Палата представителей ( маори : Whare o Raro , букв. «Нижняя палата») [3] — единственная палата парламента Новой Зеландии . Палата принимает законы , назначает министров для формирования кабинета министров и контролирует работу правительства. Она также отвечает за принятие государственного бюджета и утверждение государственных счетов.
Палата представителей является демократическим органом, состоящим из представителей, известных как члены парламента (МП). [4] Обычно в парламенте 120 депутатов, хотя в настоящее время их 123 из-за избыточного числа . Выборы обычно проводятся каждые три года с использованием смешанной пропорциональной системы представительства, которая сочетает избранные места по мажоритарной системе с закрытыми партийными списками . 72 депутата избираются напрямую в одномандатных избирательных округах , а остальные места заполняются депутатами списков на основе доли голосов каждой партии . Правительство может быть сформировано из одной партии или коалиции партий , которая имеет поддержку большинства депутатов. [4] Если большинство невозможно, может быть сформировано правительство меньшинства с соглашением о доверии и поставках . Если правительство не в состоянии сохранить доверие Палаты, то могут быть объявлены досрочные всеобщие выборы.
Палата представителей была создана Актом о конституции Новой Зеландии 1852 года (вступил в силу в 1853 году), актом британского парламента , который установил двухпалатный законодательный орган; однако верхняя палата, Законодательный совет , была упразднена в 1950 году. [4] Парламент получил полный контроль над всеми делами Новой Зеландии в 1947 году с принятием Закона об усыновлении Вестминстерского статута . Дискуссионная палата Палаты представителей находится внутри здания парламента в Веллингтоне , столице. Заседания Палаты обычно открыты для публики, но Палата может в любое время проголосовать за то, чтобы заседать в закрытом режиме. Заседания транслируются через Parliament TV и AM Network .
Палата представителей Новой Зеландии берет за образец британскую Палату общин . Парламент Новой Зеландии на практике основан на Вестминстерской системе (то есть процедурах британского парламента). [5] Как демократическое учреждение, основная роль Палаты представителей заключается в обеспечении представительства народа и принятии законов от имени народа ( см. § Принятие законов ). [5]
Палата представителей также играет важную роль в ответственном управлении . [6] Правительство Новой Зеландии (то есть исполнительная власть ), направляемое Кабинетом, [7] набирает своих членов исключительно из Палаты. [8] Правительство формируется, когда партия или коалиция может показать, что она имеет «доверие» Палаты, то есть поддержку большинства членов парламента. Это может включать заключение соглашений между несколькими партиями. Некоторые могут присоединиться к коалиционному правительству , в то время как другие могут оставаться вне правительства, но соглашаться поддержать его на вотуме недоверия . Премьер-министр (лидер правительства) несет ответственность перед Палатой представителей и должен поддерживать ее поддержку; таким образом, всякий раз, когда должность премьер-министра становится вакантной, генерал-губернатор назначает человека, который, скорее всего, будет пользоваться поддержкой Палаты. Если Палата представителей теряет доверие к Кабинету и, следовательно, к правительству, то она может распустить правительство, если будет принят вотум недоверия. [9]
Палата представителей обычно состоит из 120 членов, которые носят титул « Член парламента » (МП). Ранее они были известны как «Члены Палаты представителей» (МП) до принятия Закона о парламентских и исполнительных титулах 1907 года, когда Новая Зеландия стала доминионом , а еще раньше как «Члены Генеральной Ассамблеи» (МГА). [10]
Все депутаты избираются демократическим путем и обычно входят в Палату после всеобщих выборов . После приведения к присяге депутаты обычно продолжают служить до следующего роспуска парламента и последующих всеобщих выборов, которые должны проводиться не реже одного раза в три года. [11] Досрочные всеобщие выборы (иногда называемые « внеочередными выборами ») возможны по усмотрению премьер-министра, [12] особенно если правительство меньшинства не способно сохранить доверие Палаты. Члены, которые меняют свою партийную принадлежность в течение срока — это известно как « вака-джампинг » — могут быть исключены из Палаты. [13] Члены также могут быть исключены в случае преступной деятельности или других серьезных проступков. Некоторые исключения были оспорены в суде. [14] Случайные вакансии в избирательных округах заполняются посредством дополнительных выборов ; если место члена списка становится вакантным, то на эту должность назначается следующий доступный человек в списке его партии . Депутаты списков могут свободно баллотироваться на дополнительных выборах в округах, и в случае успеха их место будет заполнено «по очереди». [15]
Чтобы стать депутатом, человек должен быть гражданином Новой Зеландии (по рождению или натурализации) на момент выборов и не быть лишенным права голоса; в отличие от некоторых других стран, [16] банкротство не является основанием для лишения права занимать должность. [17] Кандидаты по партийным спискам всегда выдвигаются политическими партиями.
Годовая зарплата каждого депутата с июля 2021 года [обновлять]составляет 163 961 доллар; члены парламента могут получать дополнительную зарплату по праву занимаемой ими другой должности (например, спикера, организаторов парламентских выборов и председателей избранных комитетов), как это определено в постановлениях Управления по вознаграждениям. [2]
54- й парламент Новой Зеландии — это текущее заседание Палаты. Последние всеобщие выборы состоялись 14 октября 2023 года , а 54-й парламент впервые заседал 5 декабря. [18] Он состоит из 123 членов, представляющих шесть парламентских партий. [19] Из этих нынешних депутатов 54 ( 43,9%) — женщины — второе по величине число с тех пор, как женщинам впервые разрешили баллотироваться в парламент в 1919 году , [20] после максимума в 61 ( 50,8%), достигнутого в течение срока полномочий 53-го парламента . [21] [22] [23]
Согласно британской традиции, самый долгосрочно действующий член Палаты представителей носит неофициальный титул « отец [или мать] Палаты представителей ». [24] Нынешним Отцом Палаты представителей является Джерри Браунли , нынешний спикер, который непрерывно исполняет свои обязанности с 1996 года . [25] Он унаследовал этот титул после ухода бывшего спикера Тревора Малларда , который исполнял обязанности в Палате представителей с 1993 года . [26]
Палата начиналась с 37 членов в 1854 году, с числом, постепенно увеличивающимся до 95 к 1882 году, прежде чем сократиться до 74 в 1891 году. Число медленно увеличивалось снова до 99 к 1993 году. [27] В 1996 году число увеличилось по крайней мере до 120 с введением выборов MMP (т.е. 120 плюс любые дополнительные места ; [28] было по крайней мере одно дополнительное место в пяти из 10 выборов MMP, проведенных с 1996 года). Год, в котором каждое изменение числа членов вступило в силу, показан в следующей таблице.
Голосование не является обязательным , но явка избирателей высока по сравнению с другими демократическими странами. [43] Всеобщее избирательное право существует для лиц в возрасте 18 лет и старше; граждане Новой Зеландии и другие лица, постоянно проживающие в Новой Зеландии, обычно имеют право голосовать. [44] Новая Зеландия была первой самоуправляющейся страной, предоставившей избирательные права женщинам , начиная с выборов 1893 года . [45] Существует несколько дисквалификаций; например, лица с психическими расстройствами, содержащиеся в больнице, и заключенные, приговоренные к сроку более трех лет, не имеют права голосовать. [46]
Парламентские выборы проводятся тайным голосованием — для европейских новозеландцев с 1871 года [47] [48] и мест для маори с 1938 года . [48] Почти все всеобщие выборы между 1853 и 1993 годами проводились по системе голосования по мажоритарной системе , [49] за исключением выборов 1908 и 1911 годов , на которых использовалась двухтуровая система . С 1996 года используется форма пропорционального представительства , называемая смешанной пропорциональной системой (MMP). [50] В системе MMP каждый человек имеет два голоса: один за места избирателей (включая некоторые, зарезервированные для маори ), [51] а другой — за партию. В настоящее время [обновлять]существует 72 избирательных округа (включая семь избирательных округов маори) [52] , а оставшиеся 48 мест распределяются (из партийных списков ) таким образом, чтобы представительство в парламенте отражало партийное голосование, хотя партия должна выиграть один избирательный округ или 5 процентов от общего числа голосов партии, прежде чем она получит право на эти места. [53] После введения пропорционального представительства ни одна партия не получила абсолютного большинства [54] до выборов 2020 года , когда премьер-министр Джасинда Ардерн привела Лейбористскую партию к победе в 65 из 120 мест. [55]
Палата представителей избирает одного из своих членов в качестве председательствующего должностного лица, известного как спикер Палаты , [57] в начале каждого нового парламентского срока, а также всякий раз, когда возникает вакансия. Роль спикера заключается в применении правил Палаты (называемых Регламентом ) , [58] и надзоре за процедурами и повседневной работой палаты. Спикер отвечает на вопросы по порядку ведения заседания от других членов Палаты. [7] Председательствуя, спикер обязан оставаться беспристрастным. [59] Кроме того, с 1992 года Палата избирает заместителя спикера из числа своих членов; заместитель может председательствовать, когда спикер отсутствует. Также назначаются до двух помощников из числа членов Палаты. [60]
Несколько политических партийных ролей занимают избранные депутаты. [61] Премьер -министр является лидером крупнейшей правительственной партии и руководит вкладом правительства в основные дебаты в Палате. Лидер официальной оппозиции — депутат, который возглавляет крупнейшую оппозиционную партию. Лидер Палаты — депутат, назначенный премьер-министром для организации правительственных дел и законодательной программы парламента. [61] Кнуты (называемые организаторами в Партии зеленых [62] ) являются организаторами и администраторами депутатов в каждой из политических партий в Палате. Кнуты следят за тем, чтобы члены их фракции находились в Палате во время решающих голосований. [61] [63]
Должностные лица Палаты, не являющиеся членами парламента, включают клерка Палаты , заместителя клерка, главного парламентского советника (юриста, который помогает составлять законопроекты) и нескольких других младших клерков. Это беспартийные роли. [63] Самым старшим из этих должностных лиц является клерк Палаты, который отвечает за несколько ключевых административных задач, [64] таких как «консультирование членов по правилам, практикам и обычаям Палаты». [61]
Другим важным должностным лицом является пристав , [61] в обязанности которого входит поддержание порядка и безопасности в помещениях Палаты. Пристав сидит в зале заседаний напротив оратора у двери для посетителей на каждом заседании Палаты. [65] Пристав также является хранителем булавы и вносит булаву в зал заседаний Палаты и выносит ее из него в начале и в конце каждого дня заседаний. [66]
Палата представителей обычно заседает со вторника по четверг, когда находится на сессии. [67] Палата заседает в зале для дебатов , расположенном внутри здания парламента в Веллингтоне . Планировка похожа на дизайн зала британской Палаты общин . [68] Сиденья и столы расположены рядами в форме подковы. [65] Спикер Палаты сидит в приподнятом кресле на открытом конце подковы, что дает ему четкий обзор заседаний. Перед креслом находится стол, на котором лежит булава . Депутаты не могут законно собираться без булавы, официального символа власти Палаты, присутствующей в зале. [66] (Нынешняя булава используется с 7 октября 1909 года и является копией той, что находится в британской Палате общин. [69] )
Различные должностные лица — клерки и другие должностные лица — сидят за столом, готовые дать совет оратору по процедуре, когда это необходимо. [61] Члены правительства занимают места справа от спикера, в то время как члены официальной оппозиции сидят слева от спикера. Члены распределяются по местам на основе старшинства в партийном собрании; министры сидят вокруг премьер-министра, которому традиционно отводится четвертое место вдоль первого ряда справа от спикера. [70] Лидер оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра и окружен представителями оппозиции. Член, который не является министром или представителем, называется «заднескамеечником » . [7] Заднескамеечник все еще может подвергаться партийной дисциплине (называемой « поркой »). Плети следят за тем, чтобы члены их партии присутствовали и голосовали так, как того желает руководство партии. Плети правительства сидят позади премьер-министра; Плети оппозиции обычно сидят позади лидера оппозиции. [71] Членов партий, которые открыто не связаны ни с правительством, ни с официальной оппозицией, иногда называют « перекрестными скамейками ». [72]
Члены имеют возможность обратиться к Палате на английском языке, Te Reo Māori [ 73] или на новозеландском языке жестов (с предоставлением переводчика). [74] Речи адресуются председательствующему должностному лицу с использованием слов «господин спикер», если мужчина, или «госпожа спикер», если женщина. [75] Только к спикеру можно обращаться напрямую в прениях; другие члены должны упоминаться в третьем лице, либо по полному имени, либо по должности. [74] Спикер может « назвать » члена, который, как считается, нарушил правила поведения в Палате; после голосования это обычно приводит к исключению указанного члена из палаты. [76]
Во время дебатов члены могут выступать только по приглашению оратора. Ни один член не может выступать более одного раза по одному и тому же вопросу (за исключением того, что инициатор предложения имеет право произнести одну речь в начале дебатов и другую в конце). Регламент Палаты представителей устанавливает временные ограничения для выступлений. [77] Ограничения зависят от характера предложения, но чаще всего составляют от десяти до двадцати минут. Однако при определенных обстоятельствах премьер-министр и другие лидеры партий имеют право произносить более длинные речи. Дебаты могут быть дополнительно ограничены принятием предложений о «распределении времени». В качестве альтернативы Палата может завершить дебаты быстрее, приняв предложение о «закрытии». [77]
Голосование проводится для решения вопроса, когда он выносится на рассмотрение Палаты представителей. Сначала Палата голосует устно; спикер или заместитель спикера задает вопрос, а депутаты отвечают либо «Да» (в пользу предложения), либо «Нет» (против предложения). [63] Затем председательствующий объявляет результат устного голосования, но если его оценка оспаривается любым членом, следует записанное голосование, известное как разделение . Существует два метода рассмотрения разделения: партийное голосование используется для большинства голосов, но личное голосование используется для вопросов совести. При методе партийного голосования клерк Палаты по очереди зачитывает название каждой партии. Член партии (обычно партийный организатор) будет отвечать на название своей партии, заявляя, сколько членов партии за и сколько членов против. Клерк подсчитывает голоса и передает результаты спикеру, который объявляет результат. Если члены партии не единодушны, список членов партии и то, как они проголосовали, должен быть представлен после голосования. [78] При методе персонального голосования депутаты входят в один из двух вестибюлей (лобби «за» или вестибюль «нет») по обе стороны палаты. В каждом вестибюле находятся два счетчика (сами депутаты), которые подсчитывают голоса депутатов. После завершения разделения счетчики предоставляют результаты спикеру, который затем объявляет результат. В случае равенства голосов предложение теряет силу. [77]
Каждый день заседаний отводится время для вопросов министрам и председателям избранных комитетов. [6] [79] Вопросы министру должны быть связаны с его официальной министерской деятельностью, а не с деятельностью в качестве лидера партии. Существует 12 вопросов, которые пропорционально распределяются между партиями. [6] Помимо вопросов, заданных устно во время вопросов, члены парламента могут также делать запросы в письменной форме. Письменные вопросы передаются клерку на бумаге или в электронном виде, а ответы записываются в парламентские дебаты (Hansard) . [6]
Большая часть парламентской работы заключается в принятии новых законов и внесении поправок в старые законы. Палата рассматривает и вносит поправки в законопроекты — название, данное предлагаемому законопроекту во время рассмотрения Палатой — на нескольких официальных этапах. [80] Термин для этих этапов — « чтение », который происходит от практики британского парламента, где законопроекты буквально зачитывались вслух в палате. В Новой Зеландии зачитывается вслух только название законопроекта. После того, как законопроект прошел все свои парламентские этапы, он принимается и становится актом парламента , [81] являясь частью закона Новой Зеландии .
Законопроекты становятся актами после трехкратного одобрения голосами Палаты представителей и последующего получения Королевского согласия от генерал-губернатора . Большинство законопроектов предлагается действующим правительством (то есть партией или коалиционными партиями, имеющими большинство в Палате представителей) для реализации его политики. Эта политика может касаться сбора доходов за счет налоговых законопроектов или расходования денег за счет законопроектов об ассигнованиях (включая законопроекты, вводящие в действие бюджет ). [82] Редко когда правительственные законопроекты отклоняются — действительно, первый отклоненный законопроект в двадцатом веке был отклонен в 1998 году, когда законопроект о поправках к закону о местном самоуправлении (№ 5) был отклонен во втором чтении. [83]
Отдельные депутаты, не являющиеся министрами, могут предлагать свои собственные законопроекты, называемые законопроектами членов — они обычно выдвигаются оппозиционными партиями или депутатами, которые хотят заняться вопросом, по которому партии не занимают позиции. В любое время есть восемь законопроектов членов, ожидающих своего первого чтения, и когда появляется место, законопроекты новых членов выбираются путем голосования для внесения. Балет проводится путем вытягивания пронумерованных фишек из жестяной коробки из- под печенья , что дает всему процессу законопроекта члена прозвище «демократия через жестяную коробку из-под печенья». [84] [85] Местные органы власти и частные лица также могут предлагать законопроекты для внесения депутатом. [86]
Разрешено голосование по доверенности , в котором члены могут назначить партию или другого члена голосовать от их имени. Требуется оправдание. [77]
Первый этап процесса — первое чтение. [87] Член парламента, представляющий законопроект (часто министр), выступит с подробной речью по законопроекту в целом. Дебаты по законопроекту длятся около двух часов для правительственных законопроектов и один час для законопроектов других членов, [88] при этом 12 членов парламента выступают с десятиминутными речами об общих принципах законопроекта. [89] Время для выступлений распределяется в зависимости от размера каждой партии, при этом разные партии используют разные методы для распределения своих мест среди своих членов. [77]
Член, представляющий законопроект, обычно рекомендует рассмотреть законопроект соответствующим специальным комитетом ( см. § Комитеты ). Иногда рекомендуется сформировать специальный комитет, обычно когда законопроект особенно важен или спорен. Затем Палата голосует о том, следует ли направлять законопроект в комитет для обсуждения. Нередко законопроект выносится на рассмотрение специального комитета даже партиями, которые его не поддерживают, — поскольку специальные комитеты могут рекомендовать поправки к законопроектам, партии часто не принимают окончательного решения о том, поддерживать ли законопроект, до второго чтения. [90]
Перед первым чтением генеральный прокурор проверит законопроект на соответствие Закону о новозеландском Билле о правах 1990 года . Если законопроект или его часть не соответствуют, генеральный прокурор представит отчет Палате, известный как отчет по разделу 7, в котором будут указаны несоответствия. [91]
Избранный комитет тщательно рассмотрит законопроект, изучив его более подробно, чем это может сделать весь состав Палаты. Общественность также может вносить предложения в избранные комитеты, предлагая поддержку, критику или просто комментарии. [92] Письменные предложения от общественности в комитет обычно должны быть представлены в течение двух месяцев после первого чтения законопроекта. Заявители могут также подать устное представление, которое будет заслушано комитетом в Веллингтоне и, если позволит число, в Окленде и Крайстчерче. Стадия избранного комитета сегодня рассматривается как все более важная — в прошлом правящая партия, как правило, доминировала в избранных комитетах, что делало процесс чем-то вроде штампа , но в многопартийной среде есть значительные возможности для настоящих дебатов. Избранные комитеты часто рекомендуют изменения в законопроектах, при этом предложения об изменениях исходят от депутатов, заседающих в комитете, должностных лиц, которые консультируют комитет, и представителей общественности. Когда большинство комитета удовлетворено законопроектом, комитет отчитывается перед Палатой по нему. Если парламент не предоставит продление, срок рассмотрения законопроекта в специальном комитете составит шесть месяцев или любой другой срок, установленный Палатой представителей при передаче законопроекта на рассмотрение. [93]
Второе чтение, как и первое, обычно состоит из двухчасовых дебатов, в которых депутаты произносят десятиминутные речи. Опять же, время для выступлений выделяется партиям в зависимости от их размера. Теоретически речи должны касаться принципов и целей законопроекта, а также рассмотрения и рекомендаций специального комитета и вопросов, поднятых в публичных заявлениях. Партии обычно принимают окончательное решение по законопроекту после этапа специального комитета и ясно излагают свои взгляды во время дебатов во втором чтении. По завершении дебатов Палата голосует за то, следует ли принимать какие-либо поправки, рекомендованные специальным комитетом большинством голосов (единогласные поправки не подлежат этому дополнительному барьеру). [88]
Правительство (обычно через министра финансов ) имеет право (предоставленное Регламентом Палаты) наложить вето на любой предлагаемый законопроект, который может оказать существенное влияние на бюджет и планы расходов правительства. [94] Это вето может быть использовано на любой стадии процесса, но если оно применяется к законопроекту в целом, то, скорее всего, будет использовано на стадии второго чтения. С тех пор как сертификат финансового вето был введен в 1996 году, правительство использовало его только один раз в отношении всего законопроекта в 2016 году, [94] хотя многие поправки были отклонены на стадии комитета всей Палаты.
Если законопроект проходит второе чтение, он передается на рассмотрение комитета всей Палаты . [77]
Когда законопроект достигает стадии комитета всей Палаты, Палата сама себя «превращает в комитет», то есть формирует комитет, состоящий из всех депутатов (в отличие от избранного комитета, который состоит только из нескольких членов). Когда Палата находится «в комитете», она может действовать немного менее формально, чем обычно. [77]
Во время работы комитета всей Палаты законопроект обсуждается подробно, обычно «по частям» («часть» — это группа статей). Депутаты могут произносить пятиминутные речи по конкретной части или положению законопроекта и могут предлагать дальнейшие поправки, но теоретически не должны произносить общие речи по общим целям или принципам законопроекта (которые должны были быть сделаны во втором чтении).
Иногда член парламента может заранее рекламировать предлагаемые поправки, напечатав их на документе о поправках (известном как дополнительные документы о порядке до 54-го парламента); [95] [96] это обычное дело для поправок, предлагаемых министрами правительства. Некоторые документы о поправках очень обширны и, если они согласованы, могут привести к серьезным поправкам к законопроектам. В редких случаях документы о поправках направляются в избранные комитеты для комментариев. [ необходима ссылка ]
Степень изменения законопроекта в ходе этого процесса варьируется. Если у комитета, который рассматривал законопроект, не было большинства в правительстве и он внес существенные изменения, правительство может внести существенные «корректирующие» поправки. Существует определенная критика того, что законопроекты могут быть изменены для включения существенных изменений политики без преимущества проверки комитета или публичных представлений, или даже того, что такие существенные изменения могут быть сделаны с небольшим уведомлением или без него. [ необходима цитата ] Однако в системе MMP, когда правительство с меньшей вероятностью будет иметь абсолютное большинство, любые поправки обычно должны быть согласованы с другими сторонами для получения поддержки большинства.
Оппозиция также может выдвигать разрушительные поправки . [97] Эти поправки часто просто символизируют их противоположную политическую позицию или просто направлены на то, чтобы задержать принятие законопроекта из-за огромного количества поправок, по которым должен проголосовать комитет всей Палаты представителей.
Окончательное чтение проходит в том же формате, что и первое и второе чтения — двухчасовые дебаты с десятиминутными речами депутатов. [89] Речи снова ссылаются на законопроект в общих чертах и представляют собой последний шанс для дебатов. Проводится окончательное голосование. Если законопроект проходит третье чтение, он передается генерал-губернатору, который (при условии соблюдения конституционных норм) дает ему королевское согласие в качестве закона. Название меняется с законопроекта на акт, и он становится законом. [98]
В дополнение к работе главной палаты, Палата представителей также имеет большое количество комитетов, созданных для решения конкретных вопросов или вопросов. [99] Существует 12 тематических комитетов, которые изучают и вносят поправки в законопроекты. [100] Они могут запрашивать предложения от общественности, [101] тем самым означая, что существует степень общественных консультаций до того, как парламентский законопроект вступит в силу. Укрепление системы комитетов было вызвано опасениями, что законодательство проталкивается, не получая должного изучения и пересмотра. [102]
В каждом комитете от шести до двенадцати членов, включая председателя и заместителя председателя [103] , партии широко представлены пропорционально партийному членству в Палате. [99] Депутаты могут быть членами более чем одного комитета. Состав комитетов определяется Комитетом специалистов по бизнесу, который возглавляет спикер. [104]
Иногда на временной основе создается специальный комитет; примером может служить Специальный комитет, созданный для изучения законопроекта о береговой полосе и морском дне .
Один раз в каждом сроке работы парламента проводится Молодежный парламент Новой Зеландии . Это крупное национальное мероприятие открыто для 16-18-летних, которых назначают отдельные депутаты, чтобы представлять их в своей роли в течение нескольких дней в Веллингтоне. Молодежные депутаты проводят время, обсуждая макет законопроекта в Палате представителей и в избранных комитетах, а также задавая вопросы министрам кабинета министров. Предыдущий Молодежный парламент Новой Зеландии состоялся в июле 2022 года. [105]
Ниже приведен список информационных агентств, которые являются аккредитованными членами пресс-галереи Палаты представителей Новой Зеландии. [106]
избирателей... составила 82% во время последних выборов, что выше среднего показателя по ОЭСР в 69%.
…вам исполнилось 18 лет; [и] вы являетесь гражданином или постоянным жителем Новой Зеландии; [и] вы непрерывно проживали в Новой Зеландии в течение одного года или более в какой-то момент.