Верховное народное собрание ( СП ; корейский : 최고인민회의 ; MR : Ch'oego Inmin Hoeŭi ) — высший орган государственной власти Северной Кореи . Это единственная ветвь власти в Северной Корее, и согласно принципу единой власти , ей подчиняются все государственные органы. В его состав входят по одному депутату от каждого из 687 округов Северной Кореи, [1] избираемых на пятилетний срок. [2]
Конституция определяет СПА как «высший орган государственной власти», и все государственные должности, включая председателя правительства и премьер-министра кабинета министров , возлагают свои полномочия на него . Ассамблея обычно не принимает законы напрямую, а делегирует эту задачу меньшему по размеру Постоянному комитету. Правительственные чиновники проводят политику, установленную СПА, при условии надзора и корректировки со стороны Трудовой партии Кореи . [ нужна цитата ]
Трудовая партия Кореи , которую конституция признает ведущей партией государства, доминирует в Ассамблее в монополистической коалиции с Социал-демократической партией и партией Чондоист Чонгу, называемой Демократическим фронтом воссоединения Кореи . Выборы проводятся каждые пять лет, последние из них состоялись в 2019 году .
Согласно Конституции 1972 года, количество мест в Ассамблее составляло 655. [3] Это число было увеличено до 687 после выборов 1986 года . [4]
В 1990 году в составе СПА было 601 место, принадлежавшее Трудовой партии Кореи, 51 место, принадлежавшее Корейской социал-демократической партии , 22 места, принадлежавшие партии Чондоист Чонгу , и 13 мест, принадлежавшие независимым представителям . [5]
Последний съезд при правительстве Ким Ир Сена состоялся в апреле 1994 года, за три месяца до его смерти . Затем во время траура собрание не собиралось и выборы не проводились. Следующая встреча состоялась в сентябре 1998 года, через четыре года после смерти Кима. [6]
Ким Чен Ир не выступал с речью на первой сессии 10-го SPA в 1998 году. Вместо этого члены слушали записанную на магнитофон речь покойного Ким Ир Сена, произнесенную на первой сессии 9-го SPA в 1991 году. Повышение статуса Корейской Народной Армии было ожидаемо на выборах СПА в июле 1998 года, когда из 687 делегатов был избран 101 военный чиновник. Это было значительное увеличение по сравнению с 57 военными чиновниками, избранными во время 9-го СПА в 1990 году.
Ким Ён Нам занимал пост председателя президиума Ассамблеи с 1998 по 2019 год. [7] [8] Пак Тхэ Сон является председателем (спикером), а Пак Чол Мин и Пак Кум Хи - заместителями председателя. [8]
14 апреля 2012 года на пятой сессии 12-го Верховного народного собрания Ким Чен Ын был избран верховным руководителем страны. Выступая на сессии СПА, председатель президиума СПА Ким Ён Нам заявил, что вступление Кима на высший пост Северной Кореи отражает "горячее желание и единодушную волю всех членов партии, военнослужащих и других людей". [9] Его статус лидера был подтвержден, когда он был избран без сопротивления 9 марта 2014 года. Ким был номинирован представлять свой округ, символическую гору Пэкту , на выборах в собрание. По словам правительственных чиновников , избиратели могли проголосовать за или против , причем все проголосовали утвердительно.
В 2017 году ассамблея создала подведомственную Дипломатическую комиссию, которая использовалась в плане диалога с международными парламентами. [10] 11 апреля 2019 года Чхве Рён Хэ был назначен председателем президиума. [11]
Согласно Конституции Северной Кореи , все граждане от 20 лет и старше, независимо от партийной принадлежности, политических взглядов или вероисповедания, имеют право быть избранными в законодательные органы и голосовать на выборах.
Все кандидаты выбираются Демократическим фронтом воссоединения Кореи на массовых собраниях, проводимых для принятия решения о том, какие кандидаты будут выдвинуты, и их имена могут быть внесены в избирательный бюллетень только с одобрения собрания. Демократический фронт воссоединения Кореи — это народный фронт , в котором доминирует Корейская трудовая партия, которой принадлежит почти вся власть. В число других участников коалиции входят две другие де-факто легальные политические партии, Корейская социал-демократическая партия и партия Чондоист Чонгу , а также различные другие организации-члены, включая социальные группы и молодежные группы, такие как Союз корейских детей , Социалистическая партия . Лига патриотической молодежи , Лига корейских демократических женщин и Общество Красного Креста Корейской Народно-Демократической Республики .
Ассамблея созывается один или два раза в год на регулярных пленарных заседаниях продолжительностью несколько дней каждое. В остальное время Постоянный комитет действует от имени Ассамблеи. Внеочередные сессии Ассамблеи также могут проводиться по созыву Постоянного комитета или одной трети депутатов Ассамблеи.
Функции SPA: [13]
Поправки к Конституции требуют одобрения двух третей депутатов. [13]
Хотя на бумаге Верховное народное собрание наделено огромными полномочиями, на практике принципы демократического централизма оставляют ему мало реальной власти. Как и большинство коммунистических законодательных органов, он лишь ратифицирует решения, уже принятые Кимом и высшим руководством ТПК. [ нужна цитата ]
Постоянный комитет осуществляет законодательную власть во время перерыва в работе SPA, который происходит почти в течение нескольких дней в году. По сути, это высший орган государственной власти Северной Кореи. [7]
Постоянный комитет состоит из председателя , заместителей председателя, генерального секретаря и других членов, избираемых SPA. [15] Генеральным секретарем, роль которого во многом символическая, [16] в настоящее время является Чон Ён Гук. [8] Функции Постоянного комитета заключаются в следующем:
Помимо своих исполнительных функций, Постоянный комитет также принимает верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств с согласия Председателя ВАС. [13]
В 1998 году поправка к конституции упразднила посты президента Северной Кореи , Центрального народного комитета и Постоянного комитета Верховного народного собрания и передала их полномочия новому органу под названием Президиум Верховного народного собрания. [19] Из этих органов Президиум рассматривался как преемник Постоянного комитета. [20] В 2021 году Президиум вернул свое название Постоянному комитету, хотя полномочия, предусмотренные первоначальной поправкой к конституции, использованной для упразднения предыдущего Постоянного комитета, остались неизменными. Таким образом, Постоянный комитет, сформированный в 2021 году, в настоящее время является продолжением Президиума, а не воссозданием Постоянного комитета, существовавшего до 1998 года. [21]
До создания поста президента Северной Кореи в 1972 году председатель Постоянного комитета де-юре был главой государства. [ нужна цитата ] В настоящее время председатель Верховного народного собрания является спикером СПА, [22] в то время как председатель Постоянного комитета выполняет определенные представительские функции, обычно возлагаемые на главу государства. [ нужна цитата ] Как представитель государства во внешних делах и глава высшего суверенного органа, председатель Постоянного комитета часто считается де -факто главой государства Северной Кореи, хотя официально эта роль зарезервирована за президентом . Комиссии по государственным делам . Председатель также созывает заседания SPA. [20]
Председатель, как и остальные члены Постоянного комитета, избирается SPA, которая также может отстранить председателя. Чхве Рён Хэ вступил в должность председателя президиума Верховного народного собрания в 2019 году, а в 2021 году должности было присвоено нынешнее название. [8]
Помимо Постоянного комитета, SPA имеет четыре парламентских комитета : Комитет по иностранным делам, Бюджетный комитет, Комитет по законодательству [8] и Комитет по проверке полномочий заместителей. [23] Конституция наделяет полномочиями комитеты по законодательству и бюджету и оставляет за SPA право выбора дополнительных комитетов. [24] До 1998 года существовал дополнительный комитет под названием «Комитет по обсуждению политики воссоединения». [20] Комитет по иностранным делам также был упразднен в 1998 году, [20] но по состоянию на 2019 год [update]снова работает. [8]
Комитет по иностранным делам возглавляет Ким Хён Чжун . Другими участниками являются Ро Рён Нам, Ли Сон Гвон , Ким Чен Сок , Ким Тонг Сон, Чхве Сон Хи и Ким Сон Ир . [8]
Бюджетный комитет возглавляет О Су Ён . Остальные участники - Хон Со Хон, Пак Хён Рёль, Ли Хи Ён , Ким Кван Ук, Чхве Ён Иль и Ли Кум Ок. [8]
Комитет по законодательству возглавляет Чхве Пу Ил . Другими участниками являются Ким Мён Гиль, Кан Юн Сок, Пак Чен Нам , Ким Ён Бэ, Чон Кён Ир и Хо Кван Ир. [8]
Заместительную мандатную комиссию возглавляет Ким Фён Хэ . [23]
{{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
39°01′43″N 125°44′59″E / 39.02861°N 125.74972°E / 39.02861; 125.74972