Исполнительный совет Новой Зеландии ( маори : Te Komiti Matua o Aotearoa ) — это полная группа « ответственных советников» [1] генерал-губернатора , которые консультируют по государственным и конституционным вопросам. Все министры правительства должны быть назначены исполнительными советниками до того, как они будут назначены министрами; поэтому все члены Кабинета министров также являются исполнительными советниками. Генерал-губернатор подписывает ордер на назначение каждого члена Исполнительного совета и отдельные ордера на каждый министерский портфель.
Чтобы стать исполнительным советником, обычно нужно быть членом парламента (это было закреплено в Конституционном акте 1986 года). Однако можно служить до тридцати дней, не находясь в парламенте; это сделано для того, чтобы обеспечить переход членов, еще не принесших присягу, и членов, которые ушли в отставку или потерпели поражение. Каждый исполнительный советник должен принять соответствующие присяги или заявления, изложенные в законодательстве. [2] [3]
Исполнительный совет Новой Зеландии был впервые создан в 1840 году указом губернатора Уильяма Хобсона , который назначил его главным консультативным органом в управлении правительством. [4]
Основная функция Исполнительного совета — издавать указы в совете , которые действуют под руководством « Генерал-губернатора в совете ». Право на его существование предоставлено Патентной грамотой 1983 года . [1] Исполнительный совет имеет исполнительную власть де-юре . Эта власть используется для законного принятия решений Кабинета ( фактического органа исполнительной власти), который в соответствии с соглашениями Вестминстерской системы не имеет никаких полномочий де-юре . [5]
Согласно Руководству Кабинета Министров : [6]
Исполнительный совет собирается каждый понедельник для подписания указов в Совете (например, касающихся правил и назначений), а также может неофициально информировать генерал-губернатора о политических событиях и возникших конституционных вопросах. [2] Любые три члена Исполнительного совета составляют кворум. [7]
Секретарь Исполнительного совета (который также является секретарем кабинета министров ) назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и отвечает за посещение всех заседаний Совета и ведение протоколов его заседаний, а также за координацию любой официальной поддержки или рекомендаций генерал-губернатору. Секретарь также контрассигнует любой приказ в Совете, прокламацию или другой юридический документ , выпущенный генерал-губернатором. [2]
Исполнительный совет был создан для консультирования генерал-губернатора (представляющего монарха); он был аналогом Законодательного совета , ныне несуществующей верхней палаты парламента Новой Зеландии . Генерал-губернатор председательствует в Исполнительном совете, но не является его членом. [8] Большинство полномочий, возложенных на генерал-губернатора ( прерогативные полномочия ), такие как назначение политических должностных лиц, могут осуществляться только по рекомендации Исполнительного совета. Генерал-губернатор обязан следовать рекомендациям.
Члены Исполнительного совета называются министрами Короны , что не эквивалентно должности министра кабинета; их назначение в качестве членов совета дает им право осуществлять исполнительную власть. [9] Большинство членов Исполнительного совета являются министрами кабинета, [9] но некоторые назначаются так называемыми «министрами вне кабинета»; они по-прежнему являются членами Исполнительного совета, но не кабинета. Согласно конституционной конвенции, только члены кабинета консультируют генерал-губернатора через Исполнительный совет. [9] Министры вне кабинета традиционно занимают второстепенные портфели или служат в качестве помощников министров с тщательно определенными полномочиями и обязанностями, делегированными им соответствующими министрами портфеля. [10]
Один из первых случаев, когда министр Короны не занимал место в Кабинете министров, произошел, когда Дэвид Ланге занимал пост Генерального прокурора с 1989 по 1990 год, после ухода с поста премьер-министра. [11] Назначение Уинстона Питерса министром иностранных дел и Питера Данна министром доходов после всеобщих выборов 2005 года [11] [12] привело к значительному развитию статуса министров вне Кабинета министров, учитывая, что они были назначены на важные министерские должности вне Кабинета министров в обмен на поддержку их партиями правительства в вопросах доверия и поставок, при этом они были обязаны защищать политику правительства только в рамках своих сфер министерской ответственности.
Были также министры без портфеля , например, Марк Фэган с 1935 по 1939 год, который недолгое время исполнял обязанности министра таможни в 1939 году. За ним последовал Дэвид Уилсон с 1939 по 1949 год, который был министром иммиграции в 1940–44 годах. Они были членами Законодательного совета, а не Палаты представителей .