Исключительное положение ( нем . Ausnahmezustand ) — это концепция, введенная в 1920-х годах немецким философом и юристом Карлом Шмиттом , аналогичная чрезвычайному положению ( военному положению ), но основанная на способности суверена превосходить верховенство закона в название общественного блага .
Идея о том, что государству, возможно, придется иметь дело с непредвиденными и критическими проблемами, древняя; например, республиканская римская концепция диктатуры позволяла одному человеку принимать чрезвычайные меры под строгим контролем. Мыслители эпохи Возрождения, такие как Макиавелли и Жан Боден, также обсуждали эту проблему. Однако, хотя монархия предполагает элементы неподотчетности и внеправовых полномочий, современные республиканские конституции пытаются устранить эти факторы, поднимая вопрос о том, как действовать в таких чрезвычайных ситуациях.
До двадцатого века в конституциях чрезвычайное положение не определялось подробно. Например, Конституция Соединенных Штатов допускает приостановление действия хабеас корпус , но только с согласия Конгресса ; исполнительная власть сама не имеет этой власти. Конституция Франции 1848 года гласила, что должен быть принят закон, определяющий исключительное положение, но сама по себе не определяла его. Учитывая трудные обстоятельства в Германии после Первой мировой войны , понятно, что Веймарская конституция включала статью 48 , разрешающую чрезвычайные полномочия; однако они никогда не были определены юридически. [1]
Шмитт представил концепцию «чрезвычайного положения» в своем эссе « О диктатуре» 1921 года под влиянием того, что он считал слабостью Веймарской конституции и необходимостью сильного правителя. В своем более позднем эссе «Политическая теология» он определил политический суверенитет как, по сути, способность игнорировать закон, и что это было необходимо, учитывая непредвиденный характер чрезвычайных ситуаций. «С точки зрения Шмитта», — написала Маша Гессен в книге «Выжившая автократия» (2020), — когда чрезвычайная ситуация «расшатывает общепринятый порядок вещей… суверен делает шаг вперед и устанавливает новые, внеправовые правила». [2]
Эта концепция развита в книгах Джорджио Агамбена «Состояние исключения» (2005) [3] и «Некрополитика» Ахилла Мбембе ( 2019). [4] [5] Агамбен исследует, как чрезвычайное положение может быть продлено, например, как Соединенные Штаты обращались с пленными, захваченными во время «войны с терроризмом», а Мбембе описывает, как чрезвычайное положение может быть использовано для того, чтобы довести людей до нестабильности. и оправдывать насилие и убийства.
Оно может быть либо основано на автономных источниках права (например, международных договорах), либо считаться внешним по отношению к правовому порядку. [6]
Примером из нацистской Германии является пожар Рейхстага (поджог немецкого парламента), который привел к изданию президентом фон Гинденбургом указа о поджоге Рейхстага по совету Гитлера. Этот указ на неопределенный срок приостановил действие большинства гражданских свобод Веймарской республики , включая хабеас корпус, свободу выражения мнений , свободу прессы , свободу объединений и право на публичные собрания . Месяц спустя, после того как правительство использовало эти полномочия для ареста членов коммунистов и социал-демократов , рейхстаг при юридической помощи Шмитта принял Закон о полномочиях , позволяющий Гитлеру править без согласия рейхстага. Хотя чрезвычайное положение было сформулировано как временная мера, оно оставалось в силе до поражения Гитлера в 1945 году, что позволяло ему править в условиях, равносильных постоянному военному положению.
Последствия введения чрезвычайного положения могут проявляться медленно. «Даже первоначальный пожар Рейхстага не был тем пожаром Рейхстага, который мы представляли — исключительным событием, которое раз и навсегда изменило ход истории», — писал Гессен, указывая, что Вторая мировая война началась не раньше, чем через шесть лет после пожара Рейхстага. сгорел. [2]