Кеннет Ян Джастер (родился 24 ноября 1954 года) — ветеран американской дипломатии, занимавший пост посла США в Индии с 2017 по 2021 год. [3] В настоящее время он является старшим советником в глобальной юридической фирме Freshfields Bruckhaus Deringer , старшим советником в институциональном инвесторе CDPQ , стратегическим советником в компании-разработчике программного обеспечения Salesforce и почетным членом Совета по международным отношениям .
Карьера Джастера охватывает более 40 лет в правительстве, юриспруденции, бизнесе, финансах и международных отношениях. В правительстве США, помимо должности посла в Индии, он занимал должность заместителя помощника президента по международным экономическим вопросам как в Совете национальной безопасности, так и в Национальном экономическом совете; заместителя министра торговли; советника (исполняющего обязанности) Государственного департамента; и заместителя и старшего советника заместителя государственного секретаря Лоуренса С. Иглбергера . В частном секторе он ранее был партнером в глобальной инвестиционной фирме Warburg Pincus , старшим руководителем в Salesforce и старшим партнером в юридической фирме Arnold & Porter . Джастер также занимал пост председателя консультативного комитета Гарвардского центра по международным делам Weatherhead (где он сейчас является членом комитета), председателя Freedom House и вице-председателя Asia Foundation . В настоящее время он входит в совет директоров American Ditchley Foundation , совет управляющих East-West Center и консультативный совет Bhutan Foundation. Он также является членом Трехсторонней комиссии , Совета по международным отношениям , Американской академии дипломатии [4] и Совета американских послов [5] .
Джастер родился в Нью-Йорке . Его отец, Говард Х. Джастер, был архитектором. Его мать, Мюриэль (Учитель) Джастер, была учителем обществознания в средней школе. У него есть старший брат, Эндрю А. Джастер, который был финансовым директором в Simon Property Group. Его дядя, Нортон Джастер , был архитектором и писателем, написавшим «Призрачную будку» и «Точку и линию» , а также другие книги.
Джастер вырос в Скарсдейле, штат Нью-Йорк . Он учился в начальной школе Greenacres, где в 2010 году был назван выдающимся выпускником. Во время учебы в средней школе Скарсдейла Джастер, Питер Хиллман и еще один друг брали интервью у Мика Джаггера и Кита Ричардса из Rolling Stones в 1966 году для школьной газеты. [6] Джастер окончил среднюю школу Скарсдейла в 1972 году, где он был президентом Почетного общества, студентом по обмену AFS в Таиланде (1971) и членом университетской баскетбольной команды. Джастер был назван выдающимся выпускником средней школы Скарсдейла в 2007 году.
Джастер окончил Гарвардский колледж , Phi Beta Kappa, в 1976 году, получив степень бакалавра искусств в области государственного управления (с отличием). Во время учебы в Гарварде он был научным сотрудником профессора Сэмюэля П. Хантингтона , генерального директора Harvard Political Review , и младшим научным сотрудником Гарвардского центра международных отношений (CFIA). Джастер получил грант от CFIA в 1975 году на проведение исследований в Японии для своей выпускной работы «Как процесс влияет на вещество: японская внешняя политика во время нефтяного кризиса 1972–1973 годов» под руководством профессоров Эдвина О. Рейшауэра и Роберта Л. Паарлберга . Japan Interpreter опубликовал сокращенную версию диссертации под названием «Внешняя политика во время нефтяного кризиса» в своем зимнем издании 1977 года. [7] В 1980 году Джастер закончил четырехлетнюю совместную программу обучения на юридическом факультете Гарвардского университета , получив степень доктора права (с отличием), а также в Гарвардской школе государственного управления имени Кеннеди, получив степень магистра государственной политики .
Джастер впервые работал в правительстве США в 1978 году в качестве стажера в Совете национальной безопасности под руководством одного из своих наставников, Сэмюэля П. Хантингтона, который был координатором Белого дома по планированию безопасности. На этой должности Джастер внес вклад в Президентский обзорный меморандум/NSC-10 по всеобъемлющей сетевой оценке и обзору военной позиции. После окончания Гарвардской юридической школы Джастер с 1980 по 1981 год работал судебным клерком у судьи Джеймса Л. Оукса из Апелляционного суда США второго округа.
С 1981 по 1989 и с 1993 по 2001 год Джастер занимался юридической практикой в Arnold & Porter [8] , где он стал старшим партнером. Его работа включала международный арбитраж и судебные разбирательства, корпоративное консультирование, вопросы регулирования, а также международную торговлю и транзакции. Среди его примечательных дел было представление правительства Панамы в изгнании против режима Норьеги в 1988 и 1989 годах. В этом деле он координировал правовую стратегию, которая обеспечила безопасность зарубежных активов правительства Панамы и помогла ввести санкции США против режима Норьеги, который был отстранен от должности. Президент Панамы впоследствии наградил Джастера орденом и медалью Vasco Núñez de Balboa en el Grado de Gran Cruz за вклад в американо-панамские отношения. Кроме того, Джастер дважды получал премию Friendship Award от Делового совета США и Панамы.
Джастер также представлял ведущие инвестиционные фонды США в Украине, Молдове и Словакии, а также несколько некоммерческих организаций и связанных с ними лиц, включая Национальный фонд за демократию, Джорджа Кеннана и Институт Кеннана, а также Фонд Горбачева. Кроме того, он успешно вел дела в Апелляционном суде США и в окружных судах США.
В 1993 году Джастер работал приглашенным научным сотрудником в Совете по международным отношениям.
Джастер занимал должность заместителя и старшего советника заместителя госсекретаря Лоуренса С. Иглбергера с 1989 по 1992 год, а также должность советника (исполняющего обязанности) Госдепартамента США с 1992 по 1993 год. Он был одним из ключевых должностных лиц правительства США, участвовавших в создании и управлении программами помощи США Центральной и Восточной Европе и бывшему Советскому Союзу, включая создание первоначальных фондов предпринимательства для этого региона. От имени госсекретаря Джеймса А. Бейкера III Джастер организовал первую Координационную конференцию по оказанию помощи новым независимым государствам (ННГ) бывшего Советского Союза в январе 1992 года, вскоре после распада СССР . Он также возглавлял первую международную делегацию, которая встретилась с представителями ННГ в Минске, Беларусь, в феврале 1992 года. Кроме того, Джастер был членом команды из пяти человек, возглавляемой заместителем секретаря Иглбергером, которая отправилась в Израиль непосредственно перед и во время первой войны в Персидском заливе, чтобы вести переговоры с израильтянами относительно их позиции во время этой войны. Джастер также активно участвовал в государственных политических вопросах, касающихся Китая, Японии, Латинской Америки и Персидского залива. По завершении своей работы в Государственном департаменте Джастер получил награду и медаль Государственного секретаря за выдающиеся заслуги, высшую награду Государственного департамента. Позднее он также получил Офицерский крест ордена «За заслуги» от президента Федеративной Республики Германии за вклад в американо-германские отношения в конце холодной войны и после нее.
Джастер занимал должность заместителя министра торговли США с 2001 по 2005 год, отвечая за Бюро промышленности и безопасности . В этой должности Джастер курировал вопросы на стыке бизнеса и национальной безопасности, включая стратегический торговый контроль, связанный с экспортом чувствительных товаров и технологий США, импортом и иностранными инвестициями, которые влияют на безопасность США, обеспечением соблюдения антибойкотных законов и соблюдением промышленностью международных соглашений о контроле над вооружениями.
Джастер был соучредителем и занимал пост председателя США в группе сотрудничества США и Индии в области высоких технологий. Он также был одним из ключевых архитекторов инициативы «Следующие шаги в стратегическом партнерстве» между Соединенными Штатами и Индией. Его работа, связанная с Индией, сыграла важную роль в трансформации отношений США и Индии и помогла заложить основу для исторического гражданского ядерного соглашения между двумя странами. Джастер получил премию Blackwill Award от Делового совета США и Индии за вклад в отношения США и Индии.
Джастер также отвечал за переговоры и подписание Договоренности о визитах конечного использования между Соединенными Штатами и Китаем, что усилило безопасность экспорта американских технологий в Китай. Кроме того, он запустил Инициативу по контролю экспорта в страны перевалки, которая усилила безопасность за счет усиления контроля экспорта в крупных перевалочных центрах, таких как Гонконг, Сингапур, Панама и Объединенные Арабские Эмираты. Он также активно работал с Израилем по экспорту чувствительных технологий, а также с европейскими союзниками и Японией по координации инициатив по контролю экспорта. По завершении своего срока в Министерстве торговли Джастер получил премию и медаль Уильяма К. Редфилда от министра торговли, высшую награду Министерства торговли.
С 2005 по 2010 год Джастер был исполнительным вице-президентом по праву, политике и корпоративной стратегии в Salesforce . [9] Он был должностным лицом по разделу 16(b) компании и членом исполнительного комитета компании из пяти членов, возглавляемого председателем и генеральным директором Марком Бениоффом . Джастер курировал функции корпоративного развития, правовые вопросы, глобальную государственную политику и стратегию, управление корпоративными рисками, человеческие ресурсы, внутренний аудит и мировую недвижимость. Он создал функцию корпоративного развития и успешно осуществил восемь первоначальных приобретений компании и многочисленные стратегические инвестиции в стартапы. Джастер также был центральным участником международного расширения компании, включая рост бизнеса в Японии и создание операций в Индии. Кроме того, он формировал политику в отношении конфиденциальности, безопасности и трансграничных потоков данных с государственными учреждениями.
Джастер был партнером и управляющим директором в глобальной инвестиционной компании Warburg Pincus с 2010 по 2017 год. [10] Он сосредоточился на широком спектре вопросов, включая геополитические риски, глобальную государственную политику и вопросы регулирования, касающиеся инвестиционной деятельности компании и портфельных компаний. Джастер тесно сотрудничал с инвестиционными командами, занимающимися энергетикой и технологиями. Он также основал и возглавил экологическую, социальную и управленческую программу компании и работал над соответствующими инициативами с портфельными компаниями.
С 2007 по 2010 год Джастер также был членом Консультативного комитета президента США по торговой политике и переговорам. Кроме того, в 2010 и 2011 годах он работал внештатным научным сотрудником в проекте «Будущее дипломатии» в Школе государственного управления имени Кеннеди при Гарвардском университете.
Джастер занимал должность заместителя помощника президента по международным экономическим вопросам и заместителя директора Национального экономического совета с января 2017 года по июнь 2017 года. [11] [12] [13] Он также был старшим членом Совета национальной безопасности. [14] На этой должности Джастер координировал международную экономическую политику администрации и интегрировал ее с национальной безопасностью и внешней политикой. Он помог установить американо-японский экономический диалог и американо-британский экономический диалог. Он внес вклад в экономические отношения США с Канадой, Китаем, Германией, Индией, Саудовской Аравией и Южной Кореей. Джастер был представителем президента и ведущим переговорщиком США («шерпой») в преддверии 43-го саммита G7 в Таормине, Италия.
Джастер был выбран в мае 2017 года президентом Трампом на пост следующего посла США в Республике Индия. Президент Трамп официально выдвинул его кандидатуру 5 сентября 2017 года. Джастер был утвержден единогласным решением Сената США 2 ноября 2017 года, и он был назначен и приведен к присяге 3 ноября 2017 года. Он вручил свои верительные грамоты президенту Индии 23 ноября 2017 года, став тем самым 25-м послом США в Индии.
Джастер возглавлял третью по величине миссию США в мире с посольством в Дели и консульствами в Ченнаи, Хайдарабаде, Калькутте и Мумбаи. Он управлял примерно 2500 сотрудниками, представлявшими более 30 правительственных департаментов, агентств и офисов США. В рамках своих обязанностей Джастер курировал отношения США с Королевством Бутан, с которым у Соединенных Штатов в настоящее время нет официальных дипломатических отношений. Джастер создал первый в истории Офис по делам Бутана в посольстве и значительно расширил двустороннее взаимодействие.
За время своего пребывания в должности Джастер занимался с Индией широким кругом вопросов во многих секторах, включая оборону, торговлю и финансы, энергетику, науку и технологии, авиацию, здравоохранение, сельское хозяйство, образование и космос. В январе 2018 года он выступил с широко известным политическим обращением, в котором изложил видение прочного стратегического партнерства США и Индии. Он участвовал в разработке стратегии правительства США в Индо-Тихоокеанском регионе и возобновлении Четырехстороннего диалога по безопасности (Quad) между Австралией, Индией, Японией и Соединенными Штатами. Он также принимал визит президента Соединенных Штатов в феврале 2020 года. Несколько крупных политических инициатив были завершены, пока Джастер был послом США.
В дипломатической сфере Соединенные Штаты и Индия приняли концепцию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, впервые провозглашенную бывшим премьер-министром Японии Синдзо Абэ, в качестве основы для своей региональной политики. Соединенные Штаты и Индия также открыли ежегодный министерский диалог 2+2 между министрами иностранных дел и обороны каждой страны и провели три такие встречи во время пребывания Джастера на посту. На каждом из них они подписали основные оборонные соглашения, включая Соглашение о совместимости и безопасности коммуникаций (COMCASA) для улучшения обмена конфиденциальной информацией в реальном времени между двумя военными, Приложение о промышленной безопасности (ISA) к Соглашению о общей безопасности военной информации для обмена конфиденциальной правительственной информацией с промышленностью и содействия промышленному сотрудничеству, а также Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве (BECA) для обмена геопространственной информацией, такой как навигационные и аэронавигационные данные. Каждое из этих соглашений обсуждалось в течение многих лет.
Соединенные Штаты также присоединились к Индии и Японии на первом в истории трехстороннем саммите в 2018 году, за которым последовала вторая встреча на высшем уровне в 2019 году. Кроме того, правительство США инициировало активизацию Quad, проведя встречи министров иностранных дел Австралии, Индии, Японии и Соединенных Штатов в 2019 и 2020 годах. Quad обеспечил более тесное сотрудничество по позитивной повестке дня региональных вопросов, включая безопасность морской сферы, борьбу с пандемией, региональную взаимосвязанность и высококачественную инфраструктуру, гуманитарную помощь и ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также кибербезопасность.
В сфере обороны Соединенные Штаты и Индия повысили сложность надежной серии военных учений. Джастер открыл первые в истории трехвидовые учения, известные как Tiger Triumph, в Вишакхапатнаме, Индия, в 2019 году. Эти совместные десантные учения теперь проводятся ежегодно. В 2020 году Австралия впервые с 2007 года приняла участие в военно-морских учениях Malabar вместе с Индией, Японией и Соединенными Штатами. Также в 2020 году Соединенные Штаты впервые направили военно-морского офицера на индийский военный объект (Центр обработки информации в Индийском океане), а Индия впервые направила военно-морского офицера в боевое командование США (Центральное командование ВМС США в Бахрейне). Кроме того, в период с 2017 по 2020 год индийские военные ввели в эксплуатацию платформы американского происхождения на сумму более 3,5 млрд долларов, включая ударные вертолеты Apache, тяжелые вертолеты Chinook и сверхлегкую артиллерию M777. Джастер также принял участие в открытии совместного предприятия Tata-Boeing Aerospace в Хайдарабаде, которое станет единственной площадкой для производства фюзеляжей вертолетов Apache.
В борьбе с терроризмом Соединенные Штаты и Индия углубили свое сотрудничество, установив в 2017 году Диалог по обозначению террористов между США и Индией для координации обозначения отдельных террористов и групп. В 2020 году обе страны также инициировали Оборонный кибердиалог, в рамках которого рабочие группы обменивались передовым опытом и изучали возможности наращивания киберпотенциала.
В экономической и коммерческой сфере уровни торговли и инвестиций между двумя странами достигли новых высот. Двусторонняя торговля товарами и услугами выросла со 114 миллиардов долларов в 2016 году до более чем 146 миллиардов долларов в 2019 году, что сделало Соединенные Штаты торговым партнером Индии номер один, а Индию — одним из главных торговых партнеров Соединенных Штатов. В 2017 году Соединенные Штаты совместно с Индией спонсировали Глобальный саммит предпринимательства в Хайдарабаде, а в 2018 году две страны провели саммит гражданской авиации. В том же году правительство США также предоставило Индии стратегическое торговое разрешение, статус Tier One (STA-1). Это преимущество ограничено ближайшими союзниками Америки и позволило Индии получить доступ ко многим строго регулируемым товарам из технологий США.
Ключевым элементом экономических отношений была энергетика. В 2018 году две страны запустили Стратегическое энергетическое партнерство, и Индия стала крупнейшим экспортным направлением для американского угля, четвертым по величине направлением для американской сырой нефти и седьмым по величине направлением для американского сжиженного природного газа. Соединенные Штаты также поддержали модернизацию энергосистемы Индии и развитие технологий хранения энергии, а также возобновляемых источников энергии и биотоплива.
Сотрудничество в области здравоохранения и науки стало еще одной областью значительного прогресса во время пребывания Джастера на посту посла. Диалог по вопросам здравоохранения между США и Индией состоялся в 2019 году, на нем обсуждалось сотрудничество в области исследований и инноваций, охраны здоровья и безопасности, инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний, систем здравоохранения и политики в области здравоохранения. Это заложило основу для успешного сотрудничества в совместных мерах реагирования стран на пандемию COVID-19. Специалисты по общественному здравоохранению из Центров по контролю и профилактике заболеваний США поддержали полевые меры реагирования Индии на пандемию, помогая с техническим руководством и обучением по отслеживанию контактов, диагностическому тестированию, профилактике и контролю инфекций в медицинских учреждениях. Кроме того, американские и индийские ученые сотрудничали для совместной разработки и тестирования вакцин, диагностики и лечения COVID-19, при этом учреждения и компании обеих стран сотрудничали с целью использования крупных производственных мощностей Индии для производства одобренных вакцин от COVID-19.
Джастер руководил миссией «Индия» во время пандемии COVID-19, включая репатриацию более 5800 американцев со всей Индии. Соединенные Штаты и Индия также расширили сотрудничество по новой угрозе мировому здравоохранению — устойчивости к противомикробным препаратам. Джастер помог открыть индийский Центр устойчивости к противомикробным препаратам в Калькутте в 2019 году.
Juster предпринял несколько инициатив в области культурной дипломатии. Они включали создание Голубой комнаты в Доме Рузвельта, резиденции посла, с реставрацией фресок в стиле Раджастхани, разработанных американской художницей Карен Лукас, которые были представлены в индийском выпуске Architectural Digest за май-июнь 2019 года. Кроме того, на спортивной арене Juster снял памятное видео в октябре 2019 года, в котором показал серию трюковых баскетбольных бросков, приветствуя Национальную баскетбольную ассоциацию в Индии для ее первых в истории показательных игр в Мумбаи. ESPN впоследствии показал видео в своем шоу The Jump с Рэйчел Николс, Скотти Пиппеном и Ником Фриделлом.
Джастер общался с тибетской общиной в Индии на протяжении всего своего пребывания в должности, включая встречи с Его Святейшеством 14-м Далай-ламой в Дхарамшале и Лехе, Ладакх. Джастер был главным гостем на праздновании 85-го дня рождения Далай-ламы.
За свою службу на посту посла Джастер получил высшие награды от нескольких правительственных учреждений США, включая премию и медаль государственного секретаря «За выдающиеся заслуги», премию Министерства обороны «За выдающиеся заслуги перед обществом», премию директора Национальной разведки «За исключительные заслуги» и премию Министерства энергетики «За выдающиеся заслуги».
Возможности Джастера учиться и работать за границей, в том числе в качестве студента по обмену AFS в Таиланде в 1971 году и проводить исследования в Японии в 1975 году по гранту Гарвардского центра международных отношений, оказали значительное влияние на него и его карьеру, как и его стажировка в Совете национальной безопасности в 1978 году при финансовой поддержке Гарвардской школы государственного управления имени Кеннеди. В знак признательности за эти возможности и для предоставления аналогичных возможностей другим, Джастер в 2010 году учредил фонды для двух стипендий для студентов Гарвардского университета. Одна из них — Фонд стипендий Кеннета И. Джастера для бакалаврских исследований и путешествий, администрируемый Центром международных отношений имени Уэзерхеда, для студентов, чья работа связана с международными, транснациональными, глобальными и сравнительными национальными проблемами. Другая — Фонд стипендий Кеннета И. для поддержки исследований выдающихся студентов магистратуры в области государственной политики, специализирующихся на международных и глобальных отношениях в Гарвардской школе государственного управления имени Кеннеди. Примерно от пяти до десяти студентов получают стипендии каждый год по каждой из этих программ. В 2022 году Джастер создал третий фонд, Kenneth I. Juster International Fellowship, для студентов Гарвардской школы права, который предоставит возможности экспериментального обучения для достойных студентов-юристов первого и второго года обучения.
Джастер получил множество наград и премий, в том числе: [15] [16]
Джастер много публиковал по международным экономическим и правовым вопросам, включая внешнюю политику США, отношения США и Индии, международный арбитраж, международную торговлю и экономические санкции, а также кибербезопасность. Он был соавтором книги Making Economic Policy: An Assessment of the National Economic Council (Brookings Institution, 1997). Он также опубликовал «Миф об Иракгейте» в журнале Foreign Policy (весна 1994). Исследования, анализ и публичные рассуждения Джастера о так называемом скандале «Иракгейт» сыграли важную роль в демонстрации того, что, вопреки сообщениям СМИ и общественному мнению, на самом деле не было никакой ненадлежащей или незаконной помощи со стороны правительства США Ираку в преддверии войны в Персидском заливе 1991 года. Независимый советник, назначенный генеральным прокурором США в администрации Клинтона, впоследствии расследовал обвинения в «Иракгейте» и подтвердил все элементы анализа Джастера.
Джастер женат на Алиссе Блисс Джастер, адвокате и дизайнере интерьеров, и имеет двух падчериц, Джулию и Ану.