Верховный суд Ирландии ( ирландский : Cúirt Uachtarach na hÉireann ) является высшим судебным органом Ирландии . Это суд последней апелляционной инстанции, который совместно с Апелляционным судом и Высоким судом осуществляет судебный надзор за актами Oireachtas (ирландского парламента). Верховный суд также обладает апелляционной юрисдикцией для обеспечения соблюдения Конституции Ирландии государственными органами и частными лицами. Он заседает в Четырех судах Дублина .
Верховный суд был официально учрежден 29 сентября 1961 года в соответствии с Конституцией Ирландии 1937 года . [1] [2] До 1961 года переходное положение Конституции 1937 года разрешало Верховному суду Ирландского свободного государства продолжать свою деятельность, хотя судьи должны были принести новую присягу , предусмотренную Конституцией 1937 года. [3] Последний суд был учрежден Законом о судах 1924 года в соответствии с положениями Конституции Ирландского свободного государства 1922 года . [4] До 1924 года переходное положение Конституции 1922 года позволяло продолжать деятельность Верховного суда , [5] последний был создан в 1877 году в Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии . [6] В то время как закон 1924 года представлял собой всесторонний пересмотр основы суда, мало что сохраняя от соглашения 1877 года, закон 1961 года представлял собой краткое формальное повторение положений Конституции 1937 года.
Верховный суд состоит из председателя, называемого главным судьей , и не более девяти обычных членов. [7] Есть два члена ex officio : председатель Апелляционного суда , который обычно заседает в Апелляционном суде, и председатель Высокого суда , который обычно заседает в Высоком суде. Верховный суд заседает в составе трех, пяти или семи судей. Одновременно могут заседать два или более дивизиона. При определении того, является ли Президент окончательно недееспособным по смыслу статьи 12 Конституции, вынесении решения о конституционности законопроекта, переданного ему Президентом в соответствии со статьей 26, или вынесении решения о конституционности любого закона, суд должен состоять как минимум из пять членов. [8]
Судьи Верховного суда назначаются президентом Ирландии в соответствии с обязательными рекомендациями правительства (кабинета ) , которые с 1995 года действуют, в свою очередь, на основе необязательных рекомендаций судебного консультативного совета. [9]
В соответствии с Законом о судах и судебных исполнителях 1995 года пенсионный возраст обычных судей Верховного суда был снижен с 72 до 70 лет. Судьи, назначенные до вступления в силу этого Закона, продолжали занимать свои должности до достижения 72 лет. Закон о судах (№ 2) 1997 года ограничил срок полномочий лица, назначенного на должность главного судьи после вступления в силу Закона. сроком на семь лет. Бывший председатель Верховного суда может оставаться членом Суда до достижения установленного законом пенсионного возраста. [ нужна цитата ]
Верховный суд рассматривает апелляции Апелляционного суда и в рамках переходных мер после создания Апелляционного суда - Высокого суда, Уголовного апелляционного суда и Военного апелляционного суда, если дела не были рассмотрены. передано из Верховного суда в Апелляционный суд. Верховный суд также обладает юрисдикцией рассматривать апелляции непосредственно из Высокого суда в исключительных обстоятельствах.
Полномочия Суда рассматривать апелляции могут быть строго ограничены (как это касается Апелляционного уголовного суда и Военного апелляционного суда) или вообще исключены, за исключением апелляций, касающихся соответствия закона конституции. Верховный суд также рассматривает вопросы права, переданные ему окружным судом.
Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции только в двух случаях: когда законопроект передается ему Президентом в соответствии со статьей 26 Конституции для заключения о его конституционности до опубликования , или когда суд должен определить в соответствии со статьей 12 Конституции, является ли Президент стал недееспособным.
Первоначально Верховный суд не имел особого права определять, какие дела он рассматривает, поскольку требования о разрешении либо суда первой инстанции, либо самого Верховного суда до подачи апелляции были редки. [17] Однако после того, как Тридцать третья поправка создала Апелляционный суд, апелляционная юрисдикция Верховного суда осуществляется исключительно с разрешения; Верховный суд может отказаться рассматривать любую апелляцию (аналогично процессу истребования дела в Верховном суде США ). [18]
Верховный суд совместно с Высоким судом осуществляет право отменять законы, несовместимые с конституцией. Суды также выносят судебные запреты в отношении государственных органов, частных организаций и граждан для обеспечения соблюдения конституции. Конституция Ирландии прямо предусматривает судебный контроль законодательства. Акты, принятые после вступления конституции в силу, недействительны, если «противоречат» конституции, [19] тогда как законы, действовавшие до вступления конституции в силу, недействительны, если «несовместимы» с конституцией. [20] Статья 26 Конституции также предусматривает судебный пересмотр законопроектов до того, как они будут (или будут) подписаны в качестве закона. Право на передачу законопроектов осуществляется лично Президентом после консультации с Государственным советом . Когда Верховный суд подтверждает конституционность законопроекта, переданного ему в соответствии со статьей 26, его конституционность никогда больше не может быть подвергнута сомнению ни в каком суде. [21]
Судьи Верховного суда обычно свободны выносить свои собственные решения, как несогласные, так и несогласные. Исключение составляет рассмотрение конституционности законопроекта, предложенного Президентом в соответствии со статьей 26 Конституции , по которому может быть вынесено только одно решение. [22] Раньше правило единоличного решения также применялось при рассмотрении конституционности закона Парламента , принятого в соответствии с Конституцией 1937 года; это было удалено 33-й поправкой в 2013 году. Законы, принятые до 1937 года, всегда допускали множественные решения. [а]
После медленного старта в первые два десятилетия действия Конституции Верховный суд изложил важную конституционную судебную практику. Такое медленное начало отчасти объяснялось тем, что до 1922 года вся Ирландия была частью Соединенного Королевства , а судьи Верховного суда прошли обучение британской юриспруденции, которая подчеркивает суверенитет парламента и уважение к законодательному органу . Кроме того, согласно Конституции 1922 года существовало право апелляции в Судебный комитет Тайного совета , которое неоднократно использовалось.
Тем не менее, начиная с 1960-х годов, Суд принял ряд важных решений. Он имеет, например:
Сегодня Верховный суд делит свои полномочия с двумя наднациональными судами: Европейским судом (ЕС) и Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ). В вопросах, касающихся правильного толкования законодательства Европейского Союза , решения Европейского суда имеют преимущественную силу над решениями Верховного суда Ирландии.
Отношения между ирландскими судами и ЕСПЧ более сложны. Европейская конвенция по правам человека является договором, обязательным для государства в международном праве. Однако с точки зрения внутреннего законодательства Ирландии Конвенция закреплена только в законе и не имеет статуса конституционного закона. В соответствии с положениями Закона о Европейской конвенции о правах человека , принятого Парламентом в 2003 году, обычные законы должны, когда это возможно, толковаться в соответствии с Конвенцией. Однако в ирландских судах Конвенция должна уступить место как четкому законодательному намерению, так и любому отменяющему требованию Конституции. Более того, положения конвенции не могут рассматриваться как отдельные основания для иска.
Решения Верховного суда не могут быть обжалованы как таковые ни в одном суде. Суд ЕС рассматривает дела, переданные ему ирландскими судами в порядке предварительного постановления , и хотя истцы, проигравшие дело в Верховном суде, могут обратиться в ЕСПЧ, решение последнего суда не влечет за собой отмену решения Верховного суда. В соответствии с внутренним законодательством Ирландии решение ЕСПЧ не отменяет актов Парламента, а вместо этого должно быть доведено до сведения Парламента, который может принять решение о законодательстве или, возможно, даже провести конституционный референдум для его реализации.