Полиция Капитолия США ( USCP ) — федеральное правоохранительное агентство в Соединенных Штатах с общенациональной юрисдикцией, ответственное за защиту Конгресса Соединенных Штатов в округе Колумбия и на всей территории Соединенных Штатов и их территорий . Оно подчиняется Совету полиции Капитолия и является единственным полнофункциональным федеральным правоохранительным агентством, назначенным законодательной ветвью федерального правительства Соединенных Штатов .
Полиция Капитолия Соединенных Штатов несет основную ответственность за защиту жизни и имущества, предотвращение, обнаружение и расследование преступных деяний, а также обеспечение соблюдения правил дорожного движения на всей территории комплекса зданий Конгресса, парков и магистралей. Полиция Капитолия имеет основную юрисдикцию в пределах зданий и территорий комплекса Капитолия Соединенных Штатов . Она также имеет параллельную юрисдикцию с другими правоохранительными органами , включая Полицию парков Соединенных Штатов и Департамент столичной полиции округа Колумбия , на территории примерно в 200 кварталов вокруг комплекса. Офицеры также имеют юрисдикцию по всему округу Колумбия для принятия мер принудительного характера, когда они наблюдают или узнают о преступлениях с применением насилия во время исполнения служебных обязанностей.
Кроме того, они отвечают за защиту членов Конгресса , должностных лиц Конгресса и их семей на всей территории Соединенных Штатов, их территорий и владений, а также округа Колумбия. Выполняя защитные функции, полиция Капитолия имеет юрисдикцию на всей территории Соединенных Штатов. [3] Она неофициально считается родственным агентством Секретной службы Соединенных Штатов , которая сама отвечает за защиту президента Соединенных Штатов и его кабинета.
В начале 1980-х годов защитные мандаты и юрисдикции полиции Капитолия США были существенно расширены, чтобы позволить им защищать законодателей за пределами их обычных юрисдикций в ответ на растущие риски и угрозы, с которыми сталкиваются законодатели, и растущую институционализацию Конгресса. [4]
Свод законов США, раздел 2, глава 29 определяет полномочия и обязанности полиции Капитолия США. Полиция Капитолия США имеет право обеспечивать соблюдение законов Соединенных Штатов в любой части Соединенных Штатов и имеет право производить аресты без ордера за любое преступление против Соединенных Штатов, совершенное в их присутствии, или за любое тяжкое преступление, подпадающее под действие законов Соединенных Штатов при наличии вероятной причины, при исполнении ими своих обязанностей по защите. [5] Квалифицированные сотрудники полиции Капитолия США также могут выезжать за пределы Соединенных Штатов при выполнении функций консультанта по вопросам безопасности и связи для поездок конгресса. [6]
Основная юрисдикция полиции Капитолия Соединенных Штатов сосредоточена вокруг здания Капитолия Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия , прилегающих к нему офисов Конгресса (Палаты представителей и Сената) и зданий Библиотеки Конгресса . Эта основная юрисдикция составляет около 270 акров (0,42 кв. мили; 1,1 км 2 ), причем около 58 акров (0,091 кв. мили; 0,23 км 2 ) приходится на территорию самого Капитолия. [7]
Полиция Капитолия США также имеет параллельную юрисдикцию с Департаментом столичной полиции округа Колумбия (MPD), Парковой полицией США, Отделом охраны правопорядка Секретной службы США и другими федеральными агентствами для обеспечения соблюдения законов округа Колумбия на основе соглашений о сотрудничестве с MPD и Закона о координации деятельности полиции, охватывающего местное сотрудничество с 32 федеральными правоохранительными органами. [8]
Полиция Капитолия США также имеет расширенную юрисдикцию над частями северо-востока, северо-запада и юго-запада Вашингтона, округ Колумбия [9]. Полиция Капитолия США обеспечивает охрану лидеров Палаты представителей и Сената , других конгрессменов и конгрессвуменов в зависимости от индивидуального анализа риска, законодательных органов штата и округов (с помощью местной полиции), а также мероприятий «вне кампуса», таких как съезды по выдвижению кандидатов на пост президента . [2]
Четыре комитета Конгресса имеют установленный законом надзор . [10] Полномочия начальника полиции во многом ограничены. Начальник полиции Капитолия подчиняется Совету полиции Капитолия, группе из трех человек, состоящей из приставов Сената и Палаты представителей, а также Архитектора Капитолия. [11] Начальник «колеблется между партийными политиками и профессиональными профессионалами, такими как два пристава и сотрудники Конгресса... здесь у них буквально сотни людей, которые считают себя их начальниками». [12] Зарплата начальника полиции USCP намного меньше, чем у многих начальников полиции в США. [12]
В 2021 финансовом году годовой бюджет USCP составил более 515 миллионов долларов; [2] в нем работают более 2000 присяжных и гражданских сотрудников, что делает его одним из самых хорошо финансируемых и хорошо укомплектованных полицейских управлений по отношению к двум квадратным милям, которые оно охраняет. [7] Бюджет USCP разделен на счет заработной платы, используемый для оплаты сверхурочных и льгот, и счет общих расходов, используемый для оборудования, транспортных средств, связи, обучения, медицинских услуг, судебно-медицинских услуг и т. д. USCP не может переводить деньги между счетами без одобрения комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената . [2] [13]
В 2022 финансовом году годовой бюджет USCP составил 602 миллиона долларов.
В 2023 финансовом году годовой бюджет USCP увеличится до 708 миллионов долларов, чтобы обеспечить ресурсы для выполнения рекомендаций по безопасности, предложенных Счетной палатой США и Управлением генерального инспектора после атак на Капитолий 6 января. [14]
Сотрудники полиции Капитолия США проходят обучение в Академии подготовки полиции Капитолия в Челтнеме, штат Мэриленд , и являются одним из многих агентств, которые отправляют своих новобранцев в Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов (FLETC), расположенный в Глинко, штат Джорджия , для первоначальной подготовки. В редких случаях новобранцы отправляются в FLETC в Артезии, штат Нью-Мексико .
После 12 недель в FLETC новобранцы возвращаются в FLETC в Челтнеме для дополнительных 13 недель обучения. После обучения в академии новобранцев выпускники принимают присягу в качестве сотрудников правоохранительных органов и направляются в одно из четырех подразделений для начала своей карьеры. После назначения офицерам назначается офицер полевой подготовки (FTO) на определенный период для предоставления дополнительного обучения на рабочем месте. FTO предоставляют еженедельные обновления по изученным предметам и выдают тесты новым офицерам.
Офицеры также подлежат годовому испытательному сроку. Начальная зарплата в начале обучения составляет $73,852.00, с увеличением до $77,543.00 после окончания обучения. [15] После 30 месяцев удовлетворительной работы офицеры имеют право на повышение до рядового первого класса (PFC). [16]
Офицеры и специальные агенты USCP подпадают под действие расширенных положений о выходе на пенсию Федерального сотрудника правоохранительных органов (LEO) в рамках Пенсионного обеспечения гражданской службы (CSRS), которое охватывает федеральных служащих, нанятых до 1984 года, или Пенсионной системы федеральных служащих (FERS), которая охватывает служащих, нанятых в 1984 году или позже. Подобно другим федеральным LEO, подпадающим под действие этих расширенных положений о выходе на пенсию (например, DEA , FBI , US Marshals , US Secret Service , ICE , Border Patrol ), офицеры и специальные агенты USCP подлежат обязательному выходу на пенсию в возрасте 57 лет или как только будут завершены 20 лет службы после 57 лет. [17]
Полиция Капитолия США организована в виде бюро и управлений, которые подчиняются каждому члену исполнительной группы. [18]
USCP содержит несколько специализированных подразделений и заданий, предлагающих экспертную подготовку. Эти специализированные подразделения находятся в Бюро по делам униформы, Бюро служб защиты, Бюро оперативных служб и Бюро обеспечения миссии: [19]
В соответствии со статьей 2 Кодекса США §1901 полицию Капитолия США возглавляет начальник, который назначается и подчиняется Совету полиции Капитолия после тщательного отбора. [13]
Дж. Томас Мангер был приведен к присяге в качестве начальника полиции Капитолия США 23 июля 2021 года. Ранее Йогананда Питтман занимал должность исполняющего обязанности начальника полиции и одновременно помощника начальника полиции по охранным и разведывательным операциям с 8 января 2021 года, пока начальник Мангер не был приведен к присяге. [13]
Предыдущие начальники:
Совет полиции Капитолия — орган, управляющий полицией Капитолия Соединенных Штатов. Он был создан в 1873 году [20] и сегодня состоит из трех голосующих членов: парламентского пристава Палаты представителей Соединенных Штатов , парламентского пристава Сената Соединенных Штатов и архитектора Капитолия . Кроме того, начальник полиции Капитолия по должности является неголосующим членом. [21] Председательство в совете ежегодно чередуется между парламентскими приставами Палаты представителей и Сената. [21]
Правление, как и Конгресс, не подчиняется законам о свободе информации , а генеральный инспектор правления не публикует свои выводы и отчеты правлению, которое сохраняет за собой должность. [22] [23]
История полиции Капитолия Соединенных Штатов Америки восходит к 1801 году, когда Конгресс переехал из Филадельфии в недавно построенное здание Капитолия в Вашингтоне, округ Колумбия. В то время Конгресс назначил одного сторожа для охраны здания и собственности Конгресса.
Полиция была официально создана Конгрессом в 1828 году после нападения на Джона Адамса II , сына Джона Куинси Адамса , в ротонде Капитолия . Первоначальной обязанностью полиции Капитолия Соединенных Штатов было обеспечение безопасности Капитолия Соединенных Штатов . [24]
Его миссия расширилась, чтобы предоставить конгрессменскому сообществу и его посетителям разнообразные услуги безопасности. Эти услуги предоставляются посредством использования различных специализированных вспомогательных подразделений, сети пеших и автомобильных патрулей, стационарных постов, постоянной группы сдерживания и реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT), K-9 , подразделения патрулирования/мобильного реагирования и постоянной секции опасных устройств и опасных материалов. [25] [26]
В 1979 году полиция Капитолия получила должность отдельного начальника полиции; ранее эту должность занимали сотрудники столичного полицейского управления . [27] [28]
В 2005 году Конгресс учредил Управление генерального инспектора (OIG) полиции Капитолия США (USCP) в качестве законодательного органа . Генеральный инспектор возглавляет OIG, контролирует и проводит аудиты, инспекции и расследования, касающиеся программ, функций, систем и операций USCP, и подчиняется непосредственно Совету полиции Капитолия. [29]
Полиция Библиотеки Конгресса была объединена в полицию в 2009 году. [30] [31]
До 2021 года четыре сотрудника полиции Капитолия погибли при исполнении служебных обязанностей. [32]
24 июля 1998 года на контрольно-пропускном пункте внутри Капитолия произошла стрельба, [33] в результате которой погиб один полицейский Капитолия. Еще один полицейский Капитолия был убит, когда нападавший вошел в офис партийного организатора большинства Тома Делэя ( республиканец - Техас-22 ).
С 2001 года более 250 чернокожих офицеров подали в суд на полицию Капитолия из-за обвинений в расизме. После штурма Капитолия в 2021 году протрамповской толпой несколько полицейских Капитолия были отстранены за возможное соучастие в мятеже. [34]
Несмотря на то, что в Вашингтоне, округ Колумбия, 46% чернокожих, в полиции Капитолия их только 32,5%. Это контрастирует с Департаментом столичной полиции (округ Колумбия), где 52% чернокожих. [34] (Однако эти 32,5% выше, чем 24,8% в более широком районе округа Колумбия/Мэриленда/Вирджинии и 12,3% в целом по стране. [35] )
На митинге в Вашингтоне 6 января 2021 года адвокат Трампа Руди Джулиани призвал к « суду боем ». [36] Трамп призвал своих сторонников «сражаться как в аду» и «вернуть себе нашу страну» и попросил своих сторонников пройти маршем к Капитолию США. [37] [38] В конце концов здание было легко взято штурмом с небольшим сопротивлением. [39] В то время проходило заседание Конгресса, который проводил подсчет голосов Коллегии выборщиков и обсуждал результаты голосования.
Бунтовщики прорвали баррикады, возведенные полицией Капитолия вокруг Капитолия. В конечном итоге одна безоружная женщина, Эшли Баббитт , была смертельно ранена офицером USCP, когда она попыталась пролезть через разбитое окно в забаррикадированной двери, а еще трое бунтовщиков скончались в больнице. [40] [41] Один офицер полиции USCP также был ранен во время нападения, а другой офицер, который отреагировал на нападение, умер не при исполнении служебных обязанностей несколько дней спустя. [42] [43] [44] Более пятидесяти офицеров USCP и MPD получили ранения во время нападения, и несколько офицеров USCP были госпитализированы с серьезными травмами. [41]
Федеральные власти заявили, что они не были готовы к беспорядкам; однако сторонники крайне правых взглядов, поддерживающие Трампа, заранее организовали беспорядки на сайтах крайне правых взглядов, поддерживающих Трампа, в том числе Gab и Parler . [45] [46] [47] [48] Неэффективность реакции полиции Капитолия на беспорядки подверглась резкой критике, как и контраст между ней и агрессивной реакцией федеральных правоохранительных органов на протесты Джорджа Флойда летом 2020 года . [49] [40] [50] [51] [52] Правоохранительным органам было настоятельно рекомендовано «избегать демонстрации силы, которая обострила напряженную ситуацию в городе в прошлом году». [40]
По распоряжению спикера Палаты представителей начальник полиции Капитолия Стивен Санд объявил о своей отставке на следующий день, вступившей в силу 16 января 2021 года. [53] Двое других офицеров также были отстранены в январе 2021 года. [54] Шесть офицеров полиции Капитолия были отстранены, а еще 29 находились под следствием в феврале 2021 года. [55] [56]
Помощник начальника Йогананда Питтман была назначена исполняющей обязанности начальника полиции Капитолия после нападения. Она была первой женщиной и первой афроамериканкой, возглавившей агентство. [57] Питтман исполняла обязанности до 22 июля 2021 года, когда ее сменил Дж. Томас Мангер .
2 апреля 2021 года подозреваемый, идентифицированный как Ноа Грин, использовал машину, чтобы сбить двух сотрудников полиции Капитолия, а затем врезался в баррикаду. Офицер Уильям «Билли» Эванс погиб, а другой офицер был госпитализирован. Офицеры застрелили подозреваемого. Капитолий был заблокирован. Грин написал в социальных сетях, что, по его мнению, он стал жертвой «контроля разума». [58]
Агентство возглавляет «Исполнительная группа» [59] во главе с начальником полиции, которого поддерживают помощник начальника полиции по операциям в форме и главный административный сотрудник. Существует около 18 бюро и офисов [59] и генеральный инспектор. [60] В связи с угрозами и другими мерами безопасности в связи с атакой на Капитолий в США в 2021 году агентство объявило о планах открыть полевые офисы в Калифорнии и Флориде 6 июля. [61] Конгресс разрешил совместный надзор за Советом полиции Капитолия [62] и предоставил начальнику полиции Капитолия чрезвычайные полномочия запрашивать национальную гвардию или другую федеральную помощь в случаях гражданских беспорядков . [63]
Историческое слияние с полицией Библиотеки Конгресса в 2009 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Полицейское управление Капитолия