Хартия прав и свобод человека ( фр . Charte des droits et libertés de la personne ), также известная как «Хартия Квебека», представляет собой статутный билль о правах и кодекс прав человека , принятый Национальной ассамблеей Квебека 27 июня. 1975. Хартия получила королевскую санкцию от вице-губернатора Хьюга Лапуанта и вступила в силу 28 июня 1976 года. Представленная либеральным правительством Роберта Бурасса , Хартия последовала за обширной подготовительной работой, которая началась при правительстве Национального союза Дэниела Джонсона .
Хартия признает, что каждый человек на территории Квебека равен по ценности и достоинству. Поскольку Хартия призвана гарантировать права человека и гармонизировать отношения между гражданами, а также между гражданами и учреждениями, Хартия является обязательной для государства (законодательной, исполнительной, административной) и применяется к частноправовым отношениям (между людьми). Хартия также учреждает Комиссию по правам человека и правам молодежи , также известную под аббревиатурой «CDPDJ»), которой поручено продвигать и применять Хартию, и Трибунал по правам человека Квебека. (На французском языке: Tribunal des droits de la personne ).
Хартия входит в число других квазиконституционных законов Квебека, таких как Хартия французского языка и Закон о доступе к документам, хранящимся в государственных органах, и защите личной информации . Имея приоритет над всем провинциальным законодательством (включая последнее), Хартия прав и свобод человека стоит на вершине правовой системы Квебека. Только Конституция Канады , включая Канадскую Хартию прав и свобод , имеет приоритет над Хартией Квебека. Другие канадские провинции и территории приняли аналогичные законы.
Хартия прав и свобод человека состоит из семи частей:
Хартия прав и свобод человека уникальна среди канадских (и североамериканских) документов по правам человека, поскольку она охватывает не только фундаментальные (гражданские и политические) права человека, но также ряд важных социальных и экономических прав. Защита, содержащаяся в Хартии, основана на Всеобщей декларации прав человека , Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах .
Более того, список запрещенных оснований дискриминации, включенный в Хартию Квебека, обширен; Всего перечислено четырнадцать запрещенных оснований, включая расу, цвет кожи, этническое или национальное происхождение, пол, беременность, возраст, инвалидность и язык. «Социальное положение» было запрещенным признаком дискриминации с момента вступления Хартии в силу. Дискриминация по признаку сексуальной ориентации запрещена с 1977 года; Благодаря этому изменению Квебек стал первой юрисдикцией, превышающей город или округ, которая запретила дискриминацию геев. В 2016 году гендерная идентичность или самовыражение были добавлены в Хартию Квебека. [1]
Каждое лицо, группа, учреждение, частные лица, государственные и частные службы, а также правительство Квебека (его учреждение, а также муниципальная и школьная администрация) связаны Хартией. Таким образом, незаконное нарушение Хартии, будь то частным лицом или Короной провинции , может повлечь за собой приказ о прекращении противоправных действий и компенсацию ущерба. Штрафные санкции могут быть присуждены в случае умышленного и незаконного нарушения.
Хартия Квебека не применяется к регулируемой на федеральном уровне деятельности в Квебеке, такой как федеральные государственные службы, банки, телекоммуникационные компании (например: CBC, Bell, Rogers), а также услуги воздушного, железнодорожного или морского транспорта (например: Air Canada, Via Железнодорожный). На них распространяется действие Канадской хартии прав и свобод и/или Канадского закона о правах человека .
Хартия прав и свобод человека называется квазиконституционной, поскольку, согласно статье 52, никакое положение любого другого закона, принятого Национальной ассамблеей Квебека, не может отступать от статей 1–38, если только в таком законе прямо не указано, что он применяется несмотря на хартию. (примерно действуя как эквивалент отказа от независимого положения Канадской хартии прав и свобод ). [2] Полная невозможность принятия противоречащих законов может считаться несовместимой с парламентским суверенитетом , фундаментальным принципом политических систем, следующих британской традиции; однако Канада, провинцией которой является Квебек, имеет традицию конституционного превосходства. Ее Конституция, которая включает в себя Канадскую хартию прав и свобод , имеет высшую силу и является обязательной для федерального парламента и законодательных собраний провинций и территорий Канады.
Верховенство Хартии Квебека согласно ее разделу 52 распространяется на следующие категории прав: основные права и свободы (право на жизнь, свободу слова, свободу религии, право на неприкосновенность частной жизни и т. д.); право на равенство; политические права; и судебные права. Экономические и социальные права не имеют верховенства, но, согласно решению Верховного суда Канады в деле Госселин против Квебека (Генеральный прокурор) 2002 года , несоблюдение такого права может привести к судебному заявлению о нарушении.
Хартия предусматривает специальный механизм в случаях дискриминации (или эксплуатации пожилого человека или человека с ограниченными возможностями). Вместо обращения в суд жертвы такого нарушения могут подать жалобу в Комиссию по правам человека и правам молодежи. Комиссия расследует этот вопрос и попытается способствовать урегулированию между сторонами. Он может рекомендовать корректирующие меры. Если они не соблюдаются, комиссия может возбудить дело в суде (обычно, но не обязательно, в Трибунале по правам человека). Потерпевшие могут быть представлены комиссией бесплатно (по усмотрению комиссии).
Хартия прав и свобод человека стала результатом обширной подготовительной работы, начатой при правительстве Национального союза Дэниела Джонсона .
До принятия Хартии в Квебеке не было Билля о правах, в отличие от некоторых других провинций. В то время Гражданский кодекс ( Code Civil du Bas-Canada ) служил для защиты некоторых прав и свобод человека. Лига прав человека (ныне Лига прав и свобод ) убедила правительство в важности защиты прав человека посредством специального закона. [3] Многие известные профессора права того времени, такие как Поль-Андре Крепо , Жак-Иван Морен и Фрэнк Скотт , приняли участие в разработке законопроекта, который в конечном итоге стал Хартией Квебека.
29 октября 1974 года министр юстиции, либерал Жером Шокетт , представил законопроект Национальной ассамблее Квебека . Хартия была принята Ассамблеей единогласно 27 июня 1975 года и вступила в силу 28 июня 1976 года.
С момента вступления в силу Хартия неоднократно менялась, чтобы лучше гарантировать права человека:
Обратите внимание, что за исключением случаев, когда законодатель изменяет текст Хартии, эволюция Хартии и интерпретация ее положений являются результатом не только решений судов, но и борьбы, проводимой гражданским обществом. [6]
Известные дела, решения по которым вынесены в соответствии с Хартией, включают: