Карл Вильгельм Северинг (1 июня 1875 – 23 июля 1952) был немецким профсоюзным организатором и социал-демократическим политиком во времена Германской империи , Веймарской республики и в первые годы после Второй мировой войны в Западной Германии . Он был депутатом рейхстага и министром внутренних дел как в Пруссии , так и на уровне рейха, где боролся с ростом экстремизма как слева, так и справа. Он оставался в Германии во время Третьего рейха , но оказал лишь минимальное влияние на изменение Социал-демократической партии после Второй мировой войны .
Северинг происходил из бедной рабочей семьи в Вестфалии . После окончания ученичества на слесаря он стал членом Немецкого союза металлистов и быстро поднялся как в профсоюзе, так и в Социал-демократической партии (СДПГ) в Билефельде . Он получил место в Имперском рейхстаге в 1907 году, но проиграл заявку на переизбрание в 1912 году. Он оставался активным членом СДПГ, в том числе как автор ее билефельдской газеты.
Северинг поддерживал Германию во время Первой мировой войны, полагая, что она ведет оборонительную войну. После поражения Империи он стал членом Первого рейхсского конгресса рабочих и солдатских советов в Берлине, Веймарского национального собрания , а затем Веймарского рейхстага , где сохранял свое место до тех пор, пока национал-социалисты не пришли к власти в 1933 году.
В период серьезных трудовых волнений, вспыхнувших в промышленных районах Рурской долины и Верхней Силезии в начале 1919 года, Северинг был назначен государственным комиссаром с задачей разрядить обстановку. Он заслужил похвалу за то, что сделал это с минимальным применением силы. После Капповского путча 1920 года Северинг был назначен министром внутренних дел Пруссии. В течение трех сроков своего пребывания в должности он работал над демократизацией как прусской администрации, так и ее полиции, в первую очередь путем устранения чиновников, которые не были сторонниками республиканской формы правления. Он пытался создать сильные полицейские силы, будучи убежденным, что их использование приведет к меньшему количеству насилия и меньшему количеству смертей, чем рейхсвер, когда он противостоит внутренним беспорядкам, таким как восстание в центральной Германии в 1921 году .
Северинг был министром внутренних дел Рейха с июня 1928 года по март 1930 года. Он столкнулся с растущей силой экстремистских партий и насилием со стороны как левых, в первую очередь Коммунистической партии Германии (КПГ), так и правых, включая различные подразделения Freikorps и Нацистская партия . Он запретил нацистскую СА в 1932 году, но в целом сопротивлялся призывам запретить экстремистские группы, за исключением тех случаев, когда они представляли угрозу республике. Перед лицом сопротивления со стороны СДПГ, которое ему редко удавалось преодолеть, Северинг также выступал за сотрудничество между СДПГ и экстремистскими партиями в рейхстаге, утверждая, что было бы хуже уйти и оставить их под контролем.
После того как рейхсканцлер Франц фон Папен сверг прусское правительство в результате прусского государственного переворота в 1932 году , Северинг и остальные члены СДПГ не оказали сопротивления шагу, который помог Адольфу Гитлеру стать канцлером Германии в 1933 году. Германия во времена Третьего рейха , где он сталкивался лишь с незначительными притеснениями. Он имел контакты с некоторыми сторонами, участвовавшими в заговоре против Гитлера в 1944 году, но не играл активной роли.
После Второй мировой войны Северинг связался с оккупационными властями союзников и работал с ними и снова стал активным членом СДПГ, но он никогда не играл ведущей роли, потому что партия хотела начать совершенно заново. Однако он был членом парламента земли Северный Рейн-Вестфалия до своей смерти в 1952 году.
Карл Северинг происходил из семьи протестантского рабочего класса, жившей в стесненных обстоятельствах в Херфорде , Вестфалия , которая тогда была провинцией Пруссии . Его отец Бернхард работал сортировщиком сигар, а мать Йоханна была швеей. Семья попала в затруднительное положение, когда его отец заболел психически. Карлу и его сводному брату приходилось помогать матери сортировать сигары, и эта работа выполнялась дома. Пастор предложил Карлу оплатить обучение в средней школе и предложил ему стать пастором, но Карл хотел быть музыкантом. Поскольку финансирование учебы оказалось невозможным, [1] он поступил в государственную школу, а затем начал обучение на слесаря, которое закончил в 1892 году.
Хотя политика не играла никакой роли в семье Северинга, Карл рано проявил интерес к социалистическому рабочему движению после того, как коллега познакомил его с его целями. Сразу после экзамена на подмастерье Северинг вступил в Немецкий профсоюз металлистов (DMV). Он стал секретарем организации и в 1893 году был избран в местный профсоюзный картель как представитель DMV. Он также был корреспондентом и контактным лицом социал-демократической газеты «Фольксвахт» из соседнего Билефельда .
В 1894 году Северинг уехал из Херфорда в Билефельд, где отказался от ремесла и переключился на работу на фабрике. В Билефельде он также стал членом Социал-демократической партии и профсоюза. В 1895 году он сыграл ведущую роль в неудавшейся забастовке, связанной с локаутом, и в результате потерял работу. [2]
Затем Северинг отправился в Цюрих , где в 1895 году [2] начал работать квалифицированным рабочим на заводе по производству металлических изделий. Он стал участником Швейцарского профсоюза металлистов, у которого были независимые суборганизации для немецких рабочих-иммигрантов. Он также присоединился к местному комитету немецких социал-демократов и Образовательной ассоциации немецких рабочих « Айнтрахт » («Согласие»). За короткое время Северинг зарекомендовал себя как ведущая фигура в различных ассоциациях.
Политические взгляды Северинга стали заметно более радикальными за годы его пребывания в Швейцарии. Его критика политики социал-демократов привела к тому, что он ушел в отставку со своих постов в Образовательной ассоциации рабочих. [3] В своих речах он часто говорил о мировой революции, а не только об улучшении политического и социального положения рабочих. Он издалека заметил, что СДПГ в Восточной Вестфалии начинает следовать явно прагматичным курсом и что партия рассматривает возможность участия в государственных выборах в Пруссии, к которым обычно относятся с презрением из-за прусского трехклассового избирательного права , которое имело вес. голосов в зависимости от суммы уплаченных налогов.
В 1898 году Северинг покинул Швейцарию и вернулся в Билефельд.
В 1899 году, после возвращения из Швейцарии, Северинг женился на дальней родственнице Эмме Вильгельмине Твелкер, которая ждала от него ребенка. У пары было двое детей.
Из-за отсутствия поддержки, с которой Северинг столкнулся в местной СДПГ, он переключил свое внимание на профсоюзную работу. Он быстро поднялся в этой области и в 1901 году стал управляющим директором местного отделения Немецкого союза металлистов. В то время местный профсоюз набрал лишь около 30% потенциальных членов. За время правления Северинга он увеличился в шесть раз; к 1906 г. уровень организованности достиг 75%. Его успеху способствовало появление профсоюзных организаторов. Система гарантировала близость профсоюза к заботам и потребностям его членов.
Находясь в движении рабочих-металлистов, Северинг распространил сферу своего влияния на всю профсоюзную организацию Билефельда, несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны других профсоюзов. К 1906 году он стал центральной фигурой рабочего движения города. И в 1906, и в 1910 году Северинг добился победы рабочих без забастовки. Лишь в 1911 году произошла крупная остановка работ, и она тоже оказалась успешной. В 1912 году он подал в отставку со своего поста в профсоюзе металлистов.
За годы, когда его основные усилия были направлены на профсоюзы, политические взгляды Северинга существенно изменились. На смену его революционным позициям пришел ярко выраженный прагматизм, который внутри партии часто считался правым. Его целью была уже не диктатура пролетариата, а интеграция рабочих в общество. В этом отношении он приблизился к ревизионистским позициям, с которыми когда-то боролся.
Влияние Северинга на рабочее движение Билефельда во времена Империи основывалось прежде всего на его успехах в профсоюзах. Благодаря «объединению партии» [4] его косвенное влияние на СДПГ через ближайших соратников было достаточно велико, чтобы позволить ему самому обойтись без занятия в ней руководящего положения.
Более важным для него была возможность иметь парламентский голос. Впервые он баллотировался в рейхстаг в 1903 году, что в то время все еще было безнадежной попыткой, хотя число избирателей-социал-демократов значительно возросло. На выборах в рейхстаг 1907 года он получил место от избирательного округа Минден 3. Его успех контрастировал с общими результатами рейха. На так называемых «готтентотских выборах» социал-демократы потеряли значительное количество избирателей и мест после того, как их заклеймили как «врагов Рейха» за противодействие тому, что стало известно как геноцид гереро и намакуа в немецкой Юго-Западной Африке. . [5]
Благодаря своей победе Северинг вошел во внутренний круг лиц, принимающих решения. В парламентской группе СДПГ он стал экспертом в многочисленных комитетах и востребованным участником дебатов на их заседаниях. Он также начал регулярно писать для ревизионистского теоретического Sozialistische Monatshefte ( Социалистического ежемесячного журнала ), а в Bielefelder Volkswacht писал о своей работе в рейхстаге и своем участии в различных международных профсоюзных и социалистических конгрессах. [6]
Оппонентом Северинга на выборах в Рейхстаг 1912 года был Артур фон Посадовский-Венер , консерватор, который до 1907 года занимал многочисленные посты на уровне кабинета министров в правительстве рейха и баллотировался в качестве совместного кандидата от Центра , Национал -либеральной и немецкой консервативной партий. Посадовский победил Северинга во втором туре выборов, потому что электорат леволиберальной Немецкой партии прогресса , вопреки рекомендации ее партийного руководства, не проголосовал за него.
Даже потеряв место в рейхстаге, Северинг оставался одним из самых влиятельных «провинциальных князей» и играл важную роль в партийном комитете, органе, который наряду с исполнительным советом и делегатами рейхстага от СДПГ представлял округа в партии в целом. . В 1912 году Северинг оставил свой пост в Союзе немецких металлистов. С 1912 по 1919 год он был редактором и фактическим директором социал-демократической газеты «Фольксвахт» в Билефельде. [2]
Незадолго до начала Первой мировой войны в Билефельде прошла крупная антивоенная демонстрация, на которой Северинг осторожно высказался в пользу поддержки социал-демократами конфликта, который он рассматривал как оборонительную войну: «Но как только жребий брошен, У социал-демократии тоже есть только одна цель: всеми средствами защитить немецкий народ от властолюбивых требований [русского] царя мира». После начала войны 4 августа 1914 года он написал « Inter Arma Silent Leges . [Во время войны закон умолкает.] ... Война уже здесь, и мы должны защищаться». [7] Чтобы узаконить одобрение Рейхстагом военных облигаций , он использовал социалистические идеи военной политики как средство достижения как социального равенства для рабочих, так и давно назревших реформ. [8]
В последующие годы Северинг оставался в провоенном лагере. В партийном комитете в 1915 году он лишил сопредседателя СДПГ Гуго Хаазе права выражать свои критические мнения, а в 1916 году напал на Карла Либкнехта , откровенного противника войны, с полемическими и отчасти ложными обвинениями. [9] При поддержке региональной социал-демократической прессы ему удалось склонить СДПГ Билефельд-Виденбрюк к курсу партийного большинства вокруг ее умеренного провоенного сопредседателя Фридриха Эберта . После того как в апреле 1917 года антивоенное крыло СДПГ откололось и образовало Независимую социал-демократическую партию (НСДПГ), оно играло значительную, а в некоторых случаях и доминирующую роль в некоторых частях Рейнской области и Вестфалии, но едва смогло завоевать плацдарм в Восточной Вестфалии. [10]
На крупных публичных собраниях Северинг и другие билефельдские социал-демократы неоднократно критиковали военных спекулянтов, «рэкетов» и неспособность органов государственной власти бороться с растущими трудностями народа. Северинг рассматривал вмешательство правительства в свободный рынок как «военный социализм» и призывал к его продолжению. «Не меньше, а больше социализма должно стать объединяющим кличем будущего». [11]
Хотя совсем недавно он призвал к подписке на военные облигации, Северинг приветствовал мирную резолюцию Рейхстага 1917 года, которая призывала к миру без аннексий. Частично он рассматривал это как шаг к демократической системе и сотрудничеству с другими партиями. Когда Германия заключила продиктованный мир с большевистской Россией в Брест-Литовске , что явно противоречило мирному соглашению, предусмотренному мирной резолюцией, Северинг организовал крупные демонстрации в Билефельде. Как и в других местах Рейха, в Билефельде в январе 1918 года произошли политически мотивированные забастовки. Местная СДПГ встала во главе движения, чтобы направить его в умеренное русло. Остановки работ прекратились всего через два дня. Фридрих Эберт назвал действия Северинга образцом для всего Рейха. [12]
Во многом благодаря тесному участию СДПГ в местной политике, Билефельд считался самым тихим промышленным городом Германии во время ноябрьской революции 1918 года , свергнувшей монархию Гогенцоллернов . В Билефельде был сформирован народный и солдатский совет, а не совет, состоящий из рабочих и солдат, как в большей части остальной Германии. Хотя за этим стояли СДПГ и профсоюзы, они ясно дали понять, что оно открыто для других социальных групп. Разработанная Северингом программа Народного и солдатского совета была направлена исключительно на поддержание общественного порядка и обеспечение продовольствием; оно не содержало никаких политических претензий. 17 ноября совет избрал комитет по реализации, который по трети состоял из рабочих, наемных служащих и представителей среднего класса.
Северинг был избран делегатом на первый рейхсъезд рабочих и солдатских советов в Берлине, где он был одним из трёх председателей социал-демократов большинства (MSPD), [13] основной группы СДПГ. после отделения USPD в 1917 году. Хотя он в принципе поддерживал политику Фридриха Эберта, он и Герман Людеманн действовали против намерений Эберта, когда выдвинули предложение о социализации всех отраслей, которые были «готовы» к этому. [14] В целом Северинг внес значительный вклад в общее признание позиций MSPD. [15]
В 1919–1920 годах Северинг был членом Веймарской национальной ассамблеи , временного парламента, написавшего конституцию новой немецкой республики . После того, как он завершил свою работу, он был депутатом рейхстага до победы национал-социалистов на выборах в 1933 году . В те же годы он был также членом прусского государственного парламента ( ландтага ). Как один из переговорщиков MSPD при формировании Веймарской коалиции , Северинг сыграл важную роль как сторонник альянса MSPD, либеральной Немецкой демократической партии (ДДП) и консервативной Католической Центристской партии . Участие Центристской партии в коалиционном правительстве произошло, в частности, благодаря переговорным навыкам Северинга. [16] [17] В Национальном собрании он выступал за принятие Версальского договора , полагая, что риски отклонения не могут быть оправданы. [18]
В промышленной долине Рура профсоюзы и MSPD утратили большую часть своего влияния в пользу USPD и Коммунистической партии Германии (КПГ). В начале 1919 года в регионе распространилось движение, в котором приняли участие все рабочие партии, и добивалось национализации горнодобывающей промышленности. В ходе забастовки был сформирован синдикалистский Всеобщий профсоюз горняков.
Северинг был назначен рейхском и государственным комиссаром ( Staatskommissar ) и получил задание разрядить ситуацию. И правительство Рейха, и правительство Пруссии хотели иметь политика, который минимизировал бы применение силы, работая с военным командующим в Мюнстере генералом Оскаром фон Ваттером . Решения, принятые Северингом, были прежде всего попыткой достичь взаимопонимания с бастующими рабочими и исправить существующие трудности и обиды. Насилие можно было применять только тогда, когда оно было спровоцировано. Ему удалось быстро урегулировать забастовку, используя как репрессии, так и переговоры. Один из его приказов предусматривал принудительный призыв всех трудоспособных мужчин на срочные работы, а зачинщиков забастовки арестовал. Желающие работать, напротив, получали специальные пайки. Когда шахтерам предоставили семичасовые смены, забастовка начала сходить на нет. [19]
После завершения забастовки в Руре Северинг остался на своем посту комиссара с целью помочь добиться прочного умиротворения ситуации на угольных месторождениях. В частности, он работал над улучшением снабжения продовольствием. Поскольку прусское правительство стало ценить его как кризисного менеджера, оно временно отправило его в промышленные районы Верхней Силезии , а в Руре его обязанности были распространены на соседние регионы. При поддержке двух других парламентариев от СДПГ он выступал посредником в многочисленных конфликтах между работодателями и работниками. [20]
На своей базе в Билефельде Северинг временно потерял контроль над ситуацией. Когда в июне 1919 года вспыхнули беспорядки, ему пришлось бежать и объявить в городе осадное положение. Эта мера привела к конфликтам с Билефельдской СДПГ. [21]
Ситуация на угольных месторождениях оставалась по большей части спокойной до начала 1920 года. Когда она вновь ухудшилась из-за забастовок железнодорожников и шахтеров, Северинг принял репрессивные меры, включавшие увольнение бастующих железнодорожников. Он предпринял аналогичные действия против попытки синдикалистов ввести шестичасовую смену в горнодобывающей промышленности. Чтобы облегчить угольный кризис в Рейхе, он ввел сверхурочные смены. Взамен он выступал за улучшение условий жизни и заработной платы.
Социал-демократы большинства признали усилия Северинга по нормализации ситуации в промышленной зоне Рейнланд-Вестфалии на партийном съезде 1919 года. Одной из причин этого было то, что Северинг - в отличие от министра обороны Густава Носке - был в состоянии противостоять военным. [22]
Серьезная угроза республике возникла со стороны политических правых 13–18 марта 1920 года в результате Капповского путча — попытки в Берлине создать автократическое правительство вместо Веймарской республики. Северинг, находившийся в Восточной Вестфалии в начале путча, помог организовать там сопротивление ему. Вместе с губернатором Вестфалии он занял решительную позицию на стороне законного правительства. Военный командующий в Мюнстере генерал Ваттер был тайно близок к Каппу и отказался подписать обращение против него. В Руре всеобщая забастовка против путча переросла в повстанческое движение, направленное против Ваттера и фрайкора под его командованием. На какое-то время импровизированная Рурская Красная Армия смогла одержать победу над Freikorps. И только после того, как его войска потерпели поражение, Уоттер 16 марта заявил о своей поддержке конституционного правительства.
Забастовщики не прислушались к призыву Северинга от 21 марта вернуться к работе после поражения Каппа. Какое-то время Рурская Красная Армия в ходе так называемого Рурского восстания доминировала во всем Рурском регионе. Северинг ясно дал понять, что движение не может быть прекращено только военными средствами [23] , и помог заключить Билефельдское соглашение . Однако это удалось лишь частично. Бои продолжались, особенно на западе, и в результате рейхсвер и фрайкор вошли в Рур. Даже Северинг не видел альтернативы военному вмешательству. Тогда его заботой было уже не сдерживание рейхсвера, а предотвращение ненужного кровопролития. [24] Тем не менее, ввод войск сопровождался издевательствами и убийствами большого количества повстанцев. Число погибших оценивается примерно в 1000 повстанцев и 200 солдат рейхсвера. [25] Северинг пытался положить конец насилию, и в конечном итоге ему удалось остановить суммарные казни. С этого момента ему стало ясно, что армия не подходит для поддержания внутреннего порядка, поскольку ее использование усиливает недовольство населения. [26]
После Капповского путча в правительстве Пруссии произошли изменения. В число новых лидеров вошли Отто Браун (СДПГ) в качестве президента-министра и Северинг в качестве министра внутренних дел. Они не проводили более левой политики, чем их предшественники, но отличались от них большей ясностью целей и энергией своей политики. [27] В обязанности Северинга входил контроль над прусской администрацией, а также ее полицией. Его главной задачей была их республиканизация.
Первым шагом в мерах Северинга по республиканизации администрации было увольнение тех государственных служащих, которые присоединились к путчистам или открыто симпатизировали им. Его обязательным условием для государственных служащих было то, что они должны поддерживать демократию по убеждению, а не неохотно принимать ее как данность. Около ста высокопоставленных чиновников были сняты со своих постов и заменены сторонниками республики. Зная силу правой Немецкой национальной народной партии (ДНВП) в окружных советах ( Ландрате ) восточных провинций Пруссии, Северинг отклонил требование политических правых об избрании окружных советов. К 1926 году, в конце его срока, все губернаторы, кроме одного, все президенты округов и более половины всех должностных лиц окружных советов были назначены республиканскими правительствами. Высшие посты почти повсеместно занимали сторонники партий Веймарской коалиции.
Северинг очень мало изменил базовую структуру прусской администрации из уважения к ее эффективности. Ему не удалось, например, сломать монополию адвокатов среди высокопоставленных государственных служащих. Лишь немногим неюристам со стороны удалось попасть на руководящие должности в администрации. [28] [29]
Наряду с демократизацией администрации, реформа полиции была наиболее важной частью системы Северинга. Спустя годы после революции он пришел к убеждению, что только мощная полиция может предотвратить использование вооруженных сил в случае нарушения общественного порядка внутри страны. Как и в случае с его административными реформами, сторонники путча Каппа были уволены из полиции, особенно из полиции безопасности.
Северинг добился национализации ранее частично муниципальной полиции и создал полицейские штабы и президенты. В июне 1920 года союзники в своей «Булонской ноте» призвали к роспуску военизированных формирований и созданию регулярной полиции. Из 150 000 человек 85 000 должны были быть направлены в Пруссию. Северинг пригласил Вильгельма Абегга в министерство для организации новой Schutzpolizei (полиции охраны). Офицеры Schutzpolizei обычно происходили из рядов старой армии и по большей части не были полностью преданы республике. [30] Чтобы попытаться решить эту проблему, Северинг уделил большое внимание формированию характера и основал ряд полицейских школ. [31]
При поддержке новой полиции Северинг смог начать запрет и роспуск военизированных группировок, таких как Оргеш и Шуцверен (разновидность ополчения) в 1920 году. [32] В принципе Северинг рассматривал запрет антиреспубликанских организаций как последний шаг. прибегнуть. Пока они или их члены не выступали активно против Республики, он не вмешивался. В 1921 году он отменил декрет, запрещавший коммунистам занимать должности в государственном и муниципальном управлении. Для него простого членства было недостаточно для исключения. Только когда радикальные группы начали вести подрывную деятельность, Северинг вмешался. Его постепенный подход вызвал критику со стороны некоторых социал-демократов, которые хотели более жестких мер. [33]
В марте 1921 года Северинг послал Schutzpolizei восстановить порядок в районах центральной Германии, которые оставались неспокойными после Капповского путча. Он хотел как предотвратить использование рейхсвера, так и протестировать новые полицейские подразделения. [34] В последовавших боях полиция быстро одержала победу, тем более что сторонники КПГ не оказывали сопротивления, за исключением Рура и Гамбурга. Сравнение ущерба и потерь между боевыми действиями в Руре в 1920 году и восстанием в центральной Германии подтвердило мнение Северинга о том, что использование полиции предпочтительнее военных. [35]
Государственные выборы в Пруссии 1921 года привели к значительному ослаблению СДПГ. Правительство меньшинства было сформировано Центристской партией и Немецкой демократической партией (ДДП) под руководством министра-президента Адама Стегервальда (Центр). Северинга заменил Александр Доминикус (ДДП). [36] Когда, по мнению Северинга, Доменикус начал отказываться от внутренней политики, которую он установил, он выступал за большие коалиции как в Рейхе, так и в Пруссии. Затем начались усилия по формированию коалиции в Пруссии, в которую войдут СДПГ и Немецкая народная партия (ДВП) вместо правительства меньшинства Стегервальда. Северинг вел переговоры от имени социал-демократов и сумел убедить ДДП выйти из правительства. 1 ноября 1921 года правительство Стегервальда ушло в отставку, и Отто Браун снова стал министром-президентом, а Северинг - министром внутренних дел.
Во время первого срока Северинга на посту коммунисты считались самыми опасными врагами республики, но ситуация изменилась, особенно после того, как правые экстремисты убили министра иностранных дел Вальтера Ратенау (24 июня 1922 г.) и потерпели неудачу в покушении на бывшего министра-президента. Филипп Шейдеман (4 июня 1922 г.). Северинг начал борьбу с правыми в соответствии с чрезвычайным декретом рейхсканцлера Йозефа Вирта . В Пруссии были запрещены многочисленные организации правого толка, в том числе « Стальной шлем» в 1922 году, хотя запрет был отменен рейхссудом. Попытка Брауна и Северинга принять меры против нелегальных частей рейхсвера также провалилась, во многом из-за сопротивления генерала Ганса фон Секта . Перед лицом оппозиции со стороны Центра Северингу удалось заменить дополнительных антиреспубликанских высокопоставленных чиновников, особенно в Вестфалии и Рейнской провинции . [37]
Когда французские и бельгийские войска оккупировали Рур в 1923 году из-за того, что Германия не выплатила репарации во время Первой мировой войны , Северинг был одним из самых ярых сторонников пассивного сопротивления в отличие от активного и насильственного сопротивления, пропагандируемого и осуществляемого правыми группами. Борьба Северинга против правых включала запрет Немецкой Народной партии свободы (DVFP) 22 марта 1923 года. Несмотря на обвинения справа и со стороны рейхсканцлера Вильгельма Куно , Северинг не игнорировал опасности, исходящие от крайне левых. Он запретил военизированные формирования, связанные с КПГ, известные как «Пролетарские сотни». Против правых «защитных формирований» Северинг заключил союз с главой рейхсвера Гансом фон Сектом. Это имело непреднамеренный эффект, облегчив создание Черного рейхсвера , а цель отделения рейхсвера от правых военизированных формирований провалилась. [38]
Пассивное сопротивление не могло быть устойчивым перед лицом растущей инфляции, которую оно помогало разжигать. Кризис был преодолен при новом правительстве Рейха во главе с Густавом Штреземанном из Немецкой народной партии (ДВП), в которой СДПГ первоначально участвовала по инициативе Северинга. [39] [40] Однако участие СДПГ прекратилось менее чем через два месяца из-за запланированных ограничений на восьмичасовой рабочий день. Большое количество ведущих социал-демократов, особенно Пауль Лёбе , высказались за отстранение своих министров под давлением профсоюзов. Одним из немногих, кто выступал за то, чтобы остаться в правительстве, был Северинг. Он опасался сдвига вправо при правительстве без участия социал-демократов. Он тщетно умолял свою партию «Подумать о последствиях!» [41]
Несмотря на то, что Северинг запретил крайние партии, после преодоления острого кризиса он и рейхспрезидент Фридрих Эберт высказались за то, чтобы позволить КПГ, нацистской партии и ДВФП, которые были запрещены на уровне рейха, участвовать в выборах в рейхстаг . Май 1924 года . Он утверждал, что запрет будет способствовать радикализации. [42] В выборах участвовала только КПГ, получившая с 4 по 62 места в рейхстаге.
В Пруссии ДВП отозвала своих министров, и 10 февраля 1925 года Вильгельм Маркс (Центр) был избран президентом-министром. Он оставил Северинга на посту, надеясь, что он убедит СДПГ поддержать правительство. Маркс потерпел неудачу в своих рядах, отчасти потому, что политики правого крыла Центристской партии, такие как Франц фон Папен, отказались следовать за правительством из-за его поддержки Северинга. Тупиковая ситуация была преодолена формированием нового правительства Отто Брауна , в котором Северинг снова стал министром внутренних дел Пруссии. [43]
К тому времени Северингу надоело занимать свой пост. Его планы крупной административной реформы, включавшей роспуск окружных правительств, провалились. Он также не добился дальнейшего прогресса в области демократизации администрации, тем более что аналогичные меры не были приняты на уровне рейха. Личные отношения между Брауном и Северингом также ухудшились. Браун чувствовал, что Северинг больше не действует достаточно агрессивно против врагов Республики. Он воспользовался продолжительной болезнью Северинга, чтобы выступить против правых политиков и групп и принять кадровые решения в Министерстве внутренних дел, не посоветовавшись с Северингом. [44] Северинг также подвергался постоянным, а иногда и клеветническим нападкам со стороны крайне левых и правых. В октябре 1925 года ДНВП вынесла ему вотум недоверия в государственном парламенте Пруссии. Он энергично защищался, и это движение провалилось, но это нанесло тяжелый урон самоуверенности Северинга. [45] Он официально ушел в отставку 6 октября 1926 года, и его сменил Альберт Гжесинский . [46] [47]
Находясь вне офиса, Северинг выступал за формирование большой коалиции на уровне Рейха. Вместе с Отто Брауном и Рудольфом Гильфердингом ему удалось убедить съезд партии СДПГ 1927 года принять резолюцию, направленную на завоевание властных позиций на всех политических уровнях. Возможность восстановить влияние на уровне Рейха появилась после выборов в Рейхстаг в 1928 году . В ходе кампании СДПГ сосредоточилась на своем противодействии строительству тяжелого крейсера «Дойчланд» . Северинг, не разделявший позицию своей партии, тем не менее выступил с программной речью в рейхстаге против его строительства. Под лозунгом «Еда для детей, а не тяжелый крейсер» СДПГ добилась значительных успехов на выборах. Еще до того, как было сформировано правительство Германа Мюллера , было ясно, что Северинг станет рейхсминистром внутренних дел. Он руководил трудными коалиционными переговорами для СДПГ. Попытки заключить формальное коалиционное соглашение не увенчались успехом, в результате чего первоначально было сформировано лишь « правительство личностей ». [48]
Канцелярия имперского министра внутренних дел имела значительно меньше возможностей для формирования политики, чем пост в Пруссии, тем более что администрация и полиция в основном находились в ведении штатов. Северинг начал перестановки в руководящем составе министерства, чтобы на должности заняли сторонники республики. Несмотря на личные разногласия Северинга с Гжесинским в министерстве внутренних дел Пруссии, во время существования большой коалиции Пруссия и Рейх сотрудничали во внутренней политике более интенсивно, чем когда-либо. [49]
На съезде партии СДПГ в 1929 году возник спор по поводу программы обороны, представленной рабочей комиссией. Левая «группа классовой борьбы» вокруг Пауля Леви была категорически против армии, которую она рассматривала как средство угнетения рабочего класса. Северинг, с другой стороны, предостерег от «постоянной критики Рейхсвера». Он сказал, что тот, кто не видит в этом позитива, не может республиканизировать это. Своей речью он помог получить большинство голосов за несколько измененный проект комиссии. [50]
В 1929 году в правых лагерях Германии вспыхнули протесты против плана Янга по урегулированию репараций в Первой мировой войне . Издатель средств массовой информации и консервативный политик ДНВП Альфред Гугенберг, в частности, настаивал на референдуме против плана Янга . Северинг был в авангарде тех, кто выступал против референдума и сопротивлялся нападкам гугенбергской прессы. Референдум провалился из-за низкой явки в 15%. [51]
Слева КПГ вела агитацию в основном против СДПГ после того, как она приняла теорию социал-фашизма Коминтерна , согласно которой социал-демократия была вариантом фашизма, поскольку стояла на пути диктатуры пролетариата. Roter Frontkämpferbund (Лига бойцов Красного фронта), военизированная группа, связанная с КПГ, особенно стремилась к провокациям. Прусская полиция жестко выступила против запрещенной демонстрации, проведенной ею 1 мая 1929 года . В Берлине вспыхнули столкновения, похожие на гражданскую войну, которые стали известны как Blutmai ( «кровавый май»). Впоследствии Альберт Гжесинский призвал Северинга запретить Лигу бойцов Красного фронта на территории всего Рейха. В Пруссии оно уже было запрещено, и вскоре его примеру последовали министры внутренних дел других государств. Северинг скептически отнесся к этому шагу, поскольку он способствовал радикализации КПГ. Более далеко идущие планы по полному запрету КПГ он считал невозможными. [52] [53]
Ввиду развития событий среди крайне левых и правых сил Северинг считал необходимым продлить действие Закона о защите республики ( Gesetz zum Schutze der Republik ), срок действия которого истек 22 июля 1929 года. Закон запретил организации, выступавшие против «конституционной республиканской формы правления», а также их печатные издания и собрания. После того, как первый проект продления провалился в Рейхстаге, был принят слегка ослабленный проект, который больше не требовал большинства в две трети.
После смерти лидера партии Густава Штреземана Немецкая народная партия (ДВП) начала попытки вытеснить СДПГ из правительства. 27 марта 1930 года правительство Мюллера распалось из-за спора о страховании по безработице, который обострился с началом Великой депрессии . Генрих Брюнинг из Центристской партии внес компромиссное предложение, которое было близко к позиции ДВП и означало бы общий сдвиг вправо в социальной политике. Северинг настаивал на принятии, чтобы спасти правительство, утверждая, что компромисс был бы лучше, чем оставить республику правым партиям, но он не смог убедить большинство СДПГ. [54] [55]
После выборов в Рейхстаг 1930 года , на которых и КПГ, и нацистская партия (НСДАП) добились значительных успехов, Северинг, Отто Браун и Эрнст Хейльманн выступали за то, чтобы члены СДПГ в Рейхстаге терпимо относились к правительству Генриха Брюнинга. Они считали, что первое президентское правительство (то, которое использовало чрезвычайные конституционные декреты , изданные президентом Паулем фон Гинденбургом, чтобы преодолеть оппозицию Рейхстага) было меньшим злом перед лицом усилившихся национал-социалистов. [56]
После того, как Альберту Гжесинскому пришлось уйти в отставку с поста министра внутренних дел Пруссии по личным делам, Северинг снова занял эту должность 21 октября 1930 года. Возвращение Северинга на должность вселило в большинство сторонников республики надежду на то, что борьба с политическими крайностями будет оказался успешным, а крайне правые восприняли это назначение как провокацию. Для КПГ Северинг был «воплощением социал-фашизма». [57]
Вскоре Северинг понял, что шуцполицаи имеют лишь ограниченное применение в качестве защитной силы Республики. Значительная часть из них, особенно офицеры, склонялись к «Стальному шлему» и НСДАП. Во многом по настоянию Северинга Брюнинг издал чрезвычайный указ, который позволил принять более решительные меры, чем раньше, против политических экстремистов. За ним последовали другие подобные чрезвычайные указы, которые также привели к ограничениям основных прав. За первые три месяца полиция предприняла более 3400 действий по политическим преступлениям, причем большая часть из более чем 2000 дел была направлена против КПГ. [58]
Когда на президентских выборах 1932 года Браун, Брюнинг и другие хотели выдвинуть Гинденбурга в качестве кандидата, Северинг отнесся к этому скептически, зная, что президент рейха часто прислушивался к советникам из правого лагеря. Вместо этого он безуспешно продвигал Хьюго Эккенера , популярного капитана Цеппелинов , который был верен Республике. Когда решение было принято в пользу Гинденбурга, Северинг агитировал за него со всей своей энергией. Он организовал «Республиканское действие», которое агитировало за Гинденбурга, невзирая на партийные линии. Ему также удалось получить средства от правительства Рейха и Пруссии для успешной избирательной кампании против Адольфа Гитлера . [59]
Между двумя периодами президентских выборов Северинг провел обыски в зданиях нацистской партии. Когда были обнаружены крайне компрометирующие материалы, такие как списки чисток, он успешно лоббировал в правительстве Рейха запрет на военизированную нацистскую СА . Он вступил в силу 13 апреля 1932 года, но по большей части ни к чему не привел, поскольку НСДАП была заранее предупреждена сотрудниками прусского министерства внутренних дел. [60]
На государственных выборах в Пруссии 1932 года НСДАП и КПГ получили 52% от общего числа голосов, что привело к ситуации, в которой ни одна партия не смогла сформировать правительство. Первоначально Северинг выступал за участие нацистов, поскольку считал, что это развенчает миф о движении. Позже он утверждал, что кабинет Брауна должен оставаться на своем посту на временной основе. «Остаться до тех пор, пока его не заменят, и бесстрашно выполнять свой долг, что бы ни случилось – это, пожалуй, самая тяжелая жертва, к которой когда-либо призывала партия и самые близкие к ней люди. Но она должна быть принесена, потому что этого требуют конституция и благосостояние народа. " [61] После фактического ухода Отто Брауна из-за плохого состояния здоровья Северинг был доминирующей фигурой во временном правительстве. Ситуация для прусского правительства стала более сложной после падения канцлера Брюнинга 30 мая 1932 года. Его сменил Франц фон Папен .
(2).jpg/1280px-Bundesarchiv_Bild_183-1988-0113-500,_Franz_v._Papen_(cropped)(2).jpg)
С самого начала кабинет Папена стремился свергнуть временное прусское правительство. Поводом для так называемого Преуссеншлага стало « Кровавое воскресенье в Альтоне» 17 июля 1932 года — столкновение между полицией, сторонниками КПГ и нацистской СА, в результате которого погибло 18 человек. [63] Утром 20 июля 1932 года фон Папен вызвал Северинга и двух других министров в свой кабинет и сообщил им, что Гинденбург назначил его, Папена, рейхскомиссаром Пруссии из-за неспособности прусского правительства гарантировать закон и порядок. Он взял на себя управление делами правительства и уволил Северинга и министра-президента Брауна. Министерство внутренних дел перешло к мэру Эссена Францу Брахту . Прусские министры протестовали против этих мер, назвав их неконституционными. Северинг заявил: «Я поддаюсь только насилию». Затем в Берлине было введено осадное положение и развернут рейхсвер. Прусские министры совершенно воздержались от оказания сопротивления. Днем того же дня Северинг, который командовал полицейскими силами численностью 90 000 человек, позволил депутации недавно назначенного начальника полиции и двух полицейских выгнать себя из своего офиса и министерства. Другие ведущие республикански настроенные полицейские и государственные чиновники были отстранены от должности в течение следующих нескольких дней. В качестве единственной контрмеры министры обратились в конституционный суд штата ( Staatsgerichtshof ). Хотя на состоявшихся осенью слушаниях правительство было частично оправдано, министры утратили свое влияние, оставив свои посты. [64]
После Преуссеншлага заседания бессильного правительства штата продолжали проводиться, но Северинг редко участвовал в них. Вместо этого он оказался в почти постоянной кампании в качестве символической фигуры для сторонников республики. Он был последним политиком СДПГ, выступившим с предвыборной речью по радио, хотя его усилия не изменили потери партией голосов на выборах в Рейхстаг в июле 1932 года . На заключительном этапе существования республики Северинг был одним из немногих ведущих социал-демократов, выступавших за поддержку нового рейхсканцлера Курта фон Шлейхера как средства предотвращения Гитлера. [65]
СДПГ была ограничена в проведении избирательной кампании по выборам в Рейх и штаты в марте 1933 года . Северингу разрешили произнести только две предвыборные речи. Он был арестован по обвинению в растрате государственных средств, но был освобожден на сессии Рейхстага 23 марта, на которой рассматривался Закон о полномочиях 1933 года , который позволял канцлеру (Гитлеру) принимать законы без участия Рейхстага. Северинг проголосовал последним. Он сообщил: «Присутствие СА и СС в коридорах и зале заседаний… усилило угрожающий тон заявления… С карточкой «Нет» в поднятой правой руке я прошел со своего места через зал. ряды СА и СС голосовать». [66] Северинг не участвовал в голосовании по разрешительному акту для Пруссии 18 мая 1933 года, поскольку он уже отказался от своего места в парламенте штата. [67]
Северинг решил не эмигрировать после того, как нацисты пришли к власти в Германии. Он не хотел покидать своих последователей, особенно в Билефельде, и не мог представить себе жизни за границей. До тех пор, пока СДПГ не была запрещена в июне, он был частью руководства СДПГ во главе с Паулем Лёбе, которое боролось с претензиями партии в изгнании на лидерство у себя дома. После этого он стремился приспособиться к новым обстоятельствам. [68]
Северинга больше не арестовали, хотя его преследовали и установили наблюдение. Из-за угроз со стороны СА и других источников ему несколько раз приходилось покидать Билефельд, но в остальном он оставался в безопасности. Он ушел из поля зрения общественности и поначалу держался подальше от групп сопротивления. Однако он поддерживал тесные контакты с бывшими ведущими социал-демократами.
Он ясно выразил свою позицию по отношению к режиму небольшими жестами, такими как отказ поднимать флаг со свастикой, но когда в 1935 году СДПГ в изгнании призвала Саар проголосовать против воссоединения с Рейхом , Северинг высказался в его пользу в своем убеждении. что нацистский режим просуществует недолго и что существует опасность, что в противном случае регион навсегда останется за пределами Германии. Для СДПГ в изгнании это заявление было настолько возмутительным, что они сочли его подделкой.
Сын Северинга погиб в бою во время Второй мировой войны.
Когда частые бомбардировки Германии дали Северингу понять, что продолжение войны будет иметь катастрофические последствия, он начал вступать в контакты с кругами сопротивления, в частности с Вильгельмом Лойшнером и Вильгельмом Эльфесом. Они планировали создание рабочей партии в постгитлеровский период, которая преодолеет предыдущее разделение рабочего движения на христианские, коммунистические и социал-демократические контингенты. Северинг отказался от дальнейшего активного участия в сопротивлении, поскольку считал запланированное свержение слишком рискованным и нереальным. [69] Несмотря на свои контакты, Северинг не был арестован после провала покушения на Гитлера 20 июля 1944 года . [70]
Сразу после окончания войны Северинг консультировал оккупационные власти, сначала американские, а затем британские, по заполнению вакансий. Он продолжал играть ведущую роль в СДПГ, хотя его идея рабочей партии, соединяющей довоенные политические лагеря, не была реализована. Тем не менее, он по-прежнему сосредоточил внимание на сотрудничестве между СДПГ и другими демократическими партиями. Он также вступил в диалог с церквями, особенно в католических регионах.
3 сентября 1945 года административные руководители британской оккупационной зоны встретились в доме Северинга. Они назначили мэра Гамбурга Рудольфа Петерсена и Северинга офицерами связи Германии с оккупационными властями. Из-за смерти жены Северинг не смог присутствовать на Веннигсерской конференции, на которой Курт Шумахер заявил о своих претензиях на лидерство СДПГ в западных зонах. В британской зоне регулярные конференции отдельных штатов должны были проводиться под председательством Северинга. Он также вел переговоры с шахтерами Рура, чтобы убедить их добывать больше, и внес предложения по реформированию полиции. Не имея официального офиса, Северинг занимал более сильную позицию, чем когда-либо позже. [71]
К осени 1945 года влияние Северинга начало значительно ослабевать. Причиной стала кампания, инициированная восточногерманской КПГ , которая обвинила его в получении пенсии от нацистского режима. Его также критиковали за его поведение во время Пройссеншлага 1932 года . Эти и другие обвинения были частично основаны на отсутствии ясности относительно того, почему Северингу удалось пережить нацистский период практически беспрепятственно. Северинг без особого успеха пытался дать отпор этой кампании.
В СДПГ его также критиковали. Для многих Северинг, Пауль Лёбе и Густав Носке не подходили в качестве лидеров для нового начала. Шумахер придерживался аналогичной точки зрения и вытеснил его из руководства СДПГ. Тот факт, что СДПГ в Вестфалии не поставила его во главе списка на первых выборах в землю Северный Рейн-Вестфалия, озлобил его. [72]
Во время переговоров о формировании первого кабинета министров земли Северный Рейн-Вестфалия под руководством Рудольфа Амелунксена (Центристская партия) Северинг был главой переговорной делегации СДПГ. Особенно острые споры у него были с Конрадом Аденауэром , [73] который возражал против назначения зятя Северинга Вальтера Мензеля на должность министра внутренних дел и возлагал на Северинга ответственность за формирование правительства без партии Аденауэра, Христианско- демократического союза (ХДС). ). Северинг был избран в первый парламент земли Северный Рейн-Вестфалия 20 апреля 1947 года и был его членом до своей смерти. [74] В 1947 году он снова сыграл важную роль в переговорах о новом правительстве. В парламенте Северинг пользовался моральным авторитетом и очень серьезно относился к своему мандату. Он выступил с речью на открытии нового здания парламента. [75]
К моменту своей смерти в июле 1952 года Северинг потерял почти все политическое влияние. Тем не менее его по-прежнему пользовали большим уважением. Парламент штата провел по нему панихиду, и тысячи людей воспользовались возможностью отдать дань уважения. В его похоронной процессии приняли участие более 40 000 человек. [76]