Раунд Кеннеди был шестой сессией многосторонних торговых переговоров Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), проходивших с 1964 по 1967 год в Женеве , Швейцария . Принятие Конгрессом Закона о расширении торговли США в 1962 году уполномочило Белый дом проводить взаимные тарифные переговоры, что в конечном итоге привело к раунду Кеннеди. Участие значительно возросло по сравнению с предыдущими раундами. Шестьдесят шесть стран, представляющих 80% мировой торговли, присутствовали на официальном открытии 4 мая 1964 года во Дворце Наций . Несмотря на несколько разногласий по деталям, генеральный директор объявил об успехе раунда 15 мая 1967 года, а окончательное соглашение было подписано 30 июня 1967 года — в последний день, разрешенный в соответствии с Законом о расширении торговли . Раунд был назван в честь президента США Джона Ф. Кеннеди , который был убит за шесть месяцев до начала переговоров. [2]
Основными целями раунда Кеннеди были:
Европейская торговая интеграция, обозначенная созданием Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в Римском договоре 1957 года , заставила Соединенные Штаты опасаться, что их собственные продукты будут исключены из европейского рынка. [3] [4] Таким образом, президент Кеннеди настаивал на принятии Закона о расширении торговли, который давал президенту полномочия снижать пошлины до 50% от уровня 1962 года или повышать их до 50% от уровня 1934 года. Окно для этих расширенных полномочий было после 30 июня 1962 года и до 1 июля 1967 года. [5] Помощь в регулировании торговли рассматривалась в рамках закона с несколькими положениями, которые предусматривали финансовую и техническую помощь фирмам и работникам, пострадавшим от открытия торговли. [6] Он также содержал положения об обращении с ЕЭС как с единым торговым партнером и особые положения для любых торговых соглашений, охватывающих сельскохозяйственные товары. [7] После принятия закона администрация настаивала на проведении нового раунда многосторонних торговых переговоров, чтобы воспользоваться своими новыми полномочиями. После смерти президента Кеннеди в ноябре 1963 года этот раунд стал известен как раунд Кеннеди.
Раунд Кеннеди официально открылся 4 мая 1964 года во Дворце Наций . Это был последний раунд ГАТТ, в котором основное внимание уделялось снижению тарифов. [8] Однако это был первый раунд ГАТТ, в котором рассматривались нетарифные вопросы, такие как демпинг — практика, при которой компания экспортирует продукцию по цене ниже той, которую она взимает на своем внутреннем рынке. [9] Он также стал пионером «линейного» стиля переговоров. В отличие от переговоров по пунктам предыдущих раундов ГАТТ, многие страны предложили всеобщие сокращения определенного процента по всем тарифам стран-участниц. Члены так называемого «Клуба мостов» — США, Европейское экономическое сообщество , Япония и Великобритания — возглавили переговоры и предложили линейные сокращения. [3] Шесть других европейских стран присоединились к ним в линейных сокращениях. Еще 36 стран были нелинейными участниками, разница, которая привела к напряженности в переговорах, поскольку линейные страны часто считали, что нелинейные страны не имеют права участвовать в процедуре «конфронтации и правосудия» для рассмотрения предлагаемых исключений. [10] Таким образом, хотя администрация Кеннеди изначально предполагала завершить раунд за шесть месяцев, раунд был отмечен задержками и медленным прогрессом. В дополнение к линейным и нелинейным разногласиям возникли споры по поводу сельскохозяйственной политики и тарифных различий. Соединенные Штаты хотели, чтобы Европа согласилась сократить сельскохозяйственные тарифы, прежде чем переходить к промышленным тарифам, но тупиковая ситуация вынудила Соединенные Штаты уступить. [10] Только низкие ожидания не позволили считать заключение сельскохозяйственных соглашений катастрофой. [3] [4] Кроме того, эквивалентные процентные сокращения высоких тарифов США (в среднем 18%) и средних тарифов ЕЭС (в среднем 12%) были расценены как выгодные для Соединенных Штатов. [11] Поскольку у президента Линдона Джонсона было мало шансов на успех в повторном утверждении Закона о расширении торговли, его крайний срок 1 июля 1967 года послужил фактическим крайним сроком для раунда Кеннеди. [10] После марафонской сессии переговорщики объявили об удовлетворительном соглашении на полуночной встрече с прессой 15 мая 1967 года. Окончательное соглашение было подписано 30 июня 1967 года. Однако в Соединенных Штатах Конгресс отменил несколько положений раунда глобальных сокращений тарифов, что нанесло ущерб будущему авторитету Соединенных Штатов на мировых торговых переговорах. [12]
Тарифные уступки США включали товары на сумму 8,5 млрд долларов, а иностранные тарифные уступки на импорт из США включали 8,1 млрд долларов. 64% несельскохозяйственного облагаемого пошлиной импорта были охвачены линейными сокращениями США, со средним снижением тарифов на 35%. Иностранные тарифные сокращения составляли в среднем 34% и охватывали 48% их несельскохозяйственного облагаемого пошлиной импорта. [10] Нетарифные достижения включали создание Антидемпингового кодекса ГАТТ 1967 года, который дал процедурную основу для переговоров по обвинениям в демпинге и расширил первоначальную статью VI в ГАТТ. [13] Раунд также можно рассматривать как успех для развивающихся стран. В устав ГАТТ был добавлен раздел «Торговля и развитие»; его наиболее значимой особенностью было освобождение развивающихся стран от правила взаимности. Он также призывал к стабилизации цен на сырье. [14] Кроме того, соглашение о сельскохозяйственном зерне предусматривало более высокие минимальные торговые цены, а также программу продовольственной помощи развивающимся странам. [15] Некоторый прогресс был также достигнут в переговорах по товарам. Раунд продлил Долгосрочное соглашение по хлопковому текстилю еще на три года и предоставил рамки для переговоров по тарифам на сталь, алюминий, химикаты, целлюлозу и бумагу. [15]
Раунд подвергся общей протекционистской критике. При голосовании за выход из ВТО в 2000 году конгрессмен Джек Меткалф назвал раунд Кеннеди началом «медленного снижения уровня жизни американцев» и что все подобные многосторонние соглашения «могут заворожить и мотивировать вашингтонских политиков, но в американской глубинке... восприниматься как дальнейшие усилия по содействию международному порядку за счет существующих американских рабочих мест». [16] Однако у раунда также есть экономически либеральные критики, которые считают, что он не достиг столь либеральных целей, как предполагают тарифные сокращения, и вместо этого, из политических страхов, воздвиг нетарифные барьеры для защиты отечественной промышленности от негативных последствий торговли. [17]
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )