Картахенская декларация о беженцах , или просто Картахенская декларация , является необязательным региональным, т. е. латиноамериканским, инструментом защиты беженцев и была принята в 1984 году делегатами из 10 стран Латинской Америки: Белиза, Колумбии, Коста-Рики, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Мексики, Никарагуа, Панамы и Венесуэлы. С тех пор Декларация была включена в национальные законы и государственную практику 14 стран. [ необходима цитата ]
Декларация является результатом «Коллоквиума по международной защите беженцев и перемещенных лиц в Центральной Америке, Мексике и Панаме», который состоялся в Картахене , Колумбия , с 19 по 22 ноября 1984 года. Декларация была разработана под влиянием « Контадорского акта о мире и сотрудничестве », который сам по себе был основан на Конвенции о беженцах 1951 года и Протоколе 1967 года .
Декларация подтверждает важность права на убежище , принципа невысылки и важность поиска долгосрочных решений . [1] [2]
По сравнению с Конвенцией 1951 года и Протоколом 1967 года Картахенская декларация позволяет считать беженцами более широкую категорию лиц, нуждающихся в международной защите. Декларация в Заключении III добавляет пять ситуативных событий к определению Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года. Аналогичные дополнения были сделаны в Конвенции о беженцах 1969 года , но Картахенская декларация еще больше расширила их. Беженцами являются:
Это определение допускает более широкий временной и географический охват рисков, с которыми сталкиваются беженцы, и дополнительно охватывает некоторые косвенные последствия, такие как бедность, экономический спад, инфляция, насилие, болезни, отсутствие продовольственной безопасности, недоедание и перемещение. [2]
Картахенская декларация стала началом постоянного форума между странами Латинской Америки. С 1984 года подписавшие декларацию встречаются каждые 10 лет, и они даже расширили ее охват, включив в нее страны Карибского бассейна. Было принято три последующих декларации: Декларация Сан-Хосе 1994 года, Мексиканская декларация 2004 года и Бразильская декларация 2014 года (с 28 странами и тремя территориями Латинской Америки и Карибского бассейна). Ни на одном другом континенте или в другом регионе нет подобного форума. [3]
24 июля 2019 года Бразилия применила критерии расширенного определения беженца, изложенные в Картахенской декларации о беженцах, для принятия петиций о предоставлении статуса беженца от 174 венесуэльцев. УВКБ ООН похвалило Бразилию за этот значительный прогресс в защите венесуэльцев, вынужденных покинуть свою страну. [4]
Решение стало возможным благодаря признанию Национального комитета по делам беженцев (CONARE). 14 июня Комитет признал, что в Венесуэле существует объективная ситуация серьезного и широко распространенного нарушения прав человека. Решение позволяет начать обработку более 100 000 ходатайств о предоставлении статуса беженца для получения убежища в Бразилии. [5]
По состоянию на 6 декабря 2019 года решение Национального комитета Бразилии по делам беженцев (CONARE), принятое в четверг, о приеме просителей убежища на основе prima facie , немедленно облегчило положение около 21 000 венесуэльцев, ожидающих обработки заявлений. [6]
Правительство Бразилии продолжает выполнять положения Картахенской декларации, в частности, предпринимая новаторские усилия по интеграции беженцев, такие как Комиссия по председательству Сержиу Виеры ди Меллу «Catedra Sérgio Viera de Mello» (CSVM), предоставляя открытые и щедрые способы поддержки социально-экономической интеграции беженцев в соответствии с Разделом III.6 Картахенской декларации. [7]