Выборы в Испании охватывают четыре различных типа: всеобщие выборы, региональные выборы, местные выборы и выборы в Европейский парламент . Всеобщие выборы и региональные выборы обычно проводятся по завершении национального или регионального законодательного мандата, который обычно охватывает четыре года с момента предыдущих выборов. Однако досрочные выборы могут быть назначены при определенных обстоятельствах. С другой стороны, выборы в местные советы (включая муниципальные и островные выборы) и выборы в Европейский парламент следуют фиксированным датам, хотя некоторые органы местного самоуправления, такие как провинциальные советы , не избираются напрямую. На большинстве выборов используется система пропорционального представительства (PR) по партийным спискам , в то время как Сенат использует систему большинства .
Всеобщие выборы — это выборы в национальный законодательный орган, который в Испании называется Cortes Generales ( по-испански «Генеральные суды») и состоит из двух палат : Конгресса депутатов и Сената . Конгресс и Сенат обычно избираются на параллельные сроки, которые длятся максимум четыре года. Однако премьер-министр имеет прерогативу распустить обе палаты в любой момент времени либо совместно, либо по отдельности.
Конгресс состоит из 350 членов, избираемых прямым голосованием на четырехлетний срок. Каждая из пятидесяти провинций Испании является избирательным округом, имеющим право на первоначальный минимум в два места; города Сеута и Мелилья избирают по одному члену каждый. Оставшиеся 248 мест распределяются между пятьюдесятью провинциями пропорционально их населению. Партии, федерации, коалиции и agrupaciones de electores (группы избирателей) могут представлять кандидатов или списки кандидатов. Списки являются закрытыми , поэтому избиратели не могут выбирать отдельных кандидатов или изменять порядок таких списков. Избиратели голосуют за один список или за одного кандидата в Сеуте и Мелилье.
Места в каждом избирательном округе распределяются в соответствии с наибольшим средним методом пропорционального представительства (PR), придуманным бельгийским математиком Виктором д'Ондтом в 1899 году ( метод д'Ондта ). Однако для того, чтобы участвовать в распределении мест, список должен получить не менее трех процентов всех действительных голосов, поданных в избирательном округе, включая пустые бюллетени . Одномандатные места в Сеуте и Мелилье заполняются методом относительного большинства или методом первого проголосовавшего , в соответствии с которым избирается кандидат, набравший наибольшее количество голосов в избирательном округе. [1]
Чтобы проиллюстрировать функционирование системы, здесь подробно представлено распределение мест в трех провинциях Самоуправляемого или Автономного Сообщества Арагон - Уэска , Теруэль и Сарагоса - на всеобщих выборах в июне 1993 года . В то время провинция Сарагоса имела семь мест в Конгрессе, в то время как Уэска и Теруэль имели по три. [2]
В провинции Сарагоса только четыре билета, а именно Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE), Народная партия (PP), Арагонская партия (PAR) и Объединенные левые (IU) набрали не менее трех процентов действительных голосов, поданных на выборах, включая пустые бюллетени, и, таким образом, имели право участвовать в распределении мест в округе. Билеты были отсортированы по количеству голосов сверху вниз, а голоса, полученные каждым из них, затем делились на 1, 2, 3 и так далее, пока не было достигнуто количество мест, которые должны были быть распределены, как подробно описано ниже:
Места затем были присуждены кандидатам, получившим наибольшие частные или средние значения (выделены жирным шрифтом ). Как указано, PSOE получила три места, PP — два, PAR — одно и IU — одно. Места, выигранные каждым кандидатом, были присуждены кандидатам, включенным в него, в соответствии с их рейтингом в списках: таким образом, первые три кандидата из списка PSOE были избраны в Конгресс, как и первые два кандидата из списка PP и кандидаты, находившиеся в верхней части списков PAR и IU соответственно.
Между тем результаты выборов в провинции Уэска оказались следующими:
Эффективный порог представительства в Уэске составил 25 360 голосов, или 19,0% от действительных голосов.
В конечном итоге результаты выборов в Теруэле оказались следующими:
Эффективный порог представительства в Теруэле составил 18 163 голоса, или 20,2% от действительных голосов.
Завершив распределение мест в Конгрессе в трех избирательных округах Арагона, можно выделить следующие особенности:
Система выборов в Сенат была впервые использована в 1979 году, хотя в отношении провинций система не менялась с 1977 года. Сенаторы избираются напрямую от провинций и косвенно от автономных сообществ ; в настоящее время насчитывается 264 сенатора, 208 из которых избираются напрямую и 56 — косвенно.
В провинциях используется мажоритарная система голосования по парциальным блокам . Все полуостровные провинции избирают по четыре сенатора каждая; островные провинции ( Балеарские и Канарские острова) избирают одного или трех сенаторов на остров, а Сеута и Мелилья избирают по два сенатора каждая. Партии выдвигают трех кандидатов; каждый избиратель имеет три голоса (меньше в тех округах, где избирается меньше сенаторов) и голосует за кандидатов поименно, что является единственным случаем личного голосования на национальных выборах в Испании. Обычный результат — три сенатора для партии, набравшей наибольшее количество голосов, и один сенатор для занявшей второе место партии, за исключением очень близких гонок.
Автономные сообщества получают одного сенатора, плюс один на каждый миллион жителей. Они имеют право определять, как они выбирают своих сенаторов, но, как правило, избираются законодательным органом соответствующего сообщества пропорционально его партийному составу.
Выборы в однопалатные парламенты автономных сообществ Испании проводятся каждые четыре года. Большинство из семнадцати выборов в автономные парламенты проходят в один и тот же день, в четвертое воскресенье мая года, предшествующего високосному ; последние выборы состоялись 28 мая 2023 года . Несмотря на это, не все регионы празднуют выборы в одно и то же время из-за полномочий региональных президентов назначать досрочные выборы при необходимости.
Выборы в муниципалитеты проводятся по всей стране в тот же день, что и региональные выборы, в четвертое воскресенье мая года, предшествующего високосному. Последний раз это было 28 мая 2023 года .
Законы, регулирующие проведение и администрирование выборов, подробно изложены в избирательном законе 1985 года. (Ley Orgánica del Régimen Electoral General. [3] ) Согласно этому закону, выборы контролируются Избирательной комиссией (Junta Electoral), постоянным органом, состоящим из восьми судей Верховного суда и пяти политологов или социологов, назначаемых Конгрессом депутатов. Избирательная комиссия поддерживается в своей работе Министерством внутренних дел. В день выборов избирательными участками управляют избирательные комиссии, которые состоят из групп граждан, отобранных путем жеребьевки. [4]
Формат избирательного бюллетеня разработан испанским государством, однако закон позволяет политическим партиям выпускать и распространять свои собственные бюллетени, либо отправляя их избирателям по почте, либо другими способами, такими как распространение на улице, при условии, что они соответствуют официальной модели. Затем правительство покрывает стоимость всех напечатанных бюллетеней. Затем они должны быть отмечены избирателями либо на избирательном участке, либо за его пределами и помещены в запечатанные конверты, которые затем помещаются в урны для голосования на избирательном участке. После закрытия голосования бюллетени подсчитываются на каждом отдельном избирательном участке в присутствии представителей политических партий и кандидатов. Затем бюллетени немедленно уничтожаются, за исключением тех, которые считаются недействительными или оспоренными представителями кандидатов, которые сохраняются для дальнейшего изучения. В результате полный пересчет голосов невозможен. [5]