stringtranslate.com

Управление специального прокурора США

Управление специального прокурора США ( OSC ) является постоянным независимым федеральным следственным и прокурорским агентством, основные законодательные полномочия которого исходят из четырех федеральных законов: Закона о реформе гражданской службы , Закона о защите осведомителей , Закона Хэтча и Закона о правах на трудоустройство и повторное трудоустройство военнослужащих (USERRA). Основной задачей OSC является защита системы заслуг в федеральной службе путем защиты сотрудников и кандидатов от запрещенных кадровых практик (PPP), особенно от репрессий за « разоблачение ». Агентство также управляет безопасным каналом для раскрытия федеральными осведомителями нарушений закона, правил или положений; грубого неумелого управления; грубой растраты средств; злоупотребления полномочиями; и существенной и конкретной опасности для общественного здоровья и безопасности. Кроме того, OSC выпускает рекомендации по Закону Хэтча и обеспечивает соблюдение его ограничений на партийную политическую деятельность государственных служащих. Наконец, OSC защищает гражданские права на трудоустройство и повторное трудоустройство военнослужащих в соответствии с USERRA . В OSC работает около 140 сотрудников, а специальный советник является членом по должности Совета генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности (CIGIE), ассоциации генеральных инспекторов, отвечающей за регулирование надлежащего управления в федеральном правительстве.

Юрисдикция

В соответствии с 5 USC § 1214 Управление специального юрисконсульта США имеет юрисдикцию в отношении большинства жалоб на запрещенную кадровую практику (PPP), поданных сотрудниками исполнительной власти, бывшими сотрудниками и претендентами на трудоустройство (далее просто «сотрудник» или «сотрудники»). При подаче жалобы на PPP агентство рассматривает обвинения. Если OSC находит достаточные доказательства для подтверждения нарушения, оно может потребовать принятия корректирующих мер, дисциплинарных мер или и того, и другого.

По закону федеральные служащие не могут подвергаться репрессиям, если они раскрывают информацию, которая, по их разумному мнению, свидетельствует о следующих типах правонарушений: нарушение закона, правила или постановления; грубое неумелое управление; грубая трата средств; злоупотребление полномочиями; или существенная и конкретная опасность для общественного здоровья или безопасности. [2] Специальный советник уполномочен получать такие раскрытия правонарушений, но у него нет юрисдикции в отношении ГЧП, совершенных против сотрудников Центрального разведывательного управления , Агентства военной разведки , Агентства национальной безопасности и некоторых других разведывательных агентств, указанных в 5 USC §2302(a)(2)(C)(ii), а также Счетной палаты США и любых органов исполнительной власти, в первую очередь занимающихся контрразведкой или внешней разведкой, как указано Президентом.

Запрещенные действия персонала

Основная задача OSC — защищать федеральных служащих и других лиц от «запрещенных кадровых практик». Эти практики, определенные законом в § 2302(b) Раздела 5 Свода законов США (USC), в общем виде подразумевают, что федеральный служащий не может предпринимать, приказывать другим предпринимать, рекомендовать или одобрять какие-либо кадровые действия, которые:

  1. проявлять дискриминацию в отношении сотрудника или кандидата по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста, инвалидности, семейного положения или политической принадлежности;
  2. запрашивать или рассматривать рекомендации по трудоустройству, основанные на факторах, не связанных с личными знаниями или записями о способностях или характеристиках, связанных с работой;
  3. принуждать кого-либо к политической деятельности;
  4. обманывать или намеренно препятствовать кому-либо участвовать в конкурсе на трудоустройство;
  5. оказывать влияние на кого-либо с целью отказа от участия в конкурсе на любую должность с целью улучшения или ухудшения перспектив трудоустройства любого другого лица;
  6. предоставлять несанкционированное предпочтение или преимущество кому-либо с целью улучшения или ухудшения перспектив трудоустройства любого конкретного сотрудника или кандидата;
  7. заниматься непотизмом (т. е. нанимать, продвигать по службе или выступать за найм или продвижение по службе родственников);
  8. принимать ответные меры за разоблачение, т. е. предпринимать, не предпринимать или угрожать предпринять или не предпринимать кадровые действия в отношении любого сотрудника или заявителя из-за любого раскрытия информации сотрудником или заявителем, которое, по его или ее обоснованному мнению, свидетельствует о нарушении закона, правила или постановления; грубом неумелом управлении; грубой растрате средств; злоупотреблении полномочиями; или существенной и конкретной угрозе общественному здоровью или безопасности (если такое раскрытие не запрещено законом и такая информация не должна храниться в секрете в соответствии с Указом президента в интересах национальной обороны или ведения иностранных дел — если это ограничено законом или Указом президента, раскрытие информации защищено только в том случае, если оно сделано Специальному советнику, Генеральному инспектору или аналогичному должностному лицу агентства);
  9. предпринять, не предпринять или угрожать предпринять или не предпринять какие-либо действия в отношении сотрудника за осуществление права на апелляцию, жалобу или недовольство; дачу показаний или оказание помощи другому лицу в осуществлении такого права; сотрудничество со Специальным советником или Генеральным инспектором или раскрытие им информации; или отказ подчиниться приказу, который потребует от лица нарушения закона, правила или постановления; [3]
  10. проявлять дискриминацию на основе личного поведения, которое не оказывает отрицательного влияния на эффективность работы сотрудника, кандидата или других лиц;
  11. предпринять или не предпринять, рекомендовать или одобрить кадровое действие, если принятие или непринятие такого действия нарушит требование о привилегиях ветеранов;
  12. предпринять или не предпринять кадровые действия, если принятие или непринятие мер нарушит какой-либо закон, правило или положение, реализующее или непосредственно касающееся принципов системы заслуг, изложенных в 5 USC § 2301; или
  13. внедрить или обеспечить соблюдение соглашения о неразглашении или политики, не предусматривающей уведомления о правах осведомителя. [4]

История

OSC был создан 1 января 1979 года. С тех пор и до 1989 года Офис действовал как независимый следственный и прокурорский орган Совета по защите систем заслуг, также называемого MSPB или «Советом». По закону OSC получал и расследовал жалобы от сотрудников, утверждающих о запрещенных кадровых практиках федеральных агентств; обеспечивал соблюдение Закона Хэтча, в том числе путем предоставления консультаций по ограничениям, налагаемым этим законом на политическую деятельность охваченных федеральных, государственных и местных государственных служащих; и получал раскрытия информации от федеральных служащих о правонарушениях в государственных учреждениях. OSC обеспечивал соблюдение ограничений против запрещенных кадровых практик и незаконной политической деятельности, подавая, при необходимости, ходатайства о применении исправительных и/или дисциплинарных мер в Совет.

В 1989 году Конгресс принял Закон о защите осведомителей (Whistleblower Protection Act, WPA). Закон сделал OSC независимым агентством в составе исполнительной ветви федерального правительства, с сохранением ответственности за функции, описанные выше. Он также усилил защиту от репрессий для сотрудников, которые раскрывают правонарушения в правительстве, и расширил возможности OSC по обеспечению этой защиты.

В 1993 году Конгресс принял закон, который существенно изменил положения Закона Хэтча, применимые к федеральным и окружным государственным служащим и обеспечиваемые OSC. (Положения Закона, касающиеся определенных государственных служащих штатов и местных органов власти, не были затронуты поправками 1993 года.)

В 1994 году USERRA стал законом. Он определил права лиц, связанных с трудоустройством в связи с военной службой, запретил дискриминацию в отношении них из-за этой службы и предоставил OSC новые полномочия по принятию мер правовой защиты в случае нарушений со стороны федеральных агентств.

Также в 1994 году закон о повторной авторизации OSC расширил защиту федеральных служащих и определил новые обязанности OSC и других федеральных агентств. Например, он предусматривал, что в течение 240 дней после получения жалобы на запрещенную кадровую практику OSC должен определить, имеются ли разумные основания полагать, что такое нарушение имело место, существует или будет иметь место. Закон распространил защиту определенных правовых положений, применяемых OSC, примерно на 60 000 сотрудников того, что сейчас называется Департаментом по делам ветеранов (DVA), и на сотрудников определенных государственных корпораций. Он также расширил сферу действий персонала, охватываемых этими положениями. Наконец, закон возложил на федеральные агентства ответственность за информирование своих сотрудников о доступных правах и средствах правовой защиты в соответствии с WPA и предписал агентствам консультироваться с OSC в этом процессе.

В ноябре 2001 года Конгресс принял Закон о безопасности авиации и транспорта , создав Управление безопасности транспорта (TSA). Согласно Закону, сотрудники TSA, не являющиеся досмотрщиками, могут подавать заявления о репрессиях за разоблачение в OSC и MSPB. Однако около 45 000 досмотрщиков в TSA не могли подавать такие жалобы в OSC или Совет. Усилия OSC привели к подписанию меморандума о взаимопонимании (MOU) с TSA в мае 2002 года, в соответствии с которым OSC рассматривает жалобы на преследование разоблачителей со стороны досмотрщиков и рекомендует TSA корректирующие или дисциплинарные меры, когда это оправдано.

Закон об усилении защиты осведомителей 2012 года (WPEA) вступил в силу 27 ноября 2012 года. Закон WPEA усиливает защиту федеральных осведомителей, устраняя лазейки, которые удерживали федеральных служащих от раскрытия информации о растратах, мошенничестве, злоупотреблениях и ненадлежащем управлении. Он также устраняет ограничения, которые сужали сферу того, что составляло «защищенное раскрытие» в соответствии с Законом о защите осведомителей. Кроме того, он расширяет возможности OSC по привлечению менеджеров и руководителей к ответственности за ответные действия против осведомителей и укрепляет средства правовой защиты, доступные федеральным осведомителям, которые стали жертвами ответных действий. Наконец, он расширяет защиту от ответных действий осведомителей на сотрудников TSA. [5]

28 декабря 2012 года президент Обама подписал Закон о модернизации Закона Хэтча 2012 года. Это обновление Закона Хэтча 1939 года позволяет большинству государственных служащих и местных органов власти баллотироваться на партийные политические должности, многим из которых было запрещено баллотироваться на партийные должности в соответствии с первоначальным Законом Хэтча. Согласно новому закону, государственным служащим и местным органам власти больше не запрещено баллотироваться на партийные должности, если их зарплата не выплачивается полностью за счет федеральных займов или грантов. В результате Закона о модернизации Закона Хэтча многие государственные служащие и местные органы власти смогут более активно участвовать в управлении своими сообществами. [6]

1970-е и 1980-е годы

Согласно показаниям в Конгрессе Тома Девайна, юридического директора некоммерческого проекта «Подотчетность правительства» :

Расследование Уотергейта 1970-х годов выявило операцию администрации Никсона по замене беспартийной системы государственной службы политически лояльной рабочей силой, преданной партийным целям выборов. В каждом агентстве был теневой «политический царь найма», чья деятельность превзошла обычные полномочия кадровых служб государственной службы. Тогдашний глава кадрового управления Белого дома Фред Малек объединился с Аланом Мэем для подготовки «Руководства Малека», руководства по использованию лазеек в законах о государственной службе для вытеснения политически нежелательных кадровых сотрудников из правительства и замены их кандидатами, отобранными по политической рейтинговой системе от 1 до 4, основанной на таких факторах, как взносы в избирательную кампанию и будущая ценность кампании. Обнаружение злоупотреблений Комитетом Уотергейта привело к созданию Комиссии по чернилам, чье исчерпывающее исследование и рекомендации легли в основу Закона о реформе государственной службы 1978 года, включая создание Управления специального советника для того, чтобы следить за тем, чтобы этот тип злоупотребления системой заслуг больше никогда не повторялся. [7]

Тем не менее, даже несмотря на мощный импульс к его созданию при президенте Картере, Управление прозябало без постоянного руководителя, финансирования и поддержки Белого дома.

Хотя и не столь продуктивно, как могло бы быть, будучи молодым агентством в 1979 году, Управление специального советника подало два запроса на корректирующие действия в Совет по защите систем заслуг. В деле Фрейзера четырем заместителям маршалов США угрожали географическим переводом за то, что они разоблачили и воспользовались своими правами на апелляцию. В делах Тариэлы и Мейсельмана двум высокопоставленным сотрудникам Департамента по делам ветеранов угрожали переводом за раскрытие нарушений законов, правил и положений. В свой первый год Управление специального советника также запросило законодательство по многим вопросам, в том числе о том, имеет ли Специальный советник полномочия по ведению судебных разбирательств в суде, и оно просило об административной независимости от Совета по защите систем заслуг, частью которого оно было. [8]

Когда в 1980 году президентом был избран Рональд Рейган, он назначил Алекса Козински главой OSC. В течение 14 месяцев после его назначения 70 процентов адвокатов и следователей в штаб-квартире офиса были уволены или ушли в отставку. Г-н Козински «держал копию Руководства Малека на своем столе», согласно показаниям Девайна. Девайн добавил:

Он использовал его методы, чтобы очистить профессиональных экспертов гражданской службы в своем штате и заменить их сотрудниками, которые считали осведомителей сумасшедшими смутьянами, нелояльными президенту. Он преподавал курсы федеральным менеджерам о том, как увольнять осведомителей, не попадаясь следователям OSC, используя Руководство по расследованиям OSC в качестве раздаточного материала. Он обучал министра внутренних дел Джеймса Уотта тому, как уволить инспектора угольной шахты, разоблачившего осведомителя, из Министерства внутренних дел. OSC стал тем, что один из сотрудников Сената назвал «легализованным подразделением сантехников ».

Девайн также показал, что:

Злоупотребления г-на Козински стали главным катализатором принятия Закона о защите осведомителей 1989 года, и он был вынужден уйти в отставку.

В рамках WPA Управление специального прокурора стало независимым агентством.

1990-е и 2000-е годы

В качестве примера своей работы в 1990-х годах, в 1995 году OSC получила жалобу на то, что высокопоставленный сотрудник сексуально домогался шестерых подчиненных. «В жалобе утверждалось, что ответчик занимался повторяющимся и разнообразным нежелательным и оскорбительным поведением в течение приблизительно семи лет, включая давление и просьбы о свиданиях и сексуальных услугах, нежелательные сексуальные жесты и заигрывания, а также обусловливание предложений о работе предоставлением сексуальных услуг». OSC удалось урегулировать дело с жертвами и преследователем, который был отстранен на шестьдесят дней и навсегда отстранен от руководящей должности. [9]

Информатор из НАСА сообщил Управлению специального прокурора, что должностные лица Космического центра имени Линдона Б. Джонсона (JSC) «создали и создавали серьезный риск для общественной безопасности, такой как отказ космического челнока в полете, игнорируя собственные спецификации и пределы безопасности для воздействия электромагнитных помех между системами внутри данного космического челнока». Информатор продолжил, что «в течение десяти лет, с 1989 по 1999 год, НАСА разрешало отправлять челноки в космос, когда уровни ЭМП транспортных средств превышали установленные пределы безопасности…» В результате этого раскрытия «НАСА заявило, что оно выделит соответствующие ресурсы, включая надзор и координацию, для улучшения программы ЭМС». [10]

В 2002 году Управление специального советника объявило о программе, призванной помочь главам федеральных агентств выполнить установленное законом обязательство информировать своих сотрудников о правах, средствах правовой защиты и обязанностях Закона о защите осведомителей в соответствии с 5 USC § 2302(c). Программа сертификации предлагала руководство и перечисляла пять шагов, необходимых для выполнения установленного законом обязательства.

В начале 2000-х годов, когда Элейн Каплан была специальным советником, в офис поступили сведения о группе тайных агентов безопасности, нанятых Федеральным управлением гражданской авиации (FAA), которые посещали аэропорты по всему миру для расследования систем безопасности аэропортов, «чтобы предоставить FAA реалистичные данные о состоянии авиационной безопасности». Бывший специальный агент FAA, проводивший эти расследования, сообщил, что FAA «намеренно скрывало… выводы, которые негативно отражались на авиационной отрасли». [11]

С 2005 по 2007 год OSC под руководством специального советника Скотта Блоха получала информацию о проблемах управления воздушным движением в международном аэропорту Далласа/Форт-Уэрта. Согласно пресс-релизу Управления специального советника, авиадиспетчеры утверждали, что имело место «укрывательство руководством ошибок управления воздушным движением» в «безопасном разделении между самолетами, находящимися под их контролем». [12]

В 2006 году Управление специального советника объявило, что ему удалось добиться восстановления на работе и выплаты компенсации для раненого ветерана войны в Ираке, который «получил серьезные ранения на линии огня». Согласно пресс-релизу Управления специального советника, «когда его с почетом уволили с военной службы, его травмы не позволили Харрису [ветерану] вернуться на работу, которую он занимал в течение десяти лет в качестве почтового курьера в почтовом отделении США в Мобайле, штат Алабама. Однако вместо того, чтобы искать для него альтернативную должность, почтмейстер отправил Харрису письмо, в котором говорилось, что для него нет работы», что является нарушением USERRA. [13]

Агентство привлекло внимание общественности в апреле 2007 года, когда начало расследование предполагаемого политического давления Белого дома на федеральных государственных служащих . Сообщалось, что старший политический советник Буша Карл Роув был объектом расследования. [14] [15]

Скотт Дж. Блох

26 июня 2003 года президент Джордж Буш-младший выдвинул кандидатуру Скотта Дж. Блоха на должность специального советника в Управлении специального советника; он был утвержден Сенатом США 9 декабря 2003 года. 5 января 2004 года он был приведен к присяге на пятилетний срок. [16] Блох был громоотводом для споров. Его первыми важными действиями на посту главы Управления были выбор в качестве заместителя юриста, который публично занял позицию против «гомосексуальной повестки дня», и найм молодых юристов из юридической школы Ave Maria , консервативной школы, основанной миллиардером Domino's Pizza Томом Монаганом . [17]

6 мая 2008 года Федеральное бюро расследований выдало ордера на обыск штаб-квартиры OSC в Вашингтоне, округ Колумбия , а также дома г-на Блоха, изъяв компьютеры. Утверждалось, что когда отказ Блоха расследовать случаи дискриминации по признаку сексуальной ориентации просочился в прессу, он принял ответные меры против кадровых сотрудников, создав полевой офис в Детройте . 23 октября 2008 года он был отстранен от должности специального прокурора. Впоследствии было установлено, что он препятствовал расследованию, удалив материалы со своего компьютера. [18] Он признал себя виновным в преступном неуважении к Конгрессу , но затем успешно отозвал свое заявление, узнав, что его приговорят к тюремному заключению.

В эпоху Блоха OSC критиковали за то, что (1) она очень редко признавала законных осведомителей, как правило, только тогда, когда осведомитель уже добился успеха в другом месте; (2) слишком долго расследовала достойные дела; (3) использовала консервативный лакмусовый тест при найме; (4) отговаривала федеральных осведомителей от использования их правовой защиты и (5) в целом принимала сторону федеральной администрации, а не осведомителей, которых она должна была защищать. [19] [20]

22 марта 2007 года сенатор США Дэниел К. Акака ( демократ , Гавайи ), председатель подкомитета по надзору за государственным управлением, федеральной рабочей силой и округом Колумбия, провел слушания на тему «Защита принципов системы заслуг». В своем вступительном слове сенатор Акака заявил: «организации, помогающие информаторам, утверждают, что OSC превратилась из первого варианта для освобождения в последний выбор, поскольку OSC больше не работает с агентствами для достижения неформального освобождения, а процент корректирующих действий и отсрочек сократился вдвое с 2002 года». [21]

2010-е

После вступления Блоха в должность веб-сайт агентства был изменен, чтобы четко указать, что OSC рассматривает сексуальную ориентацию и гендерную дискриминацию как запрещенные кадровые практики: «OSC имеет юрисдикцию в отношении обвинений в дискриминации, основанных на поведении, которое не влияет на производительность труда, что включает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. В определенных случаях EEOC может также иметь юрисдикцию в отношении заявлений о дискриминации по признаку сексуальной ориентации, таких как заявление о сексуальной стереотипизации, т. е. дискриминации за несоответствие гендерному стереотипу». [22]

Став специальным советником, Кэролин Лернер получила похвалы за свою интенсивную деятельность, общественный резонанс и оживление агентства. [23] [24] Она значительно расширила Альтернативный отдел разрешения споров агентства. В 2011 финансовом году количество успешных медиаций увеличилось с 50 до 77 процентов, и почти в 3,5 раза больше медиаций, приведших к урегулированию. [25]

В июле и октябре 2011 года OSC запросила и получила отсрочки от MSPB по трем делам о возмездии осведомителям — делам Дэвида Баттерфилда из Министерства внутренней безопасности, Франца Гейла из Корпуса морской пехоты США и Пола Т. Харди, сотрудника Службы общественного здравоохранения США. [26] [27] По вопросу, связанному с делом Франца Гейла, OSC в октябре подала в MSPB краткую записку amicus, утверждая, что Совет должен предоставить большую надлежащую правовую защиту сотрудникам, которые отстранены от работы без сохранения заработной платы из-за приостановки допуска к секретной информации. [28] Также в октябре Лернер призвал к реформе Закона Хэтча, за соблюдение которого отвечает OSC. [29] [30] Лернер направил в Конгресс законопроект, предлагающий изменения в структуре обеспечения соблюдения, отмену запрета на государственные и местные кандидатуры, связанные с федеральным финансированием, и другие изменения. Эти изменения были в значительной степени приняты Конгрессом в форме Закона о модернизации Закона Хэтча, который стал законом 28 января 2013 года. Он изменил наказания по Закону Хэтча, чтобы разрешить дисциплинарные меры в дополнение к увольнению федеральных служащих, и разъяснил применимость к округу Колумбия положений, которые охватывают государственные и местные органы власти. Кроме того, он ограничил запрет на участие государственных и местных служащих в выборах в качестве служащих, чья зарплата полностью выплачивается за счет федеральных займов или грантов.

В этот же период OSC опубликовал отчет своего подразделения по раскрытию информации, в котором подробно излагались жалобы трех осведомителей из морга в порту США и последующее расследование, предписанное законом их агентством, ВВС США. [31] Отчет, в который вошли многочисленные отчеты о неправильном обращении с останками военнослужащих США и их семей, привлек значительное внимание СМИ и Конгресса. Впоследствии OSC сообщил ВВС США, что три руководителя морга отомстили осведомителям и должны быть наказаны. [32]

Офис специального советника продолжает получать многочисленные сообщения от сотрудников FAA, включая авиадиспетчеров, относительно текущих проблем безопасности в аэропортах США. Согласно пресс-релизу OSC в 2012 году, агентство получило 178 сообщений от информаторов FAA с 2007 года, большинство из которых касалось безопасности полетов. После расследования заявлений информаторов Департамент транспорта подтвердил 89% обращений Офиса специального советника. Только в 2012 году OSC получил дела, касающиеся авиадиспетчеров, спящих в диспетчерской, использующих мобильные телефоны, ненадлежащего надзора за программами инспекции/технического обслуживания авиакомпаний, допускающих несанкционированные полеты воздушных судов в воздушном пространстве США и допускающих рискованные маневры при посадке в аэропортах. [33]

В апреле 2011 года Управление специального советника приступило к трехлетнему «Демонстрационному проекту» с Министерством труда США по обеспечению соблюдения Закона о трудоустройстве и повторном трудоустройстве военнослужащих (USERRA), который, по данным Управления специального советника, «запрещает дискриминацию при трудоустройстве ветеранов и членов Национальной гвардии и резерва и дает им право на восстановление на гражданских должностях после возвращения с военной службы». В рамках Демонстрационного проекта Управление специального советника будет «получать и расследовать определенные жалобы USERRA, касающиеся федеральных агентств». В сентябре 2012 года по запросу Управления специального советника MSPB удовлетворило запрос на приостановление для гражданских служащих армии, которые подверглись преследованиям после того, как они сообщили, что их руководитель нарушил закон, правила и положения, «подделав и уничтожив медицинские карты пациентов». [ 34]

В 2012 и 2013 годах OSC также добилась законодательного успеха благодаря Закону об усилении защиты осведомителей и Закону о модернизации Закона Хэтча.

Основная группа дел, рассмотренных OSC, касалась безопасности ветеранов в больницах VA, особенно в Джексоне, штат Миссисипи. Согласно письму, которое специальный советник Лернер направил президенту Обаме, «Эти разоблачения осведомителей являются последними и наиболее серьезными в постоянном потоке опасений, высказанных семью сотрудниками Jackson VAMC в OSC за последние четыре года. На протяжении всего этого процесса Департамент по делам ветеранов (VA) последовательно не брал на себя ответственность за выявленные проблемы. Даже в случаях обоснованных неправомерных действий, включая признанные нарушения законов штата и федерального законодательства, VA регулярно заявляет, что проблемы не влияют на уход за пациентами». Возникали проблемы с неуполномоченными и нелицензированными сотрудниками VA, выписывающими рецепты на наркотики, и нехваткой персонала в отделениях первичной медицинской помощи. Информаторы также утверждали, что «рентгенолог не смог прочитать тысячи изображений или неправильно их истолковал, что привело к ошибочным диагнозам. Медицинские записи были сфальсифицированы, чтобы скрыть эти ошибки. Руководство знало об этих проблемах и не уведомило пациентов или не потребовало полного обзора соответствующих изображений». [35]

Согласно статье в Washington Post , по состоянию на май 2014 года в OSC было «63 открытых дела, связанных с нарушениями в области здравоохранения, безопасности или расписания работы Управления по делам ветеранов». [36]

OSC также получила многочисленные сообщения от осведомителей из Министерства внутренней безопасности относительно злоупотребления определенным положением о сверхурочной работе, называемым «административно неконтролируемой сверхурочной работой», согласно статьям Washington Post и слушаниям в Конгрессе в Комитете Сената по внутренней безопасности и правительственным делам и Комитете Палаты представителей по надзору и правительственной реформе. [37]

В декабре 2013 года президент Барак Обама принял «Второй национальный план действий открытого правительства для Соединенных Штатов Америки», в соответствии с которым сертификация в соответствии с Планом сертификации 2302(c) Управления специального прокурора стала обязательной для всех агентств. [38]

Раскрытие информации в январе 2014 года касалось расточительных армейских контрактов на сумму более 1 миллиона долларов. Армия подтвердила раскрытие информации осведомителем. Согласно пресс-релизу Управления специального юрисконсульта, «Командование разведки и безопасности армии в Форт-Белвуар, Вирджиния, согласилось на годовой контракт на 8 миллионов долларов с Silverback7, Inc. для найма и оплаты десятков контрактных сотрудников в различных областях». Однако эти контракты дублировали существующие, и не было достаточного надзора, чтобы гарантировать, что Silverback7 наймет сотрудников после того, как армия оплатит контракт. В собственном отчете армии сделан вывод о том, что она нарушила «Правило добросовестных потребностей, Статут цели и Правила федеральных закупок в сфере обороны». [39]

В апреле 2014 года Управление специального советника подало свои первые за тридцать лет жалобы на дисциплинарные меры, связанные с политической дискриминацией в Совет по защите систем заслуг, чему способствовали изменения, вызванные Законом об усилении защиты осведомителей. Три жалобы были направлены против должностных лиц таможенной и пограничной охраны, которые «предположительно нарушили законы о государственной службе», «незаконно манипулируя процессом найма для выбора» кандидатов, которые «имели тесную связь с кампанией по избранию Барака Обамы, администрацией Обамы и политически назначенным комиссаром CBP». Согласно пресс-релизу Управления специального советника, «жалобы обвиняют двух из трех должностных лиц CBP в дискриминации в пользу политических назначенцев и против других потенциальных кандидатов. Они сделали это, ненадлежащим образом вмешавшись в процесс найма, чтобы превратить некарьерных политических назначенцев в карьерных (известно как «политическое закапывание»)». [40]

В 2017 году OSC вынес предупреждение директору Трампа по социальным сетям Дэну Скавино за нарушение закона Хэтча политическим твитом. Ему также сообщили, что любые последующие нарушения будут рассматриваться как преднамеренные и караться более сурово. [41] В 2018 году OSC заявил, что советник президента Трампа Келлианн Конвэй нарушила закон Хэтча, когда сделала политические замечания относительно выборов в Сенат Алабамы в 2017 году в двух разных случаях. [42] В 2019 году OSC рекомендовал отстранить Конвэй от федеральной службы за неоднократные нарушения закона Хэтча.

Список действующих и утвержденных специальных советников США

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Статус телеработы в федеральном правительстве: отчет Конгрессу (PDF) (Отчет). Управление кадровой политики США. Декабрь 2022 г. стр. 98. Архивировано из оригинала (PDF) 29 декабря 2022 г.
  2. Офис генерального инспектора Министерства обороны США, Заявление г-на Томаса Ф. Гимбла, исполняющего обязанности генерального инспектора Министерства обороны, перед Подкомитетом по национальной безопасности, новым угрозам и международным отношениям Комитета Палаты представителей по правительственной реформе по защите осведомителей о нарушениях национальной безопасности (14 февраля 2006 г.) на стр. 5.
  3. ^ "Follow the Rules Act" (PDF) . Congress.gov . 14 июня 2017 г. . Получено 16 августа 2020 г. .
  4. ^ "5 Кодекс США § 2302. Запрещенные кадровые практики" (PDF) . govinfo.gov . Издательство правительства США. 2018 . Получено 20 августа 2020 .
  5. Джейсон Цукерман, «Конгресс усиливает защиту осведомителей для федеральных служащих», информационный бюллетень Американской ассоциации юристов по трудовому праву, ноябрь–декабрь 2012 г.
  6. ^ Информационный бюллетень Управления специального юрисконсульта, «Конгресс разрешает большинству государственных служащих штатов и местных органов власти баллотироваться на партийные должности»
  7. Том Девайн, юридический директор Проекта правительственной подотчетности, показания перед Подкомитетом по надзору за государственным управлением Комитета Сената по внутренней безопасности и государственным делам на тему «Опасности политики в правительстве: обзор сферы применения и применения Закона Хэтча» (18 октября 2007 г.).
  8. Управление специального советника, «Ежегодный отчет Конгрессу» за 1979 год.
  9. ^ http://www.osc.gov/documents/reports/annual%20report/annual%20report%201995.pdf, стр.10
  10. ^ "Пресс-релиз - PR99_23". Архивировано из оригинала 2013-10-06 . Получено 2014-05-12 .
  11. ^ "OSC Press Release - PR02_25". Архивировано из оригинала 2014-05-17 . Получено 2014-05-12 .
  12. ^ "OSC Press Release - PR03_07". Архивировано из оригинала 2013-10-06 . Получено 2014-05-12 .
  13. ^ "OSC Press Release - PR06_17". Архивировано из оригинала 2014-05-17 . Получено 2014-05-12 .
  14. Том Хамбургер, «Расследование Роува выводит подразделение из безвестности», The Los Angeles Times 24 апреля 2007 г., перепечатка в The Seattle Times , дата обращения 26 апреля 2007 г.
  15. ^ Федеральное контрольное агентство рекомендует отстранить Келлианн Конвэй от федеральной должности за нарушение Закона Хэтча, Washington Post, 2019 г.
  16. ^ «Скотт Дж. Блох, специальный советник», официальный веб-сайт OSC.
  17. ^ Шульман, Дэниел (24.04.2007). «Война Управления специального прокурора с осведомителями». Mother Jones . Получено 26.07.2007 .
  18. ФБР проводит обыски в офисе специального прокурора, изымает записи, NPR , 6 мая 2008 г.
  19. Документы, касающиеся Управления специального прокурора 2005 г., Проект по государственному надзору (pogo.org).
  20. ^ «Федеральное бюро по борьбе с коррупцией подвергается критике», Андреа Сибрук, All Things Considered , 9 марта 2005 г.
  21. ^ «Акака возглавляет слушания подкомитета по надзору за государственным управлением по теме «Защита принципов системы заслуг»», 22 марта 2007 г., akaka.senate.gov.
  22. ^ "О ГЧП". 17 ноября 2011 г. Архивировано из оригинала 17 ноября 2011 г.
  23. ^ Дэвидсон, Джо (19 октября 2011 г.). «Федеральные осведомители наконец-то нашли своего защитника». The Washington Post .
  24. Питерс, Чарли (январь–февраль 2012 г.). «Кредит, где положено». Washington Monthly .
  25. ^ "FY 2011 Annual Report to Congress" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2014-05-14 . Получено 2018-07-16 .
  26. ^ Управление специального прокурора. «OSC стремится принять быстрые меры для защиты двух осведомителей о нарушениях в сфере общественного здравоохранения и безопасности» (PDF) . Получено 8 октября 2011 г.
  27. Офис специального прокурора. «Специальный прокурор Лернер объявляет, что OSC получил приказ MSPB, который продолжает стрелять» (PDF) . Получено 6 июля 2011 г.
  28. ^ Офис специального прокурора. "Специальный прокурор подает Amicus Brief о защите надлежащей правовой процедуры" . Получено 19 октября 2011 г.
  29. ^ Герштейн, Джош. «Исполнитель закона Хэтча ищет реформ». Politico . Получено 6 октября 2011 г.
  30. ^ Лернер, Кэролин (30 октября 2011 г.). «Закон, неправильно используемый в политических целях». The New York Times . Получено 31 октября 2011 г.
  31. ^ Управление специального юрисконсульта. «Анализ раскрытия информации, расследования и отчеты Агентства, а также комментарии осведомителей» (PDF) . Получено 8 ноября 2011 г.
  32. ^ Дао, Джеймс (1 февраля 2012 г.). «Расследование показало, что информаторы столкнулись с репрессиями в Дувре». New York Times .
  33. ^ "Специальный советник призывает к усилению надзора DOT за безопасностью полетов в авиалиниях" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29-08-2013 . Получено 12-05-2014 .
  34. ^ "Специальный советник запускает новый проект по защите прав федеральных служащих на работу" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2013-03-05 . Получено 2018-07-16 .
  35. ^ "Veterans Hospital in Jackson, Mississippi Still Deficient" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2013-10-28 . Получено 2018-07-16 .
  36. ^ «Разоблачения осведомителей VA потрясают агентство, раскрывая серьезные проблемы пациентов». The Washington Post .
  37. ^ Вакс-Тибодо, Эмили. «Сотрудники Министерства внутренней безопасности регулярно повышают зарплату за счет неоплаченных сверхурочных, говорится в отчете». The Washington Post .
  38. ^ «Партнерство открытого правительства: Второй национальный план действий открытого правительства для Соединенных Штатов Америки» (PDF) . whitehouse.gov . 5 декабря 2013 г. Архивировано (PDF) из оригинала 21-01-2017 . Получено 12-05-2014 – через Национальный архив .
  39. ^ "Раскрытие осведомителем расточительных армейских контрактов привело к взысканию 1,1 миллиона долларов" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2014-04-25 . Получено 2014-05-12 .
  40. ^ "OSC добивается дисциплинарного взыскания для должностных лиц внутренней безопасности, предположительно нарушивших законы о гражданской службе" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2014-05-13 . Получено 2014-05-12 .
  41. ^ Директор социальных сетей Трампа обвиняется в нарушении Закона Хэтча POLITICO, 2017
  42. ^ Управление специального прокурора: Конвей нарушил Закон Хэтча CNN, 2018
  43. ^ «Президент Дональд Дж. Трамп объявляет о намерении выдвинуть Генри Кернера на должность специального прокурора». Белый дом США. 26 мая 2017 г. Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
  44. ^ "OSC приветствует нового главного заместителя специального прокурора" (PDF) . Управление специального прокурора США. 20 сентября 2017 г. Архивировано из оригинала (PDF) 29.11.2017. Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
  45. Роберт Бродский, Управление специального прокурора наконец-то получило нового руководителя, правительственного исполнителя (15 апреля 2011 г.).
  46. Кэролин Н. Лернер, Хеллер, Хьюрон, Черткоф, Лернер, Саймон и Зальцман (19 апреля 2011 г.).
  47. ^ "William e. Reukauf". Архивировано из оригинала 2010-04-03 . Получено 2010-04-17 .
  48. Годовой отчет Управления специального прокурора США за 2003 финансовый год.
  49. Отчет Конгрессу Управления специального советника США за 2001 финансовый год.
  50. Отчет Конгрессу Управления специального советника США за 1992 финансовый год.
  51. Уэйн Кинг, судья постановил, что помощники из Огайо принуждали подчиненных к получению политических средств, NY Times (29 октября 1987 г.).
  52. ^ "Рональд Рейган: назначение К. Уильяма О'Коннора на должность генерального инспектора Управления общественных служб". www.presidency.ucsb.edu .
  53. ^ "Иствуд, Мэри О., 1930- . Статьи Мэри О. Иствуд, 1915-1983 (включительно), 1961-1977 (большая часть): Поисковое пособие". oasis.lib.harvard.edu .

Внешние ссылки