Национальная безопасность Китая — это координация различных организаций, включая правоохранительные органы , военные , военизированные , правительственные и разведывательные агентства , которые стремятся обеспечить национальную безопасность Китая . Китай учитывает три фактора в своей национальной безопасности: национальный суверенитет, безопасность и интересы развития.
Председатель КНР Си Цзиньпин представил концепцию целостной безопасности в 2014 году, которую он определил как принятие «безопасности народа в качестве компаса, политической безопасности в качестве ее корней, экономической безопасности в качестве ее опоры, военной безопасности, культурной безопасности и культурной безопасности в качестве ее защиты, и которая опирается на содействие международной безопасности». [1] : 3 Концепция целостной безопасности также подчеркивает необходимость энергетической безопасности. [2] : 77 Си создал Комиссию по национальной безопасности Китая (КНБ), которая фокусируется на целостной безопасности и решает вопросы как внешней, так и внутренней безопасности. [3] : 180
Что касается китайцев за рубежом, то в Законе о национальной безопасности Китая от 2015 года говорится, что Китай примет необходимые меры для защиты безопасности и интересов «китайских граждан, организаций и органов за рубежом». [1] : 179
На встрече Азиатского форума Боао в 2022 году Си Цзиньпин предложил Глобальную инициативу безопасности . [1] : 158 В ней определены шесть обязательств: (1) общая, всеобъемлющая, совместная и устойчивая безопасность; (2) уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; (3) соблюдение целей и принципов Устава ООН ; (4) серьезное отношение к проблемам безопасности всех стран; (5) мирное разрешение споров между странами посредством диалога; и (6) поддержание безопасности как в традиционных, так и в нетрадиционных областях. [1] : 158 Принципы, изложенные в Глобальной инициативе безопасности, являются давними элементами политики безопасности Китая. [1] : 158 По состоянию на 2023 год формулировки Глобальной инициативы безопасности в основном были сосредоточены на общих принципах и включали мало оперативных подробностей. [1] : 158
Вооружённые силы Китая состоят из Народно-освободительной армии (НОАК), Народной вооружённой полиции (НВП), резервов и ополчения . [4] НОАК имеет четыре рода войск: армию , флот , военно-воздушные силы и ракетные войска ; ракетные войска отвечают за наземные ядерные и обычные ракеты. [5] Военизированная НВП выполняет внутренние и - в военное время - тыловые задачи по безопасности; она также контролирует Береговую охрану Китая . [6]
Центральный военный комитет (ЦВК) Коммунистической партии Китая (КПК ) отвечает за разработку политики НОАК. [7] ЦВК возглавляет председатель , который является главнокомандующим НОАК . [7] Комиссия имеет двух-трех заместителей председателя, каждый из которых является генералом сухопутных войск НОАК, и семь других членов, представляющих другие различные ветви НОАК. [7] Оперативное управление НОАК осуществляется Центральной военной комиссией КПК и Министерством национальной обороны . [8] Штаб-квартира НОАК подразделяется на четыре отдела: Департамент генерального штаба , Генеральный политический отдел , Генеральный отдел логистики и Генеральный отдел вооружений . [ требуется ссылка ]
В 2005 году Китай объявил, что сократил численность своих вооруженных сил на 200 000 человек с целью оптимизации силовых структур и повышения боевых возможностей. [9] Количество действующих солдат сократилось до 2,3 миллиона с 3,2 миллиона в 1987 году. [10] Изменения включали устранение уровней в командной иерархии, сокращение небоевых подразделений, таких как школы и фермы, и перепрограммирование обязанностей офицеров. Численность сухопутных войск была сокращена, в то время как военно-морской флот, военно-воздушные силы и ракетные войска были усилены. [11] Резервисты насчитывают приблизительно от 500 000 до 600 000 человек, а военизированные формирования в составе PAP насчитывают приблизительно 1,5 миллиона человек. [12]
Центральный военный совет Китайской Народной Республики отличается от Центрального военного совета КПК. Согласно статье 93 конституции штата, ЦВС руководит вооруженными силами страны и состоит из председателя, заместителей председателя и членов, полномочия которых совпадают с полномочиями Всекитайского собрания народных представителей . Комиссия несет ответственность перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом.
В 2008 году Китай продал оружия и военной техники на сумму 645 миллионов долларов США различным странам. К 2018 году Китай увеличил экспорт оружия до 1,04 миллиарда долларов США, став пятым по величине поставщиком оружия в мире после США , России , Германии и Франции . [13] Его клиентами являются Алжир , Египет , Иран , Кувейт , Пакистан , Бангладеш , Мьянма и Йемен . Китай также оказывает военную помощь другим странам, таким как Фиджи , Папуа-Новая Гвинея , Тонга и Вануату . China North Industries Group Corporation (CNGC, часто называемая NORINCO), главный производитель оборонной продукции Китая, имеет более 100 совместных предприятий и более 80 зарубежных офисов и филиалов в 30 странах и регионах, занимающихся производством и продажей военных и двойных технологий . Китай также является крупным покупателем оружия, в основном закупая военно-морское и военно-воздушное оборудование у России. В 2004 году Китай предоставил беспрецедентный доступ высокопоставленным иностранным военным офицерам на военную демонстрацию в провинции Хэнань . Присутствовали офицеры из 15 азиатских стран и России. В 2005 году Китай и Россия провели совместные восьмидневные военные маневры « Миссия мира 2005 » вблизи Владивостока , Шаньдуна и прилегающих вод; проводились воздушные, наземные и десантные учения.
Китай является членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) наряду с Россией , Казахстаном , Кыргызстаном , Таджикистаном , Индией , Пакистаном и Узбекистаном . ШОС изначально называлась «Шанхайской пятеркой» и была создана в 1996 году, когда страны-участницы подписали соглашения об укреплении взаимного доверия в военных областях и приграничных районах. Партнерство еще больше укрепилось в 1997 году, когда страны согласились на взаимное сокращение военных сил в приграничных районах. После террористических атак 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты и ввода войск США и Организации Североатлантического договора (НАТО) в Центральную Азию была сформирована ШОС, и ее члены начали проводить совместные антитеррористические военные учения. В 2004 году ШОС инициировала региональную антитеррористическую структуру для пресечения различных транснациональных террористических и преступных действий. Китай также провел совместные военно-морские и антитеррористические учения с Пакистаном. Военно-морские учения, которые прошли в Восточно-Китайском море , были первыми подобными учениями с иностранным коллегой, как утверждают китайские источники, «в нетрадиционной области безопасности». В антитеррористических учениях, которые прошли в Синьцзян-Уйгурском автономном районе , приняли участие пограничники с обеих сторон.
В 2004 году Китай направил 95 сотрудников полиции по борьбе с беспорядками в составе отряда из 125 человек на Гаити для Миссии ООН по стабилизации в Гаити , стране, с которой у Пекина нет дипломатических отношений . На тот момент Китай направил 297 миротворцев в пять других стран, включая Восточный Тимор , Боснию и Герцеговину , Либерию , Афганистан и Косово . Китай также направил миротворческих наблюдателей в Эфиопию и Эритрею , различные страны Ближнего Востока , Демократическую Республику Конго , Сьерра-Леоне и Западную Сахару . Он является официальным участником Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре, Миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго ( МООНСДРК ), Миссии ООН в Сьерра-Леоне, Миссии ООН в Эфиопии и Эритрее и Миссии ООН в Либерии.
Хотя Китай утверждает, что доля расходов на оборону в процентах от общего государственного бюджета снизилась с 17,4 процента в 1979 году до 9,5 процента в 1994 году и 7,7 процента в 2004 году, правительство объявляло о двузначном увеличении военных расходов почти каждый год на протяжении более чем десятилетия. [ когда? ] Ожидается, что оборонный бюджет на 2006 год достигнет 35,1 миллиарда долларов США, что станет самым большим увеличением за четыре года и на 16 процентов больше, чем в 2005 году (оценка составила 29,5 миллиарда долларов США). Отчет, представленный в марте 2006 года на четвертой сессии 10-го Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), содержал запрос на увеличение бюджета для укрепления обороноспособности Китая и способности реагировать на чрезвычайные ситуации, а также для повышения уровня оплаты офицеров и рядового состава . ВСНП заявил, что военные расходы Китая по-прежнему низки по сравнению с Соединенными Штатами , Великобританией , Францией , Германией и Японией . Однако фактический оборонный бюджет, вероятно, будет выше ожидаемого из-за включения статей, связанных с обороной, в необоронные бюджеты. [ необходима цитата ]
Сухопутные войска организованы в семь военных округов (со штаб-квартирой в Шэньяне на северо-востоке, Пекине на севере, Ланьчжоу на западе, Чэнду на юго-западе, Гуанчжоу на юге, Цзинань в центральном Китае и Нанкине на востоке), 28 провинциальных военных округов , четыре централизованно управляемых гарнизонных командования (совпадающие с централизованно управляемыми муниципалитетами Пекина , Тяньцзиня , Шанхая и Чунцина ) и 21 интегрированную групповую армию . Групповая армия имеет от 30 000 до 65 000 военнослужащих, обычно включающих две-три пехотные дивизии , одну бронетанковую дивизию или бригаду , одну артиллерийскую дивизию или бригаду и одну объединенную зенитно-ракетную или зенитно- артиллерийскую бригаду или просто зенитно-артиллерийскую бригаду.
Военно-морской флот организован в Североморский (штаб-квартира в Циндао , провинция Шаньдун), Восточноморский (штаб-квартира в Нинбо , провинция Чжэцзян) и Южноморский (штаб-квартира в Чжаньцзян , провинция Гуандун) флоты. Каждый флот имеет эсминцы , подводные лодки , прибрежные патрульные флотилии и военно-морские авиабазы . Существует множество крупных военно-морских баз: у Североморского флота их семь, у Восточноморского флота — восемь, а у Южноморского флота — шестнадцать.
ВВС имеют 5 воздушных корпусов и 32 воздушные дивизии. Основные штабы ВВС совпадают с семью военными округами. ВВС имеют более 140 авиабаз и аэродромов, включая легкий доступ к основным региональным и международным аэропортам Китая.
Стратегические ракетные войска, или Второй артиллерийский корпус , организованы в семь ракетных дивизий, базирующихся в военных округах, с центральным штабом в Цинхэ , к северу от Пекина. Также имеются учебные и испытательные базы. Шесть оперативных баз имеют 21 пусковую бригаду по состоянию на 2005 год.
Основное вооружение сухопутных войск включает в себя приблизительно 7000 основных боевых танков , 1200 легких танков, 5000 бронетранспортеров , 14000 единиц буксируемой артиллерии , 1700 единиц самоходной артиллерии , 2400 реактивных систем залпового огня , 7700 орудий ПВО , 6500 противотанковых управляемых орудий и неуказанное количество минометов , ракет класса «земля-земля» и «земля-воздух» , безоткатных орудий , ракетных установок и противотанковых орудий. Сухопутные войска также имеют приблизительно 321 вертолет и неуказанное количество беспилотных летательных аппаратов и самолетов-разведчиков .
Среди основных боевых кораблей ВМС 68 подводных лодок (многие из которых планируется вывести из эксплуатации в середине 2000-х годов). Одна из них — стратегическая подводная лодка с баллистическими ракетами подводных лодок (ПЛАРБ) класса «Ся» . К концу десятилетия планируется построить более совершенные ПЛАРБ. ВМС также имеют примерно 21 эсминец и 42 фрегата , а также 368 быстроходных ударных катеров , 39 минных кораблей , 10 судов на воздушной подушке , 6 транспортных кораблей для перевозки войск, 19 десантных кораблей/танковых кораблей, 37 средних десантных кораблей, 45 универсальных десантных кораблей, 10 десантных кораблей на воздушной подушке, 163 вспомогательных и разных судна, 8 судов поддержки подводных лодок, 4 спасательных и ремонтных судна, 29 судов снабжения, 1 многоцелевой авиационный корабль и около 700 наземных боевых самолетов и 45 вооруженных вертолетов. Китай также планирует к 2010 году построить авианосец водоизмещением 40 000 тонн .
В составе ВВС имеется около 1900 боевых самолетов, включая вооруженные вертолеты. В состав ВВС входят 180 бомбардировщиков, более 950 истребителей и 838 штурмовиков , приблизительно 290 самолетов разведки / электронной разведки , приблизительно 513 транспортных самолетов, приблизительно 170 вертолетов, около 200 учебных самолетов и беспилотный летательный аппарат. Вооружение включает ракеты класса «воздух-воздух» и наземную артиллерию ПВО, использующую ракеты класса «земля-воздух» и зенитную артиллерию.
Ракетные войска стратегического назначения имеют на вооружении 20 и более межконтинентальных баллистических ракет (МБР), от 130 до 150 баллистических ракет средней дальности, одну подводную лодку класса «Ся», несущую 12 баллистических ракет подводного базирования, и около 335 и более баллистических ракет малой дальности.
Основная военизированная организация Китая — ПНД. Существуют отряды ополчения неопределенной численности под контролем КПК. Будучи когда-то важной частью стратегии « народной войны » Мао Цзэдуна, отряды ополчения больше не являются существенной частью вооруженных сил Китая и в основном расформированы. [ требуется цитата ]
Аппарат внутренней безопасности Китая состоит из Министерства государственной безопасности (МГБ) и Министерства общественной безопасности (МПБ), ПАП, НОАК и государственных судебных , прокурорских и пенитенциарных систем . Министерство общественной безопасности контролирует всю внутреннюю полицейскую деятельность в Китае, включая ПАП. Министерство отвечает за полицейские операции и тюрьмы и имеет специальные департаменты по внутренней политической, экономической и коммуникационной безопасности . Его низшими организационными единицами являются станции общественной безопасности, которые поддерживают тесный ежедневный контакт с общественностью. ПАП, общая численность персонала которой оценивается в 1,5 миллиона человек, организована в 45 подразделений: полиция внутренней безопасности , пограничный персонал, охрана правительственных зданий и посольств и специалисты по коммуникациям полиции.
Министерство государственной безопасности было создано в 1983 году для обеспечения «безопасности государства посредством эффективных мер против вражеских агентов, шпионов и контрреволюционной деятельности, направленной на саботаж или свержение социалистической системы Китая». Министерство руководствуется рядом законов, принятых в 1993, 1994 и 1997 годах, которые заменили «контрреволюционные» уголовные законы. Операции министерства включают сбор разведывательной информации, как внутренней, так и внешней.
Китай разработал эффективный, хорошо финансируемый аппарат внутренней безопасности, задачей которого является поддержание стабильности, или «вэйвэнь». [14] Согласно исследованию, проведенному Университетом Цинхуа , на основе опубликованных бюджетов полиции в 2009 году на внутреннюю безопасность было выделено 77 миллиардов долларов (514 миллиардов юаней), и эта статья бюджета быстро растет. [15]
Мусульманские сепаратисты в Синьцзян- Уйгурском автономном районе представляют для Китая самую значительную террористическую угрозу, которая возникла в конце 1980-х годов. В 2003 году Пекин опубликовал «Список террористов Восточного Туркестана», в котором такие организации, как Всемирный конгресс уйгурской молодежи и Информационный центр Восточного Туркестана, были названы террористическими образованиями. Эти группы открыто выступают за независимость и формирование Восточного Туркестана. Хотя они публично не были связаны с насильственной деятельностью, сепаратисты участвовали в насилии, взрывах бомб, убийствах и уличных боях, [ требуется цитата ] на что Пекин ответил полицейскими и военными действиями.
Летом 2004 года элитные войска Китая и Пакистана провели совместные антитеррористические учения в Синьцзяне, которые были направлены против Исламского движения Восточного Туркестана, организации, включенной в список террористических организаций Китаем, США и ООН. Эта и другие уйгурские сепаратистские группировки прошли подготовку в Афганистане для борьбы с Талибаном и Аль-Каидой . Исламское движение Восточного Туркестана было создано в 1990 году и имеет связи с Исламским движением Узбекистана , которое действует по всей Центральной Азии . Премьер Вэнь Цзябао присоединился к лидерам других азиатских и европейских стран в Ханое на Азиатско-европейской встрече (ASEM) в октябре 2004 года , где делегаты подтвердили свой призыв к войне с терроризмом под руководством ООН.
Специальный административный район Гонконг считается частью Китая, поэтому он несет ответственность за защиту национальной безопасности Китая. В Гонконге закон о национальной безопасности (для выполнения статьи 23 Основного закона Гонконга ) еще не принят. Его пытались принять в 2003 году, но отозвали из-за массовых демонстраций. После крупных общественных движений в 2014 и 2019–20 годах центральное правительство Китая испытывало озабоченность по поводу национальной безопасности и подчеркивало вмешательство иностранных сил во внутренние дела. Китайское правительство много раз оказывало давление на Гонконг, чтобы тот принял законы о национальной безопасности. Поскольку некоторые законодатели Гонконга отказываются принимать какие-либо законопроекты, связанные с Китаем, маловероятно, что закон о национальной безопасности будет принят в обозримом будущем. Чтобы закрыть лазейку в национальной безопасности в Гонконге, в 2020 году Всекитайское собрание народных представителей Китая приняло Закон о национальной безопасности Гонконга, который обходит местное законодательство Гонконга. [16]
Специальный административный район Макао считается частью Китая, поэтому он несет ответственность за защиту национальной безопасности Китая. Закон о национальной безопасности Макао был принят в 2009 году. [ необходима цитата ]
статистике, бюджет этого года на внутреннюю безопасность достиг 514 млрд юаней. «Ситуация с правоохранительными органами в бюджете 2009 года и проект бюджета этого года» показывают, что расходы на общественную безопасность выросли на 16% в прошлом году и будут увеличены еще на 8,9% в этом году.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .