Касым-Жомарт Кемелулы Токаев ( казахский : Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев , латинизированный: Касым-Жомарт Кемелулы Токаев [qɑˈsəm ʑoˈmɑrt kʲeˌmʲelo̙ɫɯ toqɑjef] ; родился 17 мая 1953 года) — казахский политик и дипломат, занимающий пост президента Казахстана с 2019 года. [1] С 20 марта по 12 июня 2019 года он исполнял обязанности президента после отставки Нурсултана Назарбаева , который был президентом почти три десятилетия.
Токаев родился в Алма-Ате (ныне Алматы) и учился в Московском государственном институте международных отношений . После окончания университета в 1975 году работал дипломатом в Сингапуре и Китае. После распада Советского Союза в 1992 году Токаев стал заместителем министра иностранных дел нового независимого Казахстана, где он занимался вопросами ядерного разоружения в бывших советских республиках . В 1999 году Токаев стал вице-премьером , а в октябре того же года с одобрения парламента был назначен премьер-министром президентом Нурсултаном Назарбаевым . С 2002 года Токаев занимал посты министра иностранных дел и государственного секретаря, где продолжал играть активную роль в сфере ядерного нераспространения. Он был генеральным директором отделения ООН в Женеве с 2011 по 2013 год и дважды занимал пост председателя Сената Казахстана с 2007 по 2011 год и с 2013 по 2019 год. [2]
В 2019 году Токаев вступил в должность исполняющего обязанности президента после отставки Нурсултана Назарбаева. Будучи членом правящей партии «Аманат» , он выиграл недемократические досрочные выборы в июне того же года при поддержке Назарбаева как кандидата от партии. После полной присяги Токаев пообещал продолжать политику Назарбаева. За время своего президентства он провел несколько реформ, включая повышение зарплат рабочих, сокращение коррупции, отмену смертной казни и децентрализацию местного самоуправления. С 2020 года Токаев пережил экономический спад и проблемы, вызванные пандемией COVID-19 и войной в Афганистане , и стремился противостоять растущей инфляции в Казахстане, внутреннему терроризму, нелегальной миграции, незаконному обороту наркотиков, развитию атомной энергетики и нехватке электроэнергии, вызванной майнингом криптовалюты. , а также проведение вакцинации против COVID-19 . В 2022 году Токаев объявил о конституционной реформе, которая ограничит его полномочия и предоставит больше полномочий парламенту . [3] В результате он инициировал конституционный референдум , который был поддержан подавляющим числом избирателей и привел к полному лишению Назарбаева постпрезидентских привилегий в отношении принятия политических решений. [4]
С тех пор, как Токаев стал президентом, политическое влияние и роль Токаева в Казахстане неуклонно росли отдельно от Назарбаева, поскольку он занимал различные другие влиятельные должности, которые ранее занимал Назарбаев, начиная с председательства в Ассамблее народа в 2021 году. В январе 2022 года он ввел общенациональную чрезвычайное положение , распустил все правительство Аскара Мамина и приказал силам безопасности применить смертоносную силу после двухнедельных жестоких беспорядков , которые начались ранее в том же месяце. [5] Вскоре после этого Токаев занял ведущую роль в Совете безопасности и правящей партии «Аманат» вместо Назарбаева и вместе со своими родственниками уволил нескольких чиновников, которые поддерживали тесные отношения с Назарбаевым.
Несмотря на то, что ему удается поддерживать стабильность в стране, обеспечивать политический переход и проводить новые реформы, правительство Токаева остается авторитарным и нарушает права человека . [6] Утечки Suisse Secrets в 2022 году показали, что семья Токаева поддерживала сложную сеть секретных офшорных богатых активов, по крайней мере, с 1998 года. [7]
Касым-Жомарт Токаев родился в казахской мусульманской семье в городе Алма-Ата (ныне Алматы ). Его отец, Кемель Токаев (1923–1986), был ветераном Великой Отечественной войны и известным писателем, считающимся основоположником казахского детектива. Его мать, Турар Шабарбаева (1931–2000), работала в Алма-Атинском институте иностранных языков. Его назвали в честь его дяди Касыма Токаева, который также был красноармейцем и погиб во время Ржевской битвы . Описывая влияние войны на его отца, Токаев сказал, что он «не любил говорить о войне» и лишь делился своими чувствами от «первой встречи с врагом, мужеством обычного солдата и его горячим желанием вернуться домой." [8] Кемель после войны получил медаль за освещение развития кампании по освоению целинных земель .
Часть детства Токаев провел в селе Кялпе [ Каратальского района Алматинской области , где на протяжении нескольких поколений жила его семья. [9] С 1970 года Токаев учился в Московском государственном институте международных отношений , где изучал китайский язык. На пятом курсе Токаева отправили на шесть месяцев на курсы повышения квалификации при советском посольстве в Китае. [ нужна цитата ]
После окончания Московского государственного института международных отношений в 1975 году Токаев поступил на работу в Министерство иностранных дел СССР , где его направили в советское посольство в Сингапуре.
В 1979 году Токаев вернулся в МИД СССР. В 1983 году он отправился в Китай на курсы повышения квалификации в Пекинском институте языка . В 1984–1985 годах служил в Министерстве иностранных дел. Затем его направили в советское посольство в Пекине , где он служил до 1991 года вторым секретарем, первым секретарем и советником. В 1991 году он поступил в Советскую дипломатическую академию МИД в Москве на курс подготовки старших дипломатов.
В марте 1992 года Токаев был назначен заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан. После этого он кратко занял позицию против ядерного разоружения в бывших советских республиках Белоруссии и Украине под давлением России, разрешив проведение переговоров в Совете Безопасности ООН , назвав это «значительным успехом казахстанской дипломатии, которая принимала его первые шаги на международной арене открыли путь для дальнейших переговоров со всеми влиятельными государствами на самом высоком уровне». [10]
В 1993 году он стал первым заместителем министра иностранных дел, а 13 октября 1994 года Токаев был назначен на пост министра иностранных дел .
В марте 1999 года Токаев был назначен на пост вице-премьера . В октябре 1999 года при одобрении Парламента Указом Президента Республики Казахстан назначен Премьер -министром . За время его пребывания в должности темпы роста ВВП в 2001 году выросли на 13,5%, а уровень инфляции снизился на 11,2%. [11]
20 ноября 2001 года в передаче агентства «Хабар» Токаев пригрозил уйти в отставку с поста премьер-министра, если президент Нурсултан Назарбаев не уволит нескольких правительственных чиновников, которых он обвинил в «интриганстве», таких как заместитель премьер-министра Ораз Джандосов , руководитель отдела труда и социальной защиты населения министр народонаселения Алихан Байменов , аким Павлодарской области Галымжан Жакиянов и заместитель министра обороны Джанат Ертлесова, пытаясь децентрализовать исполнительную власть страны и затормозить программы демократизации . Этот шаг был предпринят всего через несколько дней после того, как группа видных казахских чиновников, которых обвинил Токаев, и другие объявили на пресс-конференции о создании партии «Демократический выбор Казахстана» . [12] В результате шесть членов кабинета министров, в том числе Джандосов, Жакиянов и Эртлесова, были отправлены в отставку Назарбаевым. [13]
28 января 2002 года Токаев подал в отставку со своего поста без полного объяснения, назвав это «нормальным событием» из-за «сильного президента». Впоследствии он был назначен государственным секретарем и министром иностранных дел одновременно. [14]
Будучи министром иностранных дел, Токаев играл активную роль в сфере нераспространения ядерного оружия. В 1995 и 2005 годах он участвовал в конференциях по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в Нью-Йорке. В 1996 году он подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) в Нью-Йорке, а в 2005 году — Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии (ЗСЯО) в Семипалатинске .
Он был избран председателем Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества . Токаев принял участие в десяти сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Имел дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
В качестве председателя Сената Казахстана Токаев был избран в 2008 году вице-президентом Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он занимал этот пост до тех пор, пока не был освобожден 15 апреля 2011 года после назначения на пост Генерального директора Организации Объединенных Наций. Президент Нурсултан Назарбаев выразил благодарность Токаеву, заявив, что тот «абсолютно привержен тому пути реформ, который я иду». [15]
16 октября 2013 года он был повторно назначен председателем Сената и был единогласно утвержден депутатами Сената. [16]
Во время протестов против земельной реформы в Казахстане в 2016 году Токаев подчеркнул, что вопрос аренды земли является критически важным. [17]
После того, как в 2017 году Казахстан представил свою первую предложенную версию латинского алфавита, он подвергся критике со стороны граждан и лингвистов за использование апострофов для обозначения букв с акцентом. [18] Многие предприятия и организации начали использовать новую латинизированную письменность. [19]
Во время интервью BBC News в июне 2018 года Токаев намекнул на возможность преемственности Назарбаева, выразив уверенность в том, что он не будет баллотироваться на переизбрание, поскольку его президентский срок должен был закончиться в 2020 году. [20]
В марте 2011 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций объявил о назначении Токаева заместителем Генерального секретаря, Генеральным директором Отделения Организации Объединенных Наций в Женеве и Личным представителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на Конференции по разоружению. Он занимал пост Генерального секретаря Конференции по разоружению. Он также был уполномоченным должностным лицом по вопросам охраны и безопасности персонала ООН в Швейцарии.
Токаев имеет степень доктора политических наук. Он является автором девяти книг и множества статей по международным делам. Он является действительным членом Всемирной академии искусств и наук , членом коллегии выдающихся деятелей Мюнхенской конференции по безопасности , почетным профессором Шэньчжэньского университета , почетным профессором и доктором Дипломатической академии МИД Китая. Российской Федерации, а также членом ее попечительского совета. Он также является почетным деканом Женевской школы дипломатии и международных отношений . Будучи генеральным директором ЮНОГ, он получил награду «Академик» Женевского университета. По версии Российского биографического института Токаев признан «Человеком года – 2018».
9 апреля 2019 года Токаев объявил о проведении досрочных выборов 9 июня 2019 года . [21] Тем самым он гарантировал прозрачность выборов и настаивал на том, что Казахстан является демократическим государством, что Токаев назвал причиной избрания президента в соответствии с « воли народа», а также устранить «политическую неопределенность». [21] [22]
Токаев при поддержке бывшего президента Назарбаева стал кандидатом в президенты после того, как 23 апреля 2019 года его выдвинула правящая партия «Аманат », тогда известная как «Нур Отан» . существующей политики, справедливости и прогресса, ссылаясь на свою личную причину участия в гонке за обеспечение преемственности Назарбаева, что является основной частью платформы Токаева. [25] Во время предвыборной кампании Токаева высмеивали в социальных сетях за то, что он использовал программное обеспечение для обработки фотографий , чтобы стереть морщины и второй подбородок с официальных фотографий. [26] Он был избран президентом Казахстана 9 июня, набрав 71% голосов избирателей. [27] Его поздравили главы иностранных государств, такие как Си Цзиньпин , Ильхам Алиев , Реджеп Тайип Эрдоган , Эмомали Рахмон и Сооронбай Жээнбеков . [28] [29] [30] [31]
19 марта 2019 года тогдашний президент Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке. [32] Согласно Конституции Казахстана, в случае досрочного прекращения полномочий Председатель Сената становится Президентом до конца предыдущего срока. [33] 20 марта Токаев официально вступил в должность президента. [34] [35] [36] Сразу после инаугурации Токаев предложил переименовать столицу Казахстана в честь своего предшественника, и в тот же день парламент Казахстана одобрил переименование Астаны в Нур-Султан . [37] [38] Президент России Владимир Путин был одним из первых иностранных лидеров, поздравивших Токаева, пригласив его посетить Москву в рамках совместного телефонного разговора с ним и Назарбаевым. [39] Правительство Китая также назвало Токаева «старым другом» и «хорошим другом». [40]
После своей победы на президентских выборах 2019 года Токаев был полностью приведен к присяге в качестве второго президента Казахстана 12 июня 2019 года во Дворце Независимости в Нур-Султане, на котором присутствовали высокопоставленные казахстанские чиновники, включая самого бывшего президента Назарбаева. [41] Отсюда Токаев обратился к нации с заявлением, что он будет справедливо служить гражданам страны, заявив, что лозунгом его президентства станет фраза «разные мнения, единая нация». [41]
В июне 2019 года, после взрыва военного склада боеприпасов в городе Арысь , который привел к эвакуации жителей и сотням ранений, Токаев возбудил уголовное дело и приказал министерствам внутренних дел и обороны предотвратить возможные новые взрывы, пообещав, что все виновные будут привлечены к ответственности. привлечен к ответственности. [42] [43] Токаев посетил город 25 июня, осмотрев здания, пострадавшие от взрыва, а также встретившись с госпитализированными жертвами. [44]
Токаев выступил со своим первым Посланием к нации 2 сентября 2019 года. В обращении основное внимание уделялось укреплению гражданского общества и социального обеспечения, поддержке отечественного бизнеса и экономического развития. [45]
В октябре 2019 года было объявлено, что всем потенциальным кандидатам на пост министра перед назначением необходимо одобрение Назарбаева, за исключением министра обороны, министра внутренних дел и министра иностранных дел. [46]
После крушения рейса 2100 Bek Air Токаев объявил следующий день, 28 декабря 2019 года, национальным днем траура и заявил, что «все виновные будут строго наказаны в соответствии с законом». [47] Он также распорядился приостановить действие разрешения на полеты местной авиакомпании Bek Air . [48]
После дунгано-казахских этнических столкновений , вспыхнувших в феврале 2020 года, Токаев уволил губернатора, заместителя губернатора и начальника полиции южной Жамбылской области . [49] [50] [51] Токаев обвинил «две преступные группировки», борющиеся за контрабанду, в смертельном этническом насилии между этническими казахами и относительно более богатым дунганским меньшинством. [52]
В интервью ИА «Информбюро» Токаев прокомментировал судьбу Мухтара Джакишева , заявив, что «этот вопрос находится исключительно в компетенции суда. Конечно, я в курсе, что Джакишев неоднократно подавал прошение об условно-досрочном освобождении по состоянию здоровья. Заседание Суда первой инстанции состоится 3 марта. Подождем его решения, которое, я уверен, будет справедливым". [53] 3 марта 2020 года Семейский городской суд удовлетворил ходатайство об условно-досрочном освобождении Джакишева. С 2009 года он отбывал 14 лет тюремного заключения. [54]
2 мая 2020 года Токаев отстранил дочь Назарбаева Даригу Назарбаеву от должности председателя Сената. [55] Возникло множество теорий о том, что это было признаком либо расширения Токаевым своего политического влияния, либо растущей вражды между правящей элитой. [56]
В своем втором Послании к нации 1 сентября 2020 года Токаев представил семь реформ, основное внимание в которых уделяется восстановлению экономики. Далее он говорил об оптимизации социальной системы Казахстана, повышении производительности и более «зеленой» экономики, выравнивании условий для бизнеса, большем инвестировании в образование и надзоре за государственным управлением, поскольку оно становится более чувствительным и подотчетным. [57]
Осенью 2020 года Токаев объявил дату выборов в законодательные органы 2021 года , на которых он заявил, что избирательный и политический процесс был либерализован, чтобы обеспечить более широкое участие гражданского общества, и что новый созыв парламента сосредоточится на поддержке социально-экономических реформ. [58] В день выборов Токаев заявил, что правительство уйдет в отставку в соответствии с законом и что он проконсультируется с вновь избранными депутатами и лидерами партии относительно назначений премьер-министра и членов кабинета министров. [59] По итогам голосования правящая партия «Нур Отан» , несмотря на потерю дюжины мест, превзошла результаты, согласно которым Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) заявила, что на выборах «не было подлинной конкуренции». [60] На открытии Парламента седьмого созыва 15 января 2021 года Токаев повторно назначил Аскара Мамина премьер-министром. [61]
28 апреля 2021 года бывший президент Назарбаев подал в отставку с поста председателя Ассамблеи народа Казахстана (QHA). После этого он предложил Токаеву стать его преемником, что было поддержано членами QHA. Токаев, в свою очередь, предложил назвать Назарбаева "Почетным председателем", заявив, что этот статус должен "по праву принадлежать" ему в силу "исторических заслуг". [62]
23 ноября 2021 года официальный представитель первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Айдос Укибай объявил, что бывший президент передаст полномочия председателя партии «Нур Отан» действующему президенту Касым-Жомарту Токаеву.
После волнений в Казахстане в 2022 году Токаев уволил премьер-министра Аскара Мамина , а также его кабинет . [63] Первоначально пытаясь успокоить общественность на ранних стадиях протестов, обещая обнародовать предложенные им новые реформы [64] и введя контроль над ценами на сжиженный природный газ, дизельное топливо и бензин, а также на социально значимые товары, [65] ] [63] Токаев отдал приказ армии применять смертоносную силу против протестующих и «стрелять на поражение без предупреждения». [66] Он также назначил новым премьер-министром Алихана Смайлова , который ранее занимал пост заместителя премьер-министра и министра финансов. [67]
16 марта 2022 года Токаев предложил конституционные реформы, чтобы ограничить полномочия своего ведомства, заявив, что стране необходимо перейти от «суперпрезидентского» правления к президентской республике с сильным парламентом. 26 апреля 2022 года Токаев покинул партию «Аманат», положив конец доминирующей партийной системе в стране. Впоследствии, в ходе референдума 5 июня 2022 года, в Конституцию было внесено положение, согласно которому в период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен быть членом какой-либо политической партии. [68]
20 ноября 2022 года состоялись досрочные выборы Президента Республики Казахстан, на которых победу одержал Касым-Жомарт Токаев, набрав 81,31% голосов. [69]
После вступления в должность Токаев обозначил основные направления для Казахстана, среди которых повышение доходов населения, искоренение коррупции, судебная реформа, создание новых рабочих мест с достойной заработной платой, решение жилищных вопросов, справедливая социальная политика, региональное развитие, спиритуализм, иностранные национальные интересы и молодежь. возможности. [70] В первый месяц своего президентства Токаев провел несколько реорганизаций и назначений в администрации и кабинете министров, при этом некоторые высокопоставленные чиновники, такие как глава администрации президента Бахытжан Сагинтаев и председатель Комитета национальной безопасности Карим Масимов, сохранили свои посты, в то время как другие были перестановлены или вынуждены уйти в отставку. [71]
В мае 2020 года Токаев подписал законы «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан». и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О политических партиях». [72] Новые законы являются важной частью мер по укреплению демократических основ государства, повышению роли гражданского общества. [ 72] В своем Послании к нации он подчеркнул, что «Казахстан должен создать многопартийную систему для построения современного, эффективного государства», а также заявил, что правящая партия «Нур Отан» должна больше сотрудничать с другими партиями. [73] [ 74]
Одним из важных элементов государственной политики президента было предложение концепции «Слушающего государства», в которой государственное управление будет следовать основному принципу «не гражданин для государства, а государство для гражданина». Токаев выступал за политические реформы, которые будут способствовать развитию концепции «государства, которое слушает» гражданское общество и ведет конструктивный диалог. [45] Токаев инициировал создание нового Национального совета общественного доверия для содействия этому диалогу. [45] Он также призвал к проведению в 2021 году прямых выборов акимов (местных глав) сельских округов, поселков и сел, для чего 14 сентября 2020 года он подписал указ о реализации Национального плана мероприятий, в котором поставлены задачи разработка конституционных поправок, которые позволят проводить прямые выборы сельских акимов, а также развитие местного самоуправления и его функций. [75] [76]
После выборов в законодательные органы 2021 года , в ходе которых три из пяти конкурирующих партий сохранили свои места в Мажилисе , Токаев на первой сессии Парламента седьмого созыва предложил снизить избирательный барьер с 7% до 5%, заявив, что это будет стимулировать больше зарегистрированных партий к участию в выборах. принять участие в будущих парламентских выборах, а также снова включить в бюллетени вариант голосования «Против всех». [77] Поскольку парламент ратифицировал предложенные Токаевым поправки к конституции, он подписал законы, вступившие в силу 25 мая 2021 года. [78]
26 апреля 2022 года он вышел из партии «Аманат». Позже, на референдуме, состоявшемся 5 июня 2022 года, в Конституцию была внесена норма, согласно которой президент Казахстана не должен принадлежать к политической партии при осуществлении своих полномочий. [79]
14 июня 2022 года Президент подписал указ о создании Национального курултая — нового гражданского института с более актуальными и широкими функциями, который заменит Национальный совет общественного доверия (НСОП). [80] 16 июня 2022 года в Улытау состоялось первое заседание Национального курултая .
20 ноября 2022 года Касым-Жомарт Токаев победил на досрочных президентских выборах, набрав 81,31% голосов, и был переизбран Президентом Республики Казахстан. [81] Церемония инаугурации состоялась 26 ноября 2022 г.
В декабре 2019 года Токаев заявил, что Казахстан присоединится ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах , после того как этот вопрос был поднят казахстанскими правозащитниками и экспертами в ходе дискуссий на заседаниях Национального совета общественного доверия. Отсюда Токаев поставил перед МИД задачу начать процесс присоединения ко Второму Факультативному протоколу, который определит меры по отмене смертной казни в стране. [82] [83]
На семьдесят пятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН Токаев выступил перед Ассамблеей, заявив, что его решение было обусловлено «реализацией фундаментального права на жизнь и человеческое достоинство». Представитель Казахстана при ООН Кайрат Умаров подписал протокол 23 сентября 2020 года. [82] 2 января 2021 года Токаев подписал одобренный парламентом указ об отмене смертной казни в Казахстане. [84]
В первые месяцы пребывания Токаева у власти в попытке снизить нагрузку на социально уязвимые слои населения; государственная помощь банкам была прекращена, и была введена система прощения кредитов. [85] [86] В 2020 году были повышены зарплаты учителям, врачам и социальным работникам. [87]
На фоне ухудшения экономической ситуации в мире в результате пандемии COVID-19 Токаев поручил правительству сформировать антикризисный план, который позволит выполнить "все социальные обязательства". [88] В ответ был представлен ряд пакетов мер, направленных на облегчение бремени для частного сектора путем предоставления более дешевых кредитов, налоговых льгот, сокращения проверок и содействия занятости. [89] По мере развития пандемии инфляция на товары начала расти, что привело к росту социального и трудового недовольства, особенно в западном Казахстане. [90] Токаев в ответ обвинил правительство и центральный банк в том, что они слишком «бессильны», и призвал их снизить уровень инфляции, отметив профицит денежной массы, существующей в государственном бюджете. [91]
В сентябре 2021 года Токаев призвал к повышению национальной минимальной заработной платы впервые с 2018 года, сославшись на глобальную пандемию, которая повлияла на покупательную способность граждан, и заявил, что это приведет к росту внутреннего потребления. [92] [93] Что касается фонда заработной платы, Токаев поручил правительству принять мягкие меры, стимулируя предприятия повышать зарплаты работникам путем обещания льгот, поддерживаемых государством. [94]
26 июня 2019 года Президент подписал Указ «О мерах по снижению долговой нагрузки граждан Республики Казахстан» в целях оказания своевременной помощи гражданам, испытывающим финансовые затруднения. [95] Кредитная амнистия носила разовый характер и коснулась многодетных семей, инвалидов и получателей государственной адресной социальной помощи. Сумма кредитов, подлежащих списанию, должна была составить не более 3 млн тенге (около 6500 долларов США) по состоянию на 1 июня 2019 года.
В связи со вспышкой COVID-19 в Казахстане в марте 2020 года Токаев 15 марта ввел в стране чрезвычайное положение. [96] В своем обращении по национальному телевидению Токаев подчеркнул, что подписал специальный указ о мерах по обеспечению стабильности функционирования государства, отметив, что документы позволяют повысить эффективность государственных органов, укрепить вертикаль власти и сделать все возможное. необходимые решения оперативно в ручном режиме. [97] [98] Пытаясь обуздать распространение вируса, Токаев распорядился отменить как празднование Новруза , так и военный парад в честь Дня Победы в честь 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе. [99] [100] [101] За этот период общенациональные ограничения дважды продлевались, а затем были сняты в мае 2020 года. [102] Всего через месяц, в июле 2020 года, Токаев вновь ввел ограничения в Казахстане, которые продлились до августа 2020 года. [103] ] [104] Осенью 2020 года Токаев подсчитал, что карантина можно будет избежать в зависимости от уровня ношения масок и соблюдения социального дистанцирования. [105]
Будучи сторонником вакцинации от COVID-19 , Токаев обвинил Министерство здравоохранения и все правительство в медленном темпе введения вакцины в первые месяцы введения вакцины . [106] Стремясь повысить общественное доверие, Токаев получил дозу казахстанской вакцины против COVID-19 «Спутник V» , в результате чего, по словам представителя, Токаев не почувствовал никаких побочных эффектов. [107] [108] Токаев также пообещал бороться с поддельными паспортами вакцин и предоставить гражданам Казахстана более широкие возможности для различных производителей вакцин. [109]
На учительской конференции, состоявшейся в августе 2019 года, Токаев заявил, что средняя зарплата школьных учителей в Казахстане будет увеличена вдвое за четыре года. Он также поручил Министерству образования и науки разработать и запустить специальные программы по преодолению академического разрыва детей из малообеспеченных семей и школ в социально неблагополучных регионах, отметив необходимость преодоления образовательного неравенства, особенно между селом и городом. [110]
Токаев заявил о необходимости наличия в Казахстане атомной электростанции в апреле 2019 года, заявив, что к 2030 году страна столкнется с дефицитом электроэнергии. [111] С начала 2021 года потребление энергии в Казахстане резко выросло на 8% в результате увеличения майнинг криптовалюты фермерами, бегущими из Китая. [112]
В мае 2021 года Токаев объявил о Концепции низкоуглеродного развития — национальном проекте, целью которого является снижение зависимости Казахстана от угля за счет развития электроэнергетики и энергетического баланса страны к 2035 году. [113]
В своей инаугурационной речи Токаев назвал экологические проблемы «заботящимися» и предложил единую политику путем принятия нового кодекса, который будет защищать окружающую среду. [114] [115] 17 июня 2019 года он подписал указ о формировании Министерства экологии, геологии и природных ресурсов , назначив на эту должность Магзума Мырзагалиева . [116] [117] Министерству были предоставлены полномочия по охране окружающей среды, надзору за рациональным использованием природных ресурсов, геологией и воспроизводством минерально-сырьевой базы, а также обращением с твердыми бытовыми отходами, водой и сточными водами, и лесное хозяйство. [118]
Токаев остановился на проблемах загрязнения воздуха в Алматы . [119] Он поручил правительству, акимату города и «Самрук-Энерго» реализовать окончательное решение по переводу ТЭЦ «Алматы-2» на природный газ с целью ограничения вредных выбросов от станции, которые оцениваются в 30 % всех других источников, предупреждающих, что любая задержка будет «абсолютно неприемлемой». [119] [120]
4 октября 2021 года Токаев подписал законопроект, направленный на защиту экосистемы Каспийского моря путем установления регулярной оценки состояния морской среды и прибрежных зон моря, а также оценки уровня загрязнения моря вдоль береговой линии. [121]
Токаев поддержал введение обязательного медицинского страхования в Казахстане как способ улучшить качество и доступность медицинских услуг, а также сохранить финансирование бесплатной медицинской помощи и развития системы здравоохранения. [122]
7 июля 2020 года Токаев подписал новый кодекс «О здравоохранении и системе здравоохранения» и закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам здравоохранения», которые усилили правовую защиту медицинских работников, ввели дифференцированный подход к медицинской помощи. ошибки и переопределили права граждан в отношении вакцинации. Кодекс также ограничил потребление электронных сигарет и ввел запрет на ввоз, производство и распространение снюса и других некурительных табачных изделий, а также ввел административную ответственность за продажу табачных изделий лицам до 21 года. [123 ]
Токаев пообещал правительству продолжать инвестировать в развитие инфраструктуры, чтобы граждане Казахстана имели доступ к чистой питьевой воде, природному газу и общественному транспорту, а также продолжать мониторинг реализации программы « Нурлы жол» , принятой Назарбаевым. . [122] Он призвал чиновников вместе с парламентом и счетным комитетом обеспечить эффективное использование бюджетных средств. [122]
Во время визита в Алматы в мае 2020 года Токаеву были представлены планы реконструкции Международного аэропорта Алматы , включающие новый терминал, оттуда он выразил желание, чтобы аэропорт Алматы стал крупнейшим авиационным узлом в Центральной Азии. [124]
Токаев пообещал преемственность внешней политики, начатой его предшественником Нурсултаном Назарбаевым . Это означает продолжение мер по привлечению иностранных инвестиций, многовекторности внешней политики и обеспечению безопасности в регионе. [125] В течение первого месяца своего пребывания в должности он встретился с четырьмя мировыми лидерами, двое из них за границей, а двое других - в Нур-Султане .
В апреле 2021 года Токаев подписал указ о формировании специального представителя по международному сотрудничеству, заявив, что такая должность повысит внимание руководства Казахстана к проблемам международного сотрудничества в свете динамично меняющейся глобальной и региональной повестки дня. [126] На должность он назначил Ержана Казыханова , которому поручено заниматься вопросами расширения международного сотрудничества в гуманитарной сфере, климатической дипломатии, а также продвижением ключевых внешнеполитических инициатив Казахстана. [126]
В ходе шестого заседания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, состоявшегося 10–11 октября 2021 года, Токаев предложил превратить межправительственный форум в полноценную организацию, подчеркнув, что преобразование подчеркнет новую роль Азии в глобальных делах, которая в свою очередь, дать государствам-членам обязательство создать «по-настоящему общую, неделимую и всеобъемлющую архитектуру безопасности на самом большом континенте». [127] [128]
После наступления талибов в 2021 году Токаев призвал принять меры по обеспечению безопасности казахстанских граждан и дипломатов на территории Афганистана , в котором Казахстан будет внимательно следить за развитием событий. [129] В ходе встречи со специальным представителем ЕС по Центральной Азии Техри Хакалой Токаев выразил обеспокоенность по поводу стабильности в Афганистане, предупредив, что весь регион Центральной Азии сталкивается с риском из-за конфликта. [130] 18 августа 2021 г. он поручил МИД постараться оказать максимальное содействие в возвращении проживающих в Афганистане этнических казахов, отметив при этом, что вопрос приема афганских беженцев рассматриваться не будет. [131]
По мнению политолога Рико Айзекса, решение Токаева заменить Нурсултана Назарбаева было вызвано его собственным полным желанием не проводить быстро демократические реформы , которые нанесли бы ущерб наследию Назарбаева в области стабильности и отношений с Россией. [132] Всего через две недели после вступления в должность Токаев посетил Москву в рамках своего первого зарубежного государственного визита 4 апреля 2019 г., встретившись с Путиным вместе с другими российскими официальными лицами. [133] В ходе визита Путин предложил Токаеву российскую помощь в строительстве предполагаемой атомной электростанции в стране. [134] В июне 2019 года Токаев заявил, что решение о строительстве АЭС будет приниматься по решению местного органа власти, если только посредством референдума . [135]
В конце 2020 года российские законодатели Вячеслав Никонов и Евгений Федоров высказались о том, что вся территория Казахстана была подарком Советского Союза и в настоящее время находится в аренде у России. Это вызвало негативную реакцию со стороны Министерства иностранных дел Казахстана , которое предупредило о разрыве отношений между двумя странами из-за «провокационных нападок». [136] [137] В ответ на неоднозначные высказывания Токаев в ответ на « Егемен Казахстан » написал , что подобные слова «некоторых иностранных граждан» направлены на «испортить» отношения между двумя государствами, настаивая на том, что «никто извне не давал казахам таких больших денег». территория в подарок». [138]
После того как Россия вторглась в соседнюю Украину , Токаев и министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди отказались признать российские марионеточные государства Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику . [139] Он заявил, что «мы не признаём ни Тайвань , ни Косово , ни Южную Осетию и Абхазию . По всей вероятности, этот принцип будет применен к квазигосударственным образованиям, которыми, по нашему мнению, являются Луганск и Донецк». [140] Он отказался принять от Путина орден Александра Невского . [141]
Токаев также подчеркнул, что Казахстан будет соблюдать западные санкции, введенные против России после вторжения на Украину, и что страна "будет соблюдать ограничения, введенные в отношении России и Белоруссии ". [142] [143] В сентябре 2022 года Казахстан закрыл лазейку, через которую российские и белорусские грузовики могли ввозить в страну товары из Евросоюза без необходимого оформления документов. [144]
После победы Токаева на выборах в ноябре 2022 года международные наблюдатели ожидают, что он сохранит курс Казахстана на ЕС и Китай, а не на Россию. [145] [146]
В сентябре 2022 года Токаев заявил, что Казахстан поможет россиянам, спасающимся от мобилизации и войны на Украине, заявив, что «большинство из них вынуждены уехать из-за сложившейся безвыходной ситуации». [147] Однако в декабре 2022 г. Казахстан депортировал обратно в Россию гражданина России, бежавшего от мобилизации. [148] В январе 2023 года Казахстан объявил об ужесточении визовых правил. Ожидается, что этот шаг затруднит пребывание россиян в стране. [149]
9 мая 2023 года он присутствовал на параде Победы в Москве и встретился с президентом России Владимиром Путиным. [150]
Токаев совершил двухдневный государственный визит в Китай в сентябре 2019 года. Там он встретился с председателем Си Цзиньпином в Пекине , и оба лидера договорились сформировать постоянное всеобъемлющее стратегическое партнерство. [151] Токаев пообещал утроить экспорт пшеницы в Китай до 2 млн тонн, возможно, включая соль, молочные продукты, мясо и птицу. [152] Во время визита в Пекинский университет он встретился со своим давним преподавателем языка Лю Шицином, а также с казахстанскими студентами. Шицин охарактеризовал Токаева как «общительного, активного, быстрого», свободно владеющего китайским языком и «одного из лучших студентов». [153]
14 апреля 2019 года Токаев посетил соседний Узбекистан для переговоров с президентом Шавкатом Мирзиёевым . [154] 16–17 мая Токаев принимал в столице иностранных лидеров, таких как Армен Саркисян и Мамука Бахтадзе , на 12-м ежегодном Астанинском экономическом форуме , первом из которых был организован его инициатором, президентом Назарбаевым. [155] Он также принимал региональных лидеров России, Кыргызстана , Беларуси , Таджикистана , Армении и Молдовы на саммите Евразийского экономического союза и Высшего Евразийского экономического совета 29 мая.
Во время визита в Кыргызстан в конце 2019 года он посетил Дом-музей кыргызского писателя Чингиза Айтматова в Бишкеке , где встретился с женой покойного писателя и вспомнил о своих первых встречах с Айтматовым в Пекине в 1989 году. [156]
После начала войны в Нагорном Карабахе в 2020 году Токаев призвал Армению уйти со спорной территории, сославшись на решение Совета Безопасности ООН, которое, по его утверждению, правительство Армении не выполнило за последние 30 лет. [157]
В качестве министра иностранных дел Токаев посетил Берлин , Германия, 3–4 октября 2006 года, где 3 октября выступил перед Комитетом по иностранным делам Европейского парламента в попытке заручиться поддержкой среди членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для казахстанской политики. претендует на пост руководителя организации в 2009 году. В своем обращении он обсудил «жесткую» конкуренцию между Европейским Союзом , Китаем и Индией за обеспечение источников энергии, заявив, что Казахстан является «одной из очень немногих стран, способных увеличить добычу нефти и таким образом становясь важным поставщиком альтернативной энергии на мировые и европейские рынки». Он выразил заинтересованность в проектах трубопроводов Бургас-Александруполис и Одесса-Броды-Гданьск , попросив у ЕС 80 миллиардов долларов инвестиций в период с 2006 по 2021 год. Токаев раскритиковал Литву за то, что она выступила против российского предложения по ее нефтеперерабатывающему заводу в Мажейкю . Он также подтвердил желание Казахстана присоединиться к Европейской политике соседства . Токаев также отверг предложенное строительство Транскаспийского газопровода в Азербайджан , которого желали представители ЕС, из-за вероятности противодействия со стороны других стран, граничащих с Каспийским морем . [158] Гернот Эрлер , чиновник Федерального министерства иностранных дел Германии , заявил о своей поддержке Казахстана, возглавляющего Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 году. Португальский депутат-социалист Ана Гомеш сказала Токаеву: «Министр, вы "Вы претендуете на пост президента ОБСЕ. Тем не менее, ОБСЕ предоставила отчет о ваших последних выборах, о наблюдении за выборами, в котором говорится, что они не соответствовали международным стандартам подлинных выборов по многим важным пунктам. И мы слышим о политических инакомыслие подавляется, мы слышим даже о подавлении религиозных групп». Токаев ответил, что политические оппозиционные силы в Казахстане «не могут бросить вызов правительству» из-за своей собственной слабости и что казахстанцев необходимо «просвещать» о демократии , поскольку эта концепция чужая, а правительство считает религиозную толерантность приоритетом. Он раскритиковал отчет ОБСЕ о выборах за «технические нарушения» и предвзятое определение целей, одновременно призвав к большему «взаимопониманию». Он далее заявил, что его правительство считает, что оно «внесет большой вклад как представитель страны, расположенной в Центральной Азии . Географическое измерение ОБСЕ изменилось [с тех пор, как Казахстан присоединился к ней],это уникальный евразиец, а такжеПанамериканская организация. Таким образом, руководство, президентство этой организации также должны отражать этот уникальный характер, [это] уникальное измерение организации». [158] Он привел усилия по реформированию избирательного процесса в Казахстане, которые включали «специальную программу» по модернизации системы и установление « партийного доминирования» в парламенте , чтобы «партии, [которые] выиграют парламентские выборы, получили [] большинство в парламенте» и «смогут создать свои собственные правительства » . Казахстан – «огромный шаг вперед в процессе демократизации ». [158]
4 декабря 2019 года, накануне государственного визита в Германию, он дал интервью Deutsche Welle , в котором назвал Германию «ключевым европейским партнером для Казахстана». [159] В том же интервью он вызвал споры, заявив, что не считает аннексию Крыма Российской Федерацией вторжением, а также заявил, что верит в «мудрость российского руководства», вызвав осуждение со стороны МИД Украины , который выступил с ответным демаршем . [160]
Токаев встретился с госсекретарем США Кондолизой Райс и помощником госсекретаря США по правам человека Барри Ловенкроном 25 сентября 2006 года в номере Райс в отеле Waldorf-Astoria . По словам Энн Гиран, дипломатического обозревателя Associated Press , США хотели улучшить свои отношения с Казахстаном, несмотря на, по мнению некоторых аналитиков, ухудшение состояния политического притеснения . Ожидалось, что добыча нефти в Казахстане значительно увеличится, как и в других странах Центральной Азии , которые были «более авторитарными, слишком нестабильными, слишком бедными или сочетали в себе все три». Перед встречей с Токаевым, когда Райс спросили, «будут ли права человека или энергетика главным пунктом повестки дня» встречи с Токаевым, она отказалась отвечать. Госдепартамент США опубликовал заявление, в котором говорится, что дипломаты обсудили сотрудничество Казахстана в Афганистане и Ираке и выразили надежду на «многоплановые отношения с Казахстаном, которые включают поддержку США в продолжении реформ». [161]
Став президентом, Токаев поддерживал прочные отношения со стратегическими союзниками Казахстана, включая США. 2 февраля 2020 года он встретился с госсекретарем США Майком Помпео в ходе его визита в Нур-Султан , где обе стороны выразили важность углубления двусторонних связей по всему спектру сотрудничества, включая торговлю, инвестиции, IT-технологии, продвижение демократических ценностей и борьба с международным терроризмом. Помпео пожелал Токаеву успехов в реализации политических реформ и подписании соглашения об открытом небе , создавшего правовую основу для открытия прямых регулярных рейсов между Казахстаном и США. [162] По мнению некоторых аналитиков, визит Помпео в Казахстан был расценен как попытка противодействовать влиянию Китая внутри страны, поскольку он встретился с семьями этнических казахов, которые стали жертвами лагерей для интернированных в Синьцзяне, и призвал Токаева оказать давление на Китай в связи с преследованием этнических уйгуров и казахов. [163] [164]
В июне 2020 года президент США Дональд Трамп поздравил президента Токаева с годовщиной президентства. В своем поздравительном письме Трамп выразил поддержку реформам, проводимым в Казахстане, и подтвердил намерение и дальше развивать стратегическое партнерство между двумя странами. [165]
Токаева называют «умеренным консерватором» с многолетним политическим опытом внутри страны и за рубежом. [166] Тем не менее, в интервью The Wall Street Journal Токаев назвал себя «реформатором», подчеркнув, что без политических реформ не будет прогресса в экономических реформах. [167]
По данным The Diplomat , политический капитал Токаева не выходил за рамки поддержки Назарбаева, которая позволила ему заручиться поддержкой и доверием со стороны бизнес-элиты, государственных служащих и политических институтов. [168] Из-за этого Токаева называли «политическим детищем Назарбаева», [169] в то время как его оппоненты и критики называли его «мебелью» ( русский : мебель, мебель ), насмешливым термином, впервые придуманным изгнанным казахстанским бизнесменом Мухтаром . Аблязов в 2019 году. [170] [171]
Токаев высказал свою точку зрения на политическую систему Казахстана, в которой он выступает за "сильного президента, авторитетный парламент, подотчетное правительство". [172]
В 2005 году на бизнес-конференции Азиатского общества, проходившей в Алматы , Токаев поссорился с Джорджем Соросом после его высказываний о сползании Казахстана к авторитаризму , назвав его «неразумным требовать от страны, недавно отпраздновавшей свое 13-летие, достижения присущих ей демократических ценностей». в государствах с многовековыми традициями построения свободного общества». [10]
Токаев выразил поддержку решению проблемы изменения климата , назвав ее «неотложной и экзистенциальной». [173] На саммите «Климатические амбиции», который проходил дистанционно 12 декабря 2020 года, Токаев пообещал, что Казахстан достигнет углеродной нейтральности к 2060 году путем разработки и принятия долгосрочной стратегии развития по снижению выбросов и декарбонизации экономики. . Он сказал, что Казахстан «очень уязвим к изменению климата как не имеющее выхода к морю и развивающееся государство», сильно зависящее от ископаемого топлива, и предложил посадить два миллиарда деревьев на территории страны, чтобы увеличить поглощение углерода и обуздать надвигающиеся проблемы опустынивания. [173]
Токаев описал свое видение коррупции, назвав ее «прямым ущербом национальной безопасности» и высказался за необходимость подотчетности акимов за реализацию государственных программ и использование бюджетных средств . [174] 28 ноября 2019 года он подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции», который обязывал министров и акимов правительства подавать в отставку, если высшие должностные лица внутри учреждений признаны виновными в коррупции. [175] [176]
После перестрелки в ночном клубе Орландо в 2016 году Токаев назвал этот инцидент «фирменным блюдом», назвав его «еще одним проявлением исламского радикализма ». [177]
На Форуме мусульманских ученых Евразии, который прошел в Астане в марте 2018 года, Токаев обратился к аудитории с необходимостью «просвещения ислама» путем укрепления науки и культурных традиций исламской цивилизации. [178]
Будучи президентом, Токаев призвал казахстанскую общественность изучать казахский язык, назвав это «долгом каждого гражданина Казахстана». [179] При этом он считал, что усиление роли казахского языка не должно ущемлять русский язык, предупредив, что неправильное решение вопроса приведет к «непоправимым последствиям», в которых он сравнил Украину, столкнувшуюся с межэтническими конфликтами. конфликты. [180]
В Послании народу 2021 года Токаев отметил, что русский язык является официальным языком в Казахстане, добавив, что его использование не может быть ограничено в соответствии с законом, и поэтому он обязан наказать любого человека, принимавшего участие в дискриминации. на основе «лингвистических и национальных признаков», шаг, который, как считалось, произошел в результате негативной реакции со стороны российских чиновников после вирусного инцидента на YouTube , где уроженец Костаная Куат Ахметов посещает места и заставляет сотрудников говорить по-казахски, что привело к серии уголовных дел силовиков и бегства Ахметова из страны. [181] [182]
В статье для газеты «Астана Таймс» Токаев предостерег от превращения национализма в «возрождающееся и доминирующее глобальное явление», в связи с чем он сослался на победу Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году , предположив, что это окажет сильное влияние на мир. политике, а также о внутренней ситуации во многих странах, включая европейские страны. [183]
Токаев выразил негативное отношение к национализму , который, по его словам, получил распространение в разгар пандемии Covid-19 , критикуя идеологию за провоцирование конфликта между народами, который может привести к экономическим потерям для Казахстана. [184]
Сейчас разведенный, Токаев был женат на Надежде Токаевой , от которой у него родился сын. [200] Его сын Тимур (1984 г.р.) — нефтяной предприниматель, в настоящее время проживает в Женеве , Швейцария. [201] [202] Его зять Темиртай Избастин (женат на сестре Токаева Карлыгаш Избастиной) в настоящее время является послом Казахстана в Болгарии . [203] Токаев — полиглот , свободно владеет казахским, русским, английским, китайским и французским языками. [204]
Он был президентом Федерации настольного тенниса Казахстана в течение 13 лет. [200]
Он взял за правило не отмечать свой день рождения празднованиями: в 2020 году его пресс-секретарь заявил, что он «не любит праздновать этот день, потому что его семья никогда не отмечала дни рождения ни детей, ни родителей». [205]