Конрад Герман Йозеф Аденауэр [b] (5 января 1876 — 19 апреля 1967) — немецкий государственный деятель, первый канцлер Федеративной Республики Германии с 1949 по 1963 год. С 1946 по 1966 год он был первым лидером Христианско -демократического союза (ХДС), недавно созданной христианско-демократической партии, которая под его руководством стала доминирующей силой в стране.
Будучи набожным римским католиком , Аденауэр был ведущим политиком Католической центристской партии в Веймарской республике , занимая пост бургомистра Кельна (1917–1933) и президента Прусского государственного совета . В первые годы существования Федеративной республики он переключил внимание с денацификации на восстановление и привел свою страну к тесным отношениям с Францией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [2] За годы своего правления он работал над восстановлением западногерманской экономики от разрушений Второй мировой войны до центрального положения в Европе с рыночной либеральной демократией , стабильностью, международным уважением и экономическим процветанием. [3]
Аденауэр не соответствовал своему возрасту своими интенсивными рабочими привычками и своим сверхъестественным политическим инстинктом. Будучи убежденным антикоммунистом , Аденауэр был глубоко предан атлантистской внешней политике и восстановлению положения Западной Германии на мировой арене. Аденауэр был движущей силой в восстановлении национальных вооруженных сил ( Бундесвер ) и разведывательных служб ( Bundesnachrichtendienst ) в Западной Германии в 1955 и 1956 годах. Аденауэр отказался от дипломатического признания соперничающей Германской Демократической Республики как восточногерманского государства и линии Одер-Нейсе как послевоенной границы с Польшей . При Аденауэре Западная Германия вступила в НАТО . Как сторонник европейского единства , он подписал Римский договор в 1957 году. Аденауэра называют одним из « отцов-основателей Европейского Союза ».
Конрад Аденауэр родился третьим из пяти детей Иоганна Конрада Аденауэра (1833–1906) и его жены Элен (урожденной Шарфенберг; 1849–1919) в Кельне , Рейнская Пруссия , 5 января 1876 года. [4] Его братьями и сестрами были Август (1872–1952), Иоганнес (1873–1937), Лилли (1879–1950) и Элизабет, которая умерла вскоре после рождения около 1875 года. 1880. Одним из определяющих влияний на юность Аденауэра была так называемая Kulturkampf , борьба прусского государства с католической церковью, опыт, который, как рассказывали ему его родители, оставил у него пожизненную неприязнь к « пруссачеству » и привел его, как и многих других католических жителей Рейнской области 19 века, к глубокому негодованию по поводу включения Рейнской области в состав Пруссии. [5]
Имея страсть к изобретательству, Аденауэр начал экспериментировать с растениями в саду за домом еще ребенком, что не приветствовалось его отцом, который говорил ему: «Не стоит пытаться вмешиваться в дела Господа», затем в 1904 году он изобрел реактивный паровой двигатель, который должен был отфильтровывать пыль, производимую автомобилями. Однако, поскольку его хобби изобретательства становилось все более дорогостоящим, деятельность Аденауэра в этой области постепенно сошла на нет. [6]
После выпускного школьного экзамена ( Abitur ) в 1894 году Аденауэр изучал право и политику в университетах Фрайбурга , Мюнхена и Бонна , продемонстрировав компетентные, но не исключительные академические способности. [7] В 1896 году он был призван в прусскую армию , но не сдал медицинский экзамен из-за хронических проблем с дыханием, которые он испытывал с детства. Он был членом нескольких католических студенческих ассоциаций. Он окончил университет в 1900 году, [4] а затем четыре года работал юристом в суде в Кельне. [8]
Будучи набожным католиком, он вступил в Центристскую партию ( нем . Deutsche Zentrumspartei или просто Zentrum ) в 1906 году и в том же году был избран в городское правительство Кельна. В 1909 году он стал вице-бургомистром Кельна, промышленного мегаполиса с населением 635 000 человек в 1914 году. Избегая крайних политических движений, которые привлекали многих людей его поколения, Аденауэр был приверженцем буржуазной порядочности, трудолюбия, порядка, христианской морали и ценностей и был посвятил себя искоренению беспорядка, неэффективности, иррациональности и политической безнравственности. [9] В 1917 году он был единогласно избран мэром Кельна на 12-летний период и переизбран в 1929 году.
Во время Первой мировой войны он тесно сотрудничал с армией, чтобы максимально использовать роль города как тыловой базы снабжения и транспортировки для Западного фронта. Он уделял особое внимание снабжению гражданскими продуктами питания, что позволяло жителям избегать худшего из серьезных дефицитов, которые преследовали большинство немецких городов в 1918–1919 годах. [10] В 1918 году он изобрел соевую колбасу, названную « Кельнской колбасой», чтобы помочь накормить город. [11] [12] Перед лицом краха старого режима и угрозы революции и широкомасштабных беспорядков в конце 1918 года Аденауэр сохранял контроль в Кельне, используя свои хорошие рабочие отношения с социал-демократами. В речи 1 февраля 1919 года Аденауэр призвал к роспуску Пруссии и к тому, чтобы прусская Рейнская область стала новой автономной землей (государством) в Рейхе . [13] Аденауэр утверждал, что это единственный способ помешать Франции аннексировать Рейнскую область. [13] И правительство Рейха , и прусское правительство были полностью против планов Аденауэра по разделу Пруссии. [14] Когда в июне 1919 года Германии были представлены условия Версальского договора , Аденауэр снова предложил Берлину свой план создания автономного государства Рейнланд, и снова его планы были отвергнуты правительством Рейха . [15]
Он установил хорошие рабочие отношения с послевоенными британскими военными властями, используя их для нейтрализации Совета рабочих и солдат , который стал альтернативной базой власти для левого крыла города. [16] Во время Веймарской республики он был президентом Прусского государственного совета с 1921 по 1933 год, который представлял провинции Пруссии в ее законодательном органе.
С 1906 года в его Центристской партии происходили крупные дебаты по вопросу о том, следует ли ей «покинуть башню» (т. е. позволить протестантам присоединиться, став многоконфессиональной партией) или «оставаться в башне» (т. е. продолжать быть партией только для католиков). Аденауэр был одним из ведущих сторонников «покинуть башню», что привело к драматическому столкновению на Katholikentag 1922 года , ежегодном собрании немецких католиков под председательством Аденауэра. Кардинал Михаэль фон Фаульхабер публично увещевал Аденауэра за то, что он хотел вывести Zentrum «из башни». [17]
В середине октября 1923 года канцлер Густав Штреземан объявил, что Берлин прекратит все финансовые выплаты Рейнской области и что новая валюта рентная марка , которая заменила теперь обесценившуюся марку , не будет циркулировать в Рейнской области. [18] Чтобы спасти экономику Рейнской области, Аденауэр начал переговоры с французским верховным комиссаром Полем Тираром в конце октября 1923 года о Рейнской республике в своего рода экономическом союзе с Францией, который достиг бы франко-германского примирения, что Аденауэр назвал «великим проектом». [19] В то же время Аденауэр цеплялся за надежду, что рентная марка все еще может циркулировать в Рейнской области. Планы Аденауэра сошли на нет, когда Штреземан, который был решительно против «великого проекта» Аденауэра, который он рассматривал как граничащую с изменой, смог договориться о прекращении кризиса самостоятельно. [19]
В 1926 году Центр предложил Аденауэру стать канцлером. Это предложение его заинтересовало, но в конечном итоге он его отклонил, когда Немецкая народная партия настояла на том, что одним из условий вступления в коалицию под руководством Аденауэра было сохранение Густавом Штреземаном поста министра иностранных дел. [20] Аденауэр, которому не нравился Штреземан, считая его «слишком прусским», отклонил это условие. [21]
Когда нацистская партия выиграла несколько муниципальных, государственных и национальных выборов в период между 1930 и 1932 годами, Аденауэр, ярый противник Адольфа Гитлера и нацистов, все еще верил, что улучшения в национальной экономике заставят его стратегию работать: игнорировать нацистов и сосредоточиться на коммунистической угрозе. Он считал, что на основе результатов выборов нацисты должны стать частью прусского и рейхского правительств, даже когда он уже был объектом интенсивных личных нападок. [22] Политические маневры вокруг стареющего президента Гинденбурга привели нацистов к власти 30 января 1933 года.
К началу февраля Аденауэр наконец осознал тщетность всех обсуждений и любых попыток компромисса с нацистами. Городской совет Кельна и прусский парламент были распущены; 4 апреля 1933 года он был официально уволен с поста мэра, а его банковские счета были заморожены. «У него не было денег, не было дома и не было работы». [23] Обеспечив безопасность своей семьи, он обратился к аббату бенедиктинского монастыря в Марии Лаах с просьбой остаться на несколько месяцев. По словам Альберта Шпеера в его книге «Шпандау: Тайные дневники» , Гитлер выразил восхищение Аденауэром, отметив его гражданские проекты, строительство дороги, опоясывающей город в качестве объездной дороги, и «зеленый пояс» парков. Однако и Гитлер, и Шпеер пришли к выводу, что политические взгляды и принципы Аденауэра сделали невозможным для него играть какую-либо роль в нацистской Германии .
Аденауэр был заключен в тюрьму на два дня после Ночи длинных ножей 30 июня 1934 года; однако, 10 августа 1934 года, маневрируя для своей пенсии, он написал десятистраничное письмо Герману Герингу , министру внутренних дел Пруссии. Он заявил, что как мэр он нарушил прусские законы, чтобы разрешить нацистские мероприятия в общественных зданиях и вывешивание нацистских флагов на городских флагштоках, и что в 1932 году он публично заявил, что нацисты должны присоединиться к правительству Рейха в ведущей роли. [24] [25] В конце 1932 года Аденауэр действительно потребовал совместного правительства своей партии Центр и нацистов для Пруссии. [26]
В течение следующих двух лет Аденауэр часто менял место жительства, опасаясь репрессий против него, живя при этом на благосклонность друзей. С помощью адвокатов в августе 1937 года ему удалось получить пенсию. Он получил денежную компенсацию за свой дом, который был конфискован городом Кельном; его невыплаченная ипотека, штрафы и налоги были отменены. Имея разумное финансовое обеспечение, он смог прожить в уединении несколько лет. После неудавшегося покушения на Гитлера в июле 1944 года он был заключен в тюрьму во второй раз как противник режима. Он заболел и приписал спасение своей жизни Ойгену Цандеру , бывшему муниципальному служащему в Кельне и коммунисту. Цандер, тогдашний капо отделения трудового лагеря недалеко от Бонна, обнаружил имя Аденауэра в списке депортации на Восток и сумел устроить его в больницу. Впоследствии Аденауэр был повторно арестован (как и его жена), но был освобожден из тюрьмы в Браувайлере в ноябре 1944 года. [27]
Вскоре после окончания войны американские оккупационные силы снова назначили его мэром Кельна, который подвергся сильным бомбардировкам . Однако после того, как город был передан в британскую зону оккупации , директор его военного правительства генерал Джеральд Темплер в декабре 1945 года уволил Аденауэра за некомпетентность. Аденауэр считал немцев политическими равными оккупантам-союзникам, что возмутило Темплера. [28] Увольнение Аденауэра британцами во многом способствовало его последующему политическому успеху и позволило ему проводить политику союза с оккупантами-союзниками в 1950-х годах, не подвергаясь обвинениям в «предательстве».
После увольнения Аденауэр посвятил себя созданию новой политической партии, Христианско-демократического союза (ХДС), которая, как он надеялся, объединит как протестантов, так и католиков в одну партию. По словам Аденауэра, партия, состоящая только из католиков, приведет к тому, что в немецкой политике снова будут доминировать антидемократические партии. [29] В январе 1946 года Аденауэр инициировал политическое собрание будущего ХДС в британской зоне в качестве дуайена (старейшего из присутствовавших, Alterspräsident ) и был неофициально утвержден в качестве его лидера. Во времена Веймарской республики Аденауэра часто считали будущим канцлером, а после 1945 года его претензии на лидерство стали еще сильнее. Другие выжившие лидеры Zentrum считались неподходящими для предстоящих задач. [30]
Отражая свое происхождение как католика из Рейнланда, который долгое время тяготился прусским правлением, Аденауэр считал, что пруссачество было коренной причиной национал-социализма, и что только изгнав пруссачество, Германия могла стать демократией. В письме от декабря 1946 года Аденауэр писал, что прусское государство в начале 19 века стало «почти богоподобным образованием», которое ценило государственную власть выше прав личности. Неприязнь Аденауэра к Пруссии даже заставила его выступить против Берлина как будущей столицы. [31]
Аденауэр считал, что самая важная битва в послевоенном мире происходит между силами христианства и марксизма , особенно коммунизма. [32] Марксизм подразумевал как коммунистов, так и социал-демократов, поскольку последние официально были марксистской партией до конференции в Бад-Годесберге в 1959 году. Те же антимарксистские взгляды привели Аденауэра к осуждению социал-демократов как наследников пруссачества и национал-социализма. [33] Идеология Аденауэра расходилась с частью ХДС, которая хотела объединить социализм и христианство . [34] Аденауэр усердно работал над созданием контактов и поддержки в ХДС в течение последующих лет, и он пытался с переменным успехом навязать партии свою особую идеологию.
Ведущая роль Аденауэра в ХДС британской зоны принесла ему место в Парламентском совете 1948 года , который был созван западными союзниками для разработки конституции для трех западных зон Германии. Он был председателем этого конституционного собрания и поднялся с этой должности до избрания первым главой правительства после того, как в мае 1949 года был обнародован новый « Основной закон ».
Первые выборы в Бундестаг Западной Германии состоялись 15 августа 1949 года , и христианские демократы оказались самой сильной партией. У Аденауэра и его главного соперника, социал-демократа Курта Шумахера , было два противоположных видения будущего Германии. Аденауэр выступал за интеграцию Федеративной Республики с другими западными государствами, особенно с Францией и Соединенными Штатами, чтобы вести Холодную войну , даже если ценой этого было бы дальнейшее разделение Германии. Шумахер, напротив, хотя и был антикоммунистом, хотел видеть Германию единой, социалистической и нейтральной. Таким образом, Аденауэр выступал за вступление в НАТО, против чего Шумахер решительно выступал.
Свободный демократ Теодор Хойс был избран первым президентом Республики , а Аденауэр был избран канцлером (главой правительства) 15 сентября 1949 года при поддержке его собственного ХДС, Христианско-социального союза , либеральной Свободной демократической партии и правой Немецкой партии . Было сказано, что Аденауэр был избран канцлером новым немецким парламентом «большинством в один голос — его собственный». [35] В возрасте 73 лет считалось, что Аденауэр будет лишь временным канцлером. [36] Однако он продолжал занимать этот пост в течение 14 лет, период, охватывающий большую часть предварительной фазы Холодной войны . В этот период послевоенное разделение Германии было консолидировано с созданием двух отдельных немецких государств, Федеративной Республики Германии (Западная Германия) и Германской Демократической Республики (Восточная Германия).
В спорном выборе «временной столицы» Федеративной Республики Германии Аденауэр отстаивал Бонн, а не Франкфурт-на-Майне . Британцы согласились отделить Бонн от своей зоны оккупации и превратить эту территорию в автономный регион, полностью находящийся под суверенитетом Германии; американцы не были готовы предоставить то же самое Франкфурту. [37] Он также сопротивлялся притязаниям Гейдельберга , который имел лучшие коммуникации и пережил войну в лучшем состоянии; отчасти потому, что нацисты были там популярны до того, как пришли к власти, а отчасти, как он сказал, потому, что мир не воспримет их всерьез, если они создадут свое государство в городе, который был местом действия « Студенческого принца» , в то время популярной американской оперетты, основанной на культуре употребления спиртного немецких студенческих братств .
Будучи канцлером, Аденауэр имел тенденцию принимать большинство важных решений сам, рассматривая своих министров как простое продолжение своей власти. Хотя эта тенденция пошла на убыль при его преемниках, она создала образ Западной Германии (и позже объединенной Германии) как «канцлерской демократии».
В своей речи 20 сентября 1949 года Аденауэр осудил весь процесс денацификации , проводимый военными правительствами союзников, объявив в той же речи, что он планирует ввести закон об амнистии для нацистских военных преступников, и он планирует обратиться к «верховным комиссарам с просьбой о соответствующей амнистии для наказаний, наложенных военными судами союзников». [38] Аденауэр утверждал, что продолжение денацификации будет «способствовать росту и крайнему национализму», поскольку миллионы, поддерживавшие нацистский режим, окажутся навсегда исключенными из жизни Германии. [39] Он также потребовал «положить конец этому вынюхиванию нацистов». [40] К 31 января 1951 года законодательство об амнистии охватило 792 176 человек. Среди них были 3000 функционеров СА, СС и нацистской партии, которые участвовали в перетаскивании жертв в тюрьмы и лагеря; 20 000 нацистов осуждены за «деяния против жизни» (предположительно, убийство); 30 000 осуждены за нанесение телесных повреждений и около 5 200 обвинены в «преступлениях и проступках при исполнении служебных обязанностей». [41]
Правительство Аденауэра отказалось принять линию Одера-Нейсе в качестве восточной границы Германии. [42] Этот отказ был во многом мотивирован его желанием завоевать голоса изгнанников и правых националистов в ХДС, поэтому он поддерживал Heimatrecht , т. е. право изгнанников вернуться в свои прежние дома. [43] Это также должно было стать решающим фактором, если когда-либо начнутся переговоры о воссоединении Германии на условиях, которые Аденауэр считал неблагоприятными, например, нейтрализация Германии, поскольку Аденауэр хорошо знал, что Советы никогда не пересмотрят линию Одера-Нейсе. [43] В частном порядке Аденауэр считал восточные провинции Германии потерянными навсегда. [44]
На Петерсбергском соглашении в ноябре 1949 года он добился некоторых из первых уступок, предоставленных союзниками, таких как уменьшение количества фабрик, подлежащих демонтажу, но в частности его согласие присоединиться к Международному органу по Руру вызвало резкую критику. В последующих дебатах в парламенте Аденауэр заявил:
Союзники сказали мне, что демонтаж будет остановлен только в том случае, если я удовлетворю стремление союзников к безопасности. Хочет ли Социалистическая партия, чтобы демонтаж продолжался до самого конца? [45] [46]
Лидер оппозиции Курт Шумахер в ответ назвал Аденауэра «канцлером союзников», обвинив его в том, что он поставил хорошие отношения с Западом ради холодной войны выше национальных интересов Германии.
После года переговоров 18 апреля 1951 года был подписан Парижский договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали . Договор был непопулярен в Германии, где его рассматривали как попытку Франции захватить немецкую промышленность. [47] Условия договора были выгодны французам, но для Аденауэра единственным, что имело значение, была европейская интеграция. [48] Аденауэр стремился увидеть присоединение Великобритании к Европейскому объединению угля и стали, поскольку он считал, что более свободный рынок Великобритании уравновесит влияние более дирижистской Франции , и для достижения этой цели он посетил Лондон в ноябре 1951 года, чтобы встретиться с премьер-министром Уинстоном Черчиллем . [49] Черчилль сказал, что Великобритания не присоединится к Европейскому объединению угля и стали, потому что это означало бы пожертвовать отношениями с США и Содружеством. [50]
С самого начала своего канцлерства Аденауэр настаивал на перевооружении Германии . После начала Корейской войны 25 июня 1950 года США и Великобритания согласились, что Западная Германия должна быть перевооружена, чтобы усилить обороноспособность Западной Европы от возможного советского вторжения. Дальнейшим фактором, способствовавшим созданию кризисной атмосферы 1950 года, была воинственная риторика лидера Восточной Германии Вальтера Ульбрихта , который объявил воссоединение Германии под коммунистическим правлением неизбежным. [51] [52] Чтобы успокоить французские страхи перед перевооружением Германии, французский премьер Рене Плевен в октябре 1950 года предложил так называемый план Плевена , в соответствии с которым Федеративная Республика должна была заставить свои вооруженные силы функционировать как часть вооруженного крыла многонационального Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). [53] Аденауэру глубоко не нравился «план Плевена», но он был вынужден поддержать его, когда стало ясно, что этот план был единственным способом, которым французы согласятся на перевооружение Германии. [54]
В 1950 году разгорелся большой скандал, когда выяснилось, что государственный секретарь Аденауэра Ганс Глобке сыграл важную роль в разработке антисемитских Нюрнбергских расовых законов в нацистской Германии. [55] Аденауэр оставил Глобке на посту государственного секретаря в рамках своей стратегии интеграции. [56] Начиная с августа 1950 года Аденауэр начал оказывать давление на западных союзников, чтобы они освободили всех военных преступников, содержавшихся под стражей, особенно военнослужащих вермахта , чье длительное заключение, как он утверждал, делало невозможным перевооружение Западной Германии . [57] Аденауэр выступал против Нюрнбергского процесса в 1945–46 годах, и, став канцлером, он потребовал освобождения так называемой «семерки Шпандау», как были известны семь военных преступников, осужденных в Нюрнберге и заключенных в тюрьму Шпандау . [58]
В октябре 1950 года Аденауэр получил так называемый « Меморандум Химмерода », составленный четырьмя бывшими генералами вермахта в аббатстве Химмерода , в котором свобода немецких военных преступников связывалась с ценой немецкого перевооружения, а также публичные заявления союзников о том, что вермахт не совершал военных преступлений во Второй мировой войне. [59] Союзники были готовы сделать все необходимое, чтобы начать столь необходимое немецкое перевооружение, и в январе 1951 года генерал Дуайт Эйзенхауэр , командующий силами НАТО, выступил с заявлением, в котором говорилось, что подавляющее большинство вермахта действовало достойно. [60]
2 января 1951 года Аденауэр встретился с американским верховным комиссаром Джоном Дж. МакКлоем , чтобы заявить, что казнь заключенных Ландсберга навсегда разрушит любые усилия по тому, чтобы Федеративная Республика играла свою роль в Холодной войне. [61] В то время американские оккупационные власти оставили 28 нацистских военных преступников в камере смертников под стражей. В ответ на требования Аденауэра и давление со стороны немецкой общественности МакКлой и Томас Т. Хэнди 31 января 1951 года сократили смертные приговоры всем, кроме 7 самых опасных преступников. [62]
К 1951 году Бундестаг принял законы, положившие конец денацификации. Денацификация рассматривалась Соединенными Штатами как контрпродуктивная и неэффективная, и ее отмена не встречала сопротивления. [63] Намерением Аденауэра было переключить государственную политику на репарации и компенсации жертвам нацистского правления ( Wiedergutmachung ). [64] [65]
Чиновникам было разрешено вернуться на государственную службу, за исключением людей, отнесенных к Группе I (Главные преступники) и Группе II (Преступники) в процессе пересмотра денацификации. [65] [66] Аденауэр оказывал давление на своих реабилитированных бывших нацистов, угрожая, что выход за рамки может спровоцировать повторное открытие индивидуальных дел по денацификации. Создание «компетентного федерального правительства, эффективно с самого начала, было одним из величайших выдающихся достижений Аденауэра». [67]
Современные критики обвиняли Аденауэра в том, что он закрепил разделение Германии, пожертвовав воссоединением и возвращением территорий, утраченных при движении Польши и Советского Союза на запад , из-за своей решимости закрепить Федеративную Республику на Западе. Немецкая политика Аденауэра основывалась на Politik der Stärke (политике силы) и на так называемой «теории магнита», в которой процветающая демократическая Западная Германия, интегрированная с Западом, будет действовать как «магнит», который в конечном итоге свергнет восточногерманский режим. [68]
В 1952 году Сталинская нота , как ее стали называть, «застала всех на Западе врасплох». [69] Она предлагала объединить два немецких образования в единое нейтральное государство со своей собственной, неприсоединившейся национальной армией, чтобы осуществить отход сверхдержав от Центральной Европы . Аденауэр и его кабинет были единодушны в своем отклонении сталинской инициативы; они разделяли подозрения западных союзников относительно подлинности этого предложения и поддерживали союзников в их осторожных ответах. Однако категорический отказ Аденауэра все еще не соответствовал общественному мнению; затем он осознал свою ошибку и начал задавать вопросы. Критики осудили его за то, что он упустил возможность для воссоединения Германии . Советы отправили вторую ноту, вежливую по тону. К тому времени Аденауэр понял, что «все возможности для инициативы ушли из его рук», [70] и союзники положили конец этому вопросу. Учитывая реалии холодной войны , воссоединение Германии и возврат утраченных территорий на востоке не были реалистичными целями, поскольку обе записки Сталина предусматривали сохранение существующих границ Германии, определенных «Потсдамским» декретом.
Аденауэр признал обязанность западногерманского правительства компенсировать Израилю Холокост . [ неудачная проверка ] Западная Германия начала переговоры с Израилем о реституции утраченного имущества и выплате компенсации жертвам нацистских преследований. В Люксембургском абкоме Западная Германия согласилась выплатить компенсацию Израилю. Еврейские претензии были объединены в Еврейской конференции по претензиям , которая представляла еврейских жертв нацистской Германии. Затем Западная Германия первоначально выплатила около 3 миллиардов марок Израилю и около 450 миллионов Конференции по претензиям, хотя выплаты продолжались и после этого, поскольку поступали новые претензии. [71] Столкнувшись с серьезным противодействием как со стороны общественности, так и со стороны собственного кабинета, Аденауэр смог добиться ратификации соглашения о репарациях Бундестагом только при поддержке СДПГ. [72] Израильское общественное мнение разделилось по поводу принятия денег, но в конечном итоге молодое государство под руководством Давида Бен-Гуриона согласилось принять их, против чего выступили политические партии, такие как Херут , которые были против таких договоров. Эти договоры были названы главной причиной покушения на Аденауэра, совершенного радикальными еврейскими группами. [73]
27 марта 1952 года в полицейском управлении Мюнхена взорвалась посылка, адресованная канцлеру Аденауэру , в результате чего погиб один баварский полицейский, Карл Райхерт. [74] Расследование показало, что организатором покушения был Менахем Бегин , который позже стал премьер-министром Израиля . [75] Бегин был командиром Иргуна , в то время возглавлял Херут и был членом Кнессета . Его целью было оказать давление на правительство Германии и предотвратить подписание Соглашения о репарациях между Израилем и Западной Германией , против которого он яростно выступал. [76] Правительство Западной Германии держало все доказательства в тайне, чтобы предотвратить антисемитские реакции со стороны немецкой общественности.
Когда в июне 1953 года восстание в Восточной Германии было жестоко подавлено Красной армией, Аденауэр воспользовался политической выгодой ситуации и был легко переизбран на второй срок в качестве канцлера. [77] ХДС/ХСС не хватило одного места для абсолютного большинства. Таким образом, Аденауэр мог бы управлять в коалиции только с одной другой партией, но сохранил/получил поддержку почти всех партий в Бундестаге, которые были правее СДПГ.
В 1953 году были приняты немецкие законы о реституции ( Bundesentschädigungsgesetz ), которые позволили некоторым жертвам нацистского преследования требовать реституцию. [78] Согласно закону о реституции 1953 года, те, кто пострадал по «расовым, религиозным или политическим причинам», могли получить компенсацию, которая была определена таким образом, чтобы резко ограничить число людей, имеющих право на получение компенсации. [79]
В ноябре 1954 года лоббистские усилия Аденауэра в интересах «семёрки Шпандау» наконец принесли плоды с освобождением Константина фон Нейрата . [80] Аденауэр поздравил Нейрата с освобождением, что вызвало споры во всём мире. [81] В то же время усилия Аденауэра добиться освобождения адмирала Карла Дёница столкнулись с решительным противодействием со стороны британского постоянного секретаря в Министерстве иностранных дел Ивоны Киркпатрик , которая утверждала, что Дёниц будет представлять собой активную опасность для немецкой демократии. [82] Затем Аденауэр выменял у Киркпатрика отказ от досрочного освобождения адмирала Дёница на досрочное освобождение адмирала Эриха Редера по медицинским показаниям. [83]
Аденауэр тесно связан с внедрением усовершенствованной пенсионной системы, которая обеспечила непревзойденное благосостояние пенсионеров. Вместе с его министром экономики и преемником Людвигом Эрхардом западногерманская модель « социальной рыночной экономики » ( смешанная экономика с капитализмом, смягченная элементами социального обеспечения и католического социального учения ) позволила периоду бума, известному как Wirtschaftswunder («экономическое чудо»), который привел к широкому процветанию, но Аденауэр действовал более снисходительно по отношению к профсоюзам и ассоциациям работодателей, чем Эрхард. Эпоха Аденауэра стала свидетелем резкого повышения уровня жизни среднестатистических немцев, при этом реальная заработная плата удвоилась между 1950 и 1963 годами. Этот рост благосостояния сопровождался 20%-ным сокращением рабочего времени в тот же период, а также падением уровня безработицы с 8% в 1950 году до 0,4% в 1965 году. [84] Кроме того, было создано развитое государство всеобщего благосостояния. [85]
Весной 1954 года оппозиция плану «Плевна» росла во французской Национальной ассамблее [86] , а в августе 1954 года она прекратилась, когда альянс консерваторов и коммунистов в Национальной ассамблее объединил свои силы, чтобы отклонить договор о Европейском оборонительном союзе на том основании, что перевооружение Западной Германии в любой форме представляло неприемлемую опасность для Франции [87] .
Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль сказал Аденауэру, что Великобритания обеспечит перевооружение Западной Германии, независимо от того, ратифицирует ли Национальная ассамблея договор о Европейском оборонном сотрудничестве или нет, [88] а министр иностранных дел Энтони Иден использовал провал Европейского оборонного сотрудничества, чтобы выступить за независимое перевооружение Западной Германии и членство Западной Германии в НАТО. [87] Отчасти благодаря успеху Аденауэра в восстановлении имиджа Западной Германии, британское предложение встретило значительное одобрение. [87] На последовавшей Лондонской конференции Иден помог Аденауэру, пообещав французам, что Великобритания всегда будет поддерживать по крайней мере четыре дивизии в составе Британской армии на Рейне , пока будет существовать советская угроза, а усиленные британские силы также будут неявно направлены против любого немецкого реваншизма. [89] Затем Аденауэр пообещал, что Германия никогда не будет стремиться иметь ядерное, химическое и биологическое оружие, а также крупные корабли, стратегические бомбардировщики, дальнобойную артиллерию и управляемые ракеты, хотя эти обещания не были обязательными. [89] Французы были уверены, что перевооружение Западной Германии не будет представлять угрозы для Франции. Кроме того, Аденауэр пообещал, что западногерманские военные будут находиться под оперативным контролем генерального штаба НАТО, хотя окончательный контроль будет осуществляться западногерманским правительством; и что, прежде всего, он никогда не нарушит строго оборонительный устав НАТО и не вторгнет в Восточную Германию, чтобы добиться воссоединения Германии. [90]
В мае 1955 года Западная Германия присоединилась к НАТО, а в ноябре были основаны западногерманские вооруженные силы — Бундесвер . [87] Хотя Аденауэр использовал ряд бывших генералов и адмиралов Вермахта в Бундесвере , он видел Бундесвер как новую силу, не связанную с прошлым, и хотел, чтобы он всегда находился под гражданским контролем . [91] Чтобы достичь этих целей, Аденауэр передал большую власть военному реформатору Вольфу Графу фон Баудиссину . [92]
Аденауэр достиг соглашения о своих «ядерных амбициях» с Военным комитетом НАТО в декабре 1956 года, которое предусматривало, что западногерманские силы должны быть «оснащены для ядерной войны ». [93] Придя к выводу, что Соединенные Штаты в конечном итоге уйдут из Западной Европы, Аденауэр продолжил ядерное сотрудничество с другими странами. Затем французское правительство предложило Франции, Западной Германии и Италии совместно разрабатывать и производить ядерное оружие и системы доставки , и соглашение было подписано в апреле 1958 года. С приходом к власти Шарля де Голля соглашение о совместном производстве и контроле было отложено на неопределенный срок. [94] Президент Джон Ф. Кеннеди , ярый противник распространения ядерного оружия , считал продажу такого оружия спорной, поскольку «в случае войны Соединенные Штаты с самого начала будут готовы защищать Федеративную Республику». [95] Физики из Института теоретической физики Макса Планка в Геттингене и других известных университетов имели бы научный потенциал для внутренних разработок, но воля отсутствовала, [96] как и общественная поддержка. С избранием Аденауэра на четвертый срок в ноябре 1961 года и приближением конца его канцлерства его «ядерные амбиции» начали сходить на нет.
В обмен на освобождение последних немецких военнопленных в 1955 году Федеративная Республика установила дипломатические отношения с СССР , но отказалась признать Восточную Германию и разорвала дипломатические отношения со странами (например, Югославией ), которые установили отношения с восточногерманским режимом. [97] Аденауэр также был готов рассматривать линию Одера-Нейсе в качестве границы с Германией, чтобы проводить более гибкую политику с Польшей, но он не получил достаточной внутренней поддержки для этого, и противодействие линии Одера-Нейсе продолжалось, вызывая значительное разочарование среди западных союзников Аденауэра. [98]
В 1956 году во время Суэцкого кризиса Аденауэр полностью поддержал англо-франко-израильское нападение на Египет, утверждая перед своим кабинетом, что президент Египта Гамаль Абдель Насер был просоветской силой, которую необходимо сократить до размеров. [99] Аденауэр был потрясен тем, что американцы выступили против нападения на Египет вместе с Советами, что заставило Аденауэра опасаться, что Соединенные Штаты и Советский Союз «поделят мир», не думая об интересах Европы. [100]
В разгар Суэцкого кризиса Аденауэр посетил Париж, чтобы встретиться с французским премьером Ги Молле в знак моральной поддержки Франции. [101] За день до прибытия Аденауэра в Париж советский премьер Николай Булганин отправил лидерам Великобритании, Франции и Израиля так называемые «письма Булганина», угрожая ядерными ударами, если они не прекратят войну против Египта. [101] Новости о «письмах Булганина» застали Аденауэра на полпути по дороге на поезде в Париж. Угроза советского ядерного удара, который мог уничтожить Париж в любой момент, значительно усилила напряженность саммита. [102] Парижский саммит помог укрепить связь между Аденауэром и французами, которые считали себя европейскими державами, живущими в мире, где доминируют Вашингтон и Москва. [103]
Аденауэр был глубоко потрясен советской угрозой ядерных ударов по Великобритании и Франции, и еще больше — явной пассивностью Америки в ответ на советскую угрозу ядерного уничтожения двух ключевых членов НАТО. [104] В результате Аденауэр стал больше интересоваться французской идеей европейской «Третьей силы» в холодной войне как альтернативной политикой безопасности. [105] Это помогло привести к формированию Европейского экономического сообщества в 1957 году, которое должно было стать краеугольным камнем европейской «Третьей силы». [106]
Достижения Аденауэра включают установление стабильной демократии в Западной Германии и прочное примирение с Францией , кульминацией которого стал Елисейский договор . Его политическая приверженность западным державам привела к полному суверенитету Западной Германии, что было формально закреплено в Генеральном договоре , хотя сохранялись ограничения союзников относительно статуса потенциально воссоединенной Германии и чрезвычайного положения в Западной Германии. Аденауэр прочно интегрировал страну в формирующееся евроатлантическое сообщество ( НАТО и Организация европейского экономического сотрудничества ).
В 1957 году Саар был реинтегрирован в Германию в качестве федерального государства Федеративной Республики. Выборы 1957 года в основном касались национальных вопросов. [96] Его предвыборная кампания была сосредоточена вокруг лозунга «Keine Experimente» (Никаких экспериментов) в ответ на реформу демократического эксперимента, предложенную его оппонентами. [36] [107] На волне популярности, вызванной возвращением последних военнопленных из советских трудовых лагерей, а также обширной пенсионной реформой, Аденауэр привел ХДС/ХСС к абсолютному большинству, чего никогда ранее не удавалось достичь на свободных выборах в Германии. [108] В 1957 году Федеративная Республика подписала Римский договор и стала одним из основателей Европейского экономического сообщества . В сентябре 1958 года Аденауэр впервые встретился с президентом Франции Шарлем де Голлем , который должен был стать близким другом и союзником в деле франко-германского сближения. [109] Аденауэр видел в де Голле «скалу» и единственного иностранного лидера, которому он мог полностью доверять. [110]
В ответ на судебный процесс над Ульмской айнзацкомандой в 1958 году Аденауэр создал Центральное управление государственных судебных управлений по расследованию национал-социалистических преступлений . [111]
27 ноября 1958 года разразился еще один берлинский кризис , когда Хрущев направил Вашингтону, Лондону и Парижу ультиматум с шестимесячным сроком действия, в котором он потребовал, чтобы союзники вывели все свои войска из Западного Берлина и согласились, что Западный Берлин станет «свободным городом», в противном случае он подпишет сепаратный мирный договор с Восточной Германией. [112] Аденауэр был против любых переговоров с Советами, утверждая, что если только Запад будет держаться достаточно долго, Хрущев отступит. [113] По мере приближения крайнего срока 27 мая кризис был разрешен британским премьер-министром Гарольдом Макмилланом , который посетил Москву, чтобы встретиться с Хрущевым, и сумел продлить крайний срок, не обязывая себя или другие западные державы идти на уступки. [114] Аденауэр считал Макмиллана бесхребетным «умиротворителем», который заключил тайную сделку с Хрущевым за счет Федеративной Республики. [115] [116]
Аденауэр запятнал свой имидж, когда объявил, что будет баллотироваться на пост федерального президента в 1959 году, но отказался от своей кандидатуры, когда обнаружил, что у него нет политической поддержки для укрепления поста президента и изменения баланса сил. После своего отказа он поддержал выдвижение Генриха Любке в качестве кандидата в президенты от ХДС, которого он считал достаточно слабым, чтобы не мешать его действиям на посту федерального канцлера. Одной из причин, по которой Аденауэр не стремился к президентству, был его страх, что Людвиг Эрхард, о котором Аденауэр был невысокого мнения, станет новым канцлером.
К началу 1959 года Аденауэр снова оказался под давлением своих западных союзников, требующих признать линию Одера-Нейсе , причем американцы были особенно настойчивы. [117] Аденауэр дал свое «явное и безоговорочное одобрение» идее пактов о ненападении в конце января 1959 года, что фактически означало признание линии Одера-Нейсе, поскольку реалистично говоря, Германия могла вернуть утраченные территории только силой. После того, как намерение Аденауэра подписать пакты о ненападении с Польшей и Чехословакией стало очевидным, немецкое лобби изгнанников принялось за дело и организовало протесты по всей Федеративной Республике, бомбардируя офисы Аденауэра и других членов кабинета тысячами писем, телеграмм и телефонных звонков, обещая никогда больше не голосовать за ХДС, если пакты о ненападении будут подписаны. [118] Столкнувшись с этим давлением, Аденауэр быстро капитулировал перед лобби изгнанников. [118]
В конце 1959 года разгорелся спор, когда выяснилось, что Теодор Оберлендер , министр по делам беженцев с 1953 года и один из самых влиятельных лидеров лобби изгнанников, совершил военные преступления против евреев и поляков во время Второй мировой войны. [119] Несмотря на его прошлое, 10 декабря 1959 года было выпущено заявление для прессы, в котором говорилось, что «доктор Оберлендер пользуется полным доверием кабинета Аденауэра». [120] Другие христианские демократы дали понять Аденауэру, что они хотели бы видеть Оберлендера вне кабинета, и, наконец, в мае 1960 года Оберлендер ушел в отставку. [121]
В 1961 году Аденауэр подтвердил свои опасения по поводу статуса Берлина и руководства США, поскольку Советы и Восточная Германия построили Берлинскую стену. Аденауэр вступил в год, не доверяя новому президенту США Джону Ф. Кеннеди . Он сомневался в приверженности Кеннеди свободному Берлину и объединенной Германии и считал его недисциплинированным и наивным. [122] Со своей стороны, Кеннеди считал, что Аденауэр был пережитком прошлого. Их напряженные отношения препятствовали эффективным действиям Запада в Берлине в 1961 году. [123]
Строительство Берлинской стены в августе 1961 года и закрытие границ восточными немцами заставили правительство Аденауэра выглядеть слабым. Аденауэр продолжил свою предвыборную кампанию и совершил катастрофическую ошибку в речи 14 августа 1961 года в Регенсбурге , лично напав на ведущего кандидата СДПГ Вилли Брандта , обер-бургомистра Западного Берлина, заявив, что незаконное рождение Брандта лишает его права занимать какую-либо должность. [124] После того, как ХДС/ХСС не удалось сохранить большинство на всеобщих выборах 17 сентября, им снова пришлось включить СвДП в коалиционное правительство. Аденауэр был вынужден пойти на две уступки: отказаться от поста канцлера до конца нового срока, своего четвертого, и заменить своего министра иностранных дел. [125] В последние годы своего пребывания в должности Аденауэр имел обыкновение дремать после обеда, а когда он путешествовал за границей и должен был присутствовать на каком-либо публичном мероприятии, он иногда просил предоставить ему кровать в комнате, расположенной недалеко от того места, где он должен был выступать, чтобы он мог немного отдохнуть перед своим появлением. [126]
В это время Аденауэр вступил в конфликт с министром экономики Людвигом Эрхардом по поводу глубины интеграции Германии с Западом. Эрхард выступал за то, чтобы позволить Великобритании присоединиться к созданию трансатлантической зоны свободной торговли, в то время как Аденауэр выступал за укрепление связей между первоначальными шестью странами-основателями: Западной Германией, Францией, Нидерландами, Бельгией, Люксембургом и Италией. [127] По мнению Аденауэра, холодная война означала, что альянс НАТО с Соединенными Штатами и Великобританией был необходим, но не могло быть более глубокой интеграции в трансатлантическое сообщество за пределами существующих военных связей, поскольку это привело бы к «мешанине» между различными культурными системами, которая была бы обречена на провал. [128] Хотя Аденауэр пытался заставить Великобританию присоединиться к Европейскому объединению угля и стали в 1951–52 годах, к началу 1960-х годов Аденауэр стал разделять убеждение генерала де Голля, что Британия просто не должна была входить в ЕЭС. [129] Елисейский договор был подписан в январе 1963 года для укрепления отношений с Францией.
В октябре 1962 года разразился скандал , когда полиция арестовала пятерых журналистов Der Spiegel , обвинив их в шпионаже за публикацию меморандума, в котором подробно описывались слабости западногерманских вооружённых сил. Аденауэр не был инициатором арестов, но изначально защищал ответственного за это, министра обороны Франца Йозефа Штрауса , и назвал меморандум Spiegel «бездной измены». После общественного возмущения и сильных протестов партнёра по коалиции СвДП он уволил Штрауса, но репутация Аденауэра и его партии уже пострадала. [130] [131]
Аденауэру удалось продержаться на своем посту еще почти год, но скандал усилил давление на него, уже оказываемое на него, чтобы он выполнил свое обещание уйти в отставку до конца срока. В последние годы своей власти Аденауэр не был в хороших отношениях со своим министром экономики Людвигом Эрхардом и пытался не допустить его к посту канцлера. В январе 1963 года Аденауэр в частном порядке поддержал вето генерала Шарля де Голля на попытку Великобритании вступить в Европейское экономическое сообщество , и только необходимость сохранить единство в своем кабинете помешала ему заявить об этом открыто, поскольку большинство его министров во главе с Эрхардом поддержали заявку Великобритании. [132] Будучи франкофилом , Аденауэр видел во франко-германском партнерстве ключ к европейскому миру и процветанию и разделял мнение де Голля о том, что Великобритания будет спорной силой в ЕЭС. [133] Аденауэр потерпел неудачу в своих попытках не допустить Эрхарда в качестве своего преемника, и в октябре 1963 года он передал офис Эрхарду. Он оставался председателем ХДС до своей отставки в декабре 1966 года. [134]
Аденауэр обеспечил в целом свободное и демократическое общество и заложил основу для Германии, чтобы снова войти в сообщество наций и развиваться как надежный член западного мира. Британский историк Фредерик Тейлор утверждал, что во многих отношениях эпоха Аденауэра была переходным периодом в ценностях и точках зрения от авторитаризма, который характеризовал Германию в первой половине 20-го века, к более демократическим ценностям, которые характеризовали западную половину Германии во второй половине 20-го века. [135]
Годы Аденауэра на посту канцлера ознаменовались реализацией ряда важных инициатив в сфере внутренних дел, таких как жилье, пенсионные права и обеспечение безработицы. Была запущена крупная программа строительства жилья, а также были приняты меры по оказанию помощи жертвам войны [136] и изгнанным. [137] В 1952 году была создана схема сбережений для домовладельца, [138] в то время как Закон о строительстве жилья 1956 года усилил стимулы для занятия домовладельцами. В 1954 году были введены финансируемые работодателем пособия на детей для трех и более детей, а в 1957 году была введена индексация пенсионных схем вместе со схемой помощи по старости для сельскохозяйственных рабочих. [139] Закон об отпуске по беременности и родам 1952 года предусматривал 12 недель оплачиваемого отпуска для работающих матерей, которые также были защищены от несправедливого увольнения, [140] и были проведены улучшения в пособиях по безработице. [141] Закон о солдатах 1956 года устанавливал, что солдаты имеют те же права, что и другие граждане, «ограниченные только требованиями военной службы». [142] После принятия Федерального закона 1961 года социальная помощь обеспечивала сетку безопасности минимального дохода «для тех, кто не был в достаточной степени охвачен социальным страхованием». [143] Однако, как это ни спорно, программа школьных обедов была отменена в 1950 году. [144]
К началу 1960-х годов связи между ХДС при Аденауэре и разведывательными службами ( Bundesnachrichtendienst /BND) стали значительно теснее, чем это было общеизвестно до более чем 50 лет спустя. Благодаря BND информация о внутренних махинациях оппозиционной партии СДПГ была доступна всему руководству ХДС, а не только Аденауэру в его качестве канцлера . Именно Аденауэр лично поручил BND шпионить за своим соперником из СДПГ, будущим канцлером Вилли Брандтом . [145]
Аденауэра, который ушел с поста канцлера в возрасте 87 лет и оставался главой правящей партии ХДС до своей отставки в возрасте 90 лет, часто называли «Der Alte» («старый»). Он также оставался депутатом Бундестага от избирательного округа Бонн до своей смерти.
В мае 1966 года бывший канцлер совершил частный визит в новое государство Израиль и был удостоен почетной докторской степени от Института Вейцмана . [146] Дружба с Францией была особенно близка сердцу бывшего канцлера: он посетил соседнюю страну трижды в 1964, 1966 и 1967 годах. [147] Во время своей последней поездки за границу в феврале 1967 года Аденауэр встретился с генералом Франко и, как любитель искусства, которым он был всю свою жизнь, воспользовался пребыванием, чтобы посетить Прадо . Его последняя большая речь в мадридском дворце Атенео была отмечена призывом не сдаваться, продолжать процесс объединения Европы . [148]
По состоянию на 2021 год Аденауэр остаётся старейшим главой европейского правительства и одним из старейших избранных европейских государственных деятелей (наряду с Сандро Пертини и Джорджо Наполитано ); однако в 2010-х годах правительства Туниса и Малайзии имели более старых глав правительств. [c]
Аденауэр умер 19 апреля 1967 года в своем семейном доме в Рёндорфе . По словам его дочери, его последними словами были « Da jitt et nix zo kriesche! » ( произносится [dɔ² ˈjɪdət nɪks tsə ˈkʁiːʃə] , [ что означает «²»? ] на кельнском диалекте означает «Не о чем плакать!»). [149] На заупокойной мессе Аденауэра в Кельнском соборе присутствовало большое количество международных гостей, которые представляли более ста стран и организаций: [150]
После этого его останки были доставлены вверх по течению в Рёндорф на Рейне на борту быстроходного ударного судна класса Seeadler Kondor немецкого флота , с еще двумя, Seeadler и Sperber , в качестве эскорта, «мимо тысяч, которые стояли в тишине на обоих берегах реки». [151] Он похоронен на Вальдфридхоф («Лесное кладбище») в Рёндорфе. [152]
Когда после его смерти немцев спросили, что их больше всего восхищает в Аденауэре, большинство ответило, что он вернул домой последних немецких военнопленных из СССР, что стало известно как «Возвращение 10 000». [d]
В 2003 году Аденауэр был признан «величайшим немцем всех времен» в конкурсе под названием Unsere Besten («Наши лучшие»), который проводился на немецком общественном телеканале ZDF, в котором было подано более трех миллионов голосов. [154]
Аденауэр был основным мотивом бельгийской памятной монеты «Три пионера объединения Европы» , отчеканенной в 2002 году. На аверсе изображен портрет с именами Роберта Шумана , Поля-Анри Спаака и Конрада Аденауэра. [155] [ необходим лучший источник ]