Китай стал членом Всемирной торговой организации (ВТО) 11 декабря 2001 года [1] после соглашения Министерской конференции. [2] Принятию предшествовал длительный процесс переговоров, и оно потребовало значительных изменений в экономике Китая . Его членство было спорным, с существенными экономическими и политическими последствиями для других стран (иногда называемыми китайским шоком ) и противоречиями по поводу несоответствия между структурой ВТО и экономической моделью Китая. [3] [4] Оценка и обеспечение соблюдения стали проблемами в торговых отношениях между Китаем и США, [5] включая то, как несоблюдение Китаем создает выгоды для его собственной экономики. [6]
В 2024 году ВТО заявила, что наблюдается «полное отсутствие прозрачности» в финансовых субсидиях китайского правительства для ключевых промышленных секторов. [7] [8] [9]
До 1970-х годов экономика Китая управлялась коммунистическим правительством и была закрыта от других экономик. Вместе с политическими реформами Китай в начале 1980-х годов начал открывать свою экономику и подписал ряд региональных торговых соглашений . Китай получил статус наблюдателя в ГАТТ и с 1986 года начал работать над присоединением к этой организации. Китай стремился войти в качестве члена-основателя ВТО (что подтвердило бы его статус мировой экономической державы ), но эта попытка была сорвана, поскольку США , европейские страны и Япония потребовали, чтобы Китай сначала реформировал различные тарифные политики, включая снижение тарифов , открытые рынки и промышленную политику.
После азиатского финансового кризиса 1997 года Китай распродал или объединил многие нерентабельные государственные предприятия . В 1998 году Китай реформировал Государственный совет, чтобы значительно сократить мандат Государственной плановой комиссии и увеличить мандат Государственной экономической и торговой комиссии. Этот сдвиг также соответствовал смене премьерства с Ли Пэна на Чжу Жунцзи , последний из которых был твердо убежден, что Китаю необходима более глубокая экономическая реструктуризация . Это, что происходило с 1980-х годов, включало борьбу с коррупцией и создание торговых палат . [10]
Министерская конференция Всемирной торговой организации 1999 года и связанные с ней протесты в Сиэтле 1999 года против ВТО были предпоследним шагом перед вступлением Китая. [11]
Официальные дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой были установлены только в 1979 году , и даже после этого торговые отношения были затруднены высокими тарифными ставками Закона о тарифах Смута-Хоули 1930 года. После того, как два правительства урегулировали претензии по активам, возникшие во время Корейской войны в 1950 году, Конгресс временно предоставил Китаю статус наибольшего благоприятствования в 1980 году. Китайско-американская торговля по-прежнему сдерживалась поправкой Джексона-Вэника 1974 года, которая ставила торговлю с Соединенными Штатами в зависимость от определенных показателей прав человека . [12]
К 1984 году Соединенные Штаты стали третьим по величине торговым партнером Китая, а Китай стал 14-м по величине торговым партнером Америки. Ежегодное продление статуса MFN для Китая постоянно оспаривалось антикитайскими группами давления во время слушаний в Конгрессе США . Например, импорт США из Китая почти удвоился за пять лет с 51,5 млрд долларов в 1996 году до 102 млрд долларов в 2001 году. [13] Американская текстильная промышленность лоббировала в Конгрессе и получила тарифы на китайский текстиль в соответствии с Соглашением ВТО по текстилю и одежде . В ответ на подавление протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году администрация Буша I и Конгресс ввели административные и правовые ограничения на инвестиции, экспорт и другие торговые отношения с Китаем. [12]
Президентство Клинтона с 1992 года началось с указа (128590), который связал возобновление статуса MFN Китая с семью условиями прав человека, включая «сохранение тибетской исконной религии и культуры» и «доступ к тюрьмам для международных организаций по правам человека» — Клинтон изменил эту позицию год спустя. Другие проблемы китайско-американских отношений в это десятилетие включали расследования китайского ядерного шпионажа , которые привели к докладу Кокса , преследование тайваньско-американского ученого Вэнь Хо Ли за недоказанные обвинения в шпионаже в пользу КНР и бомбардировку Соединенными Штатами китайского посольства в Белграде в 1999 году. Но отношения потеплели после начала Джорджем Бушем-младшим войны с террором в сентябре 2001 года . [14]
Эти изменения были трудными шагами для Китая и противоречили его предыдущей экономической стратегии. Вступление означало, что Китай будет участвовать в глобальной конкуренции по правилам, которые он не устанавливал. Принятие Китая было «огромным многосторонним достижением», которое обозначило четкую приверженность многосторонности . [15]
Когда Китай вступил в ВТО, он согласился на значительно более жесткие условия, чем другие развивающиеся страны. [16] [17] После того, как Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО), его сектор услуг был значительно либерализован, и были разрешены иностранные инвестиции; ограничения на розничную, оптовую торговлю и дистрибуцию были сняты. [18] Банковские, финансовые услуги, страхование и телекоммуникации в Китае также были открыты для иностранных инвестиций. [19] Кроме того, Китаю пришлось иметь дело с определенными проблемами, связанными с прозрачностью и интеллектуальной собственностью , которые подчеркнуло вступление в ВТО. [20] [21]
Согласно статье 15 протокола, по которому Китай присоединился к ВТО, Китай был признан нерыночной экономикой (НМЭ). Этот статус допускает особый режим в рамках ВТО. Статус был установлен на 15 лет и оспаривался после 2016 года, когда 15 лет истекли. [22]