода продолжительностью три года после выборов первого президента Ирландии, когда поправки можно было вносить без обращения к народу.
Современное статутное право создается двухпалатным Национальным парламентом — более известным по его ирландскому названию, Oireachtas . Акты Oireachtas разделены на последовательно пронумерованные разделы и могут быть процитированы с использованием краткого заголовка, который дает акту название, примерно основанное на его предмете и годе, в котором он был принят. В то время как Oireachtas является двухпалатным, верхняя палата, Сенат (или Seanad ), имеет мало полномочий, которые в лучшем случае позволяют Сенату откладывать, а не накладывать вето на законодательство, что случалось только дважды с 1937 года. [5]
Статья 50 Конституции Ирландии перенесла все законы, действовавшие в Ирландском Свободном Государстве до ее вступления в силу 29 декабря 1937 года, в той мере, в которой эти законы не противоречили новой конституции. [6] Аналогичная функция была выполнена статьей 73 Конституции Ирландского Свободного Государства , которая перенесла общее законодательство, действовавшее в Южной Ирландии , в той мере, в которой эти законы не противоречили Конституции Ирландского Свободного Государства. [7] В результате, хотя Ирландское государство существует уже столетие, свод законов насчитывает более 800 лет. В силу Закона о пересмотре статутного права 2007 года , старейшим законом, действующим в настоящее время в Республике Ирландия, является Закон о ярмарках 1204 года . Статутное право Республики Ирландия включает в себя законы, принятые следующими органами: [8]
Несмотря на декларацию в конституции 1937 года о том, что Парламент должен быть «единственным и исключительным» законодательным органом, уже давно считается, что Парламент может делегировать свои законодательные полномочия другим органам, если такое делегированное законодательство не выходит за рамки «принципов и политики», изложенных в соответствующем уполномочивающем законе. [9]
Все примеры делегированного законодательства в Республике Ирландия известны как нормативные акты, [10] хотя только небольшая их часть пронумерована как нормативные акты и опубликована Канцелярией. [11] Эта последняя часть состоит из нормативных актов, которые должны быть представлены в Парламент или которые имеют общее применение.
Кроме того, ряд уставов, нормативных актов и постановлений, а также других подзаконных актов, принятых до обретения Ирландским свободным государством независимости в 1922 году, продолжают действовать в нынешней Республике Ирландия, если только такие законодательные акты не были отменены или иным образом не прекратили свое действие.
Ирландия стала объектом первого расширения правовой системы общего права Англии за пределами Англии. [12] В то время как в Англии создание общего права было в значительной степени результатом ассимиляции существующего обычного права, в Ирландию общее право было импортировано из Англии, вытеснив обычное право ирландцев. [13] Однако это был постепенный процесс, который шел рука об руку с английским (а позднее и британским) влиянием в Ирландии.
Как и в любой системе общего права, ирландские суды связаны доктриной stare decisis , чтобы применять четкие прецеденты, установленные высшими судами и судами координирующей юрисдикции. Главным исключением из этого правила является то, что Верховный суд заявил, что он не связан своими собственными предыдущими решениями. [14]
Хотя доктрина ясно означает, что нынешний Высокий суд связан решениями нынешнего Верховного суда, [15] не совсем ясно, являются ли решения судов, которые ранее выполняли функцию судов последней инстанции в Ирландии – таких как Британская палата лордов – обязательными для нынешнего Высокого суда. В деле Irish Shell против Elm Motors судья Маккарти усомнился в том, что решения судов, существовавших до обретения независимости, связывают суды штата, заявив, что «[в]ы никоим образом не являются продолжением или преемниками британских судов». Однако двое других судей в коллегии, рассматривавшей дело, отказались выразить свое мнение по этому вопросу, поскольку он не обсуждался на слушании апелляции. [16]
Решения британских судов, вынесенные после обретения независимости, и все решения американских судов и судов Содружества , а также некоторые решения судов Северной Ирландии имеют лишь убедительную силу и не являются обязательными для судов Республики Ирландия.
Закон о Европейских сообществах 1972 года с поправками предусматривает, что договоры Европейского союза являются частью ирландского права, наряду с непосредственно действующими мерами, принятыми в соответствии с этими договорами. Он также предусматривает, что министры правительства могут принимать нормативные акты для реализации права Европейского союза и что в качестве исключения из общего правила такие нормативные акты имеют силу, как если бы они были первичным законодательством.
Республика Ирландия является дуалистическим государством, и договоры не являются частью ирландского внутреннего права, если они не включены в него Oireachtas . [ 17] Исключением из этого правила может быть положение в конституции, которое гласит, что «Ирландия принимает общепризнанные принципы международного права в качестве правила поведения в отношениях с другими государствами». Однако, хотя это положение было признано ассимилирующим доктрину суверенного иммунитета во внутреннее право, [18] Верховный суд постановил, что это положение не может предоставлять права отдельным лицам. [19]
Дуалистический подход в международном праве, содержащийся в Конституции Ирландии, позволяет государству подписывать и ратифицировать договоры, не включая их во внутреннее право. Таким образом, хотя Республика Ирландия была одним из первых государств в Европе, ратифицировавших Европейскую конвенцию о правах человека , [20] она была одним из последних, кто включил Конвенцию во внутреннее право. [21] И когда это было сделано, она не была напрямую включена в ирландское право, а получила косвенное, субконституционное, интерпретационное включение. [22]
В деле Crotty v. An Taoiseach Верховный суд Ирландии подтвердил полномочия по проверке конституционности договоров, подписанных государством, таким образом, чтобы правительство могло быть лишено возможности подписывать международные соглашения, которые противоречили бы конституции. Это постановление привело к внесению специальных поправок в конституцию, позволяющих государству ратифицировать договоры, которые в противном случае могли бы противоречить конституции.
Ирландцы приняли британскую парламентскую систему в то время, когда...
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )