Клайпедская конвенция (или Конвенция о территории Мемеля ) — международный договор между Литвой и странами Конференции послов (Великобритания, Франция , Италия и Япония ), подписанный в Париже 8 мая 1924 года. Согласно конвенции Клайпедский край (Мемельский край) стал автономной областью под безоговорочным суверенитетом Литвы.
Этот регион был отделен от Восточной Пруссии по Версальскому договору и передан под управление Лиги Наций с временным французским гарнизоном. Во время Клайпедского восстания в январе 1923 года литовцы захватили контроль над регионом и присоединили его к Литве. Конференция послов признала свершившийся факт и приступила к официальному оформлению территориальных изменений. Жителям этого района в бюллетенях не было предоставлено выбора, хотят ли они присоединиться к Литве или Германии . После трудных переговоров весной 1924 года была согласована конвенция.
Региону была предоставлена обширная законодательная, судебная, административная и финансовая автономия. У него был собственный демократически избранный парламент ( Клайпедский сейм ) и назначаемая исполнительная власть ( Клайпедская дирекция ). Управление и эксплуатация Клайпедского порта были поручены Совету порта в составе трех человек. Река Неман , особенно перевозка древесины по ней, была интернационализирована, что предоставило свободу транзита всем странам. Конвенция устарела, когда Клайпедский край был присоединен к нацистской Германии в результате ультиматума 1939 года .
Земли к северу от реки Неман были частью немецкого государства с момента их завоевания во время Прусского крестового похода в 13 веке. Согласно статье 28 Версальского договора , регион был отделен от Германской империи , а согласно статье 99, он был передан под мандат Лиги Наций, вступивший в силу 10 января 1920 года. [1] Французы стали временными администраторами территории. Клайпедский край , или Мемельский край. Литовцы считали, что регион должен быть присоединен к Литве из-за значительного литовскоязычного населения прусских литовцев . Кроме того, Клайпеда (Мемель), крупный морской порт на Балтийском море , была единственным реальным выходом к морю для Литвы.
Однако такие устремления Литвы не получили особой поддержки на местном или международном уровне. Казалось, что регион будет превращен в вольный город , подобный вольному городу Данциг . Вместо того, чтобы ждать неблагоприятного решения союзников , литовские активисты решили организовать восстание, захватить регион и поставить его перед свершившимся фактом . [2] Восстание, организованное правительством Литвы и Союзом литовских стрелков , началось 9 января 1923 года. Повстанцы не встретили большого сопротивления и к 15 января контролировали регион. Они организовали новую пролитовскую дирекцию, главный руководящий институт. и подал прошение о присоединении к Литве.
24 января Первый Сейм Литвы принял ходатайство и таким образом официально оформил включение Клайпедского края в состав Литвы. [3] Конференция послов решила направить в регион специальную комиссию, отказаться от военной интервенции и согласиться начать переговоры с Литвой. [4]
16 февраля 1923 года Конференция послов отказалась от прав, предоставленных Версальским договором, и передала округ Литве при условии, что позже будет подписан официальный международный договор. [3] Литва приняла передачу, и переговоры по договору начались 24 марта 1923 года. Специальная комиссия Конференции под председательством французского дипломата Жюля Лароша представила проект из 50 параграфов, в котором сохранялись обширные права Второй Польской Республика имеет право доступа, использования и управления Клайпедским портом . [5] Это было совершенно неприемлемо для Литвы, которая разорвала все дипломатические отношения с Польшей из-за ожесточенного спора по поводу Виленского края . Литовская делегация во главе с Эрнестасом Гальванаускасом в ответ представила в апреле 1923 года свой собственный проект, не оставляющий никаких прав Польше. [5]
Переговоры возобновились в июле, когда Ларош представил еще два проекта, очень похожих на первый. Видя, что ситуация зашла в тупик, литовцы предложили передать дело в Постоянную палату международного правосудия , но Ларош отдал предпочтение Лиге Наций . [5] Конференция решила обратиться к Лиге на основании статьи 11 Пакта Лиги . [6] 17 декабря 1923 года Лига уполномочила комиссию из трех человек проанализировать ситуацию и подготовить отчет. Комиссию возглавил американский дипломат Норман Дэвис , в ее состав вошли голландский технический эксперт по транспорту А. Г. Креллер и шведский профессор М. Хёрнелл. [5] Комиссия посетила Клайпеду, Каунас и Варшаву [6] и представила проект договора 18 февраля 1924 года.
После переговоров с литовцами Лига приняла конвенцию 14 марта 1924 года, несмотря на протесты Польши. Документ подписали Роберт Крю-Милнс , Раймон Пуанкаре , Камилло Романо Авеццана, Исии Кикуджиро и Эрнестас Гальванаускас 8 мая. [7] Он был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 3 октября. Конвенция была ратифицирована Антантой. Пауэрса и вступило в полную силу 25 августа 1925 года. [5] Литовцы приветствовали окончательную версию как свою крупную дипломатическую победу, поскольку Польша не получила особых прав в порту. [8]
В конвенции было 18 статей. Регион был передан Литве без каких-либо условий и получил законодательную, судебную, административную и финансовую автономию для сохранения «традиционных прав и культуры жителей». [10] Жителям автоматически было предоставлено литовское гражданство , но им было предоставлено 18-месячное окно для того, чтобы отказаться от него и выбрать немецкое гражданство . [11] Новые литовские граждане были освобождены от военной службы до января 1930 года. [12] Литва согласилась выплачивать военные репарации в соответствии с Версальским договором в отношении региона [13] и защищать права меньшинств и иностранного бизнеса. . [14] Любой член Совета Лиги Наций мог привлечь внимание Лиги к любым нарушениям конвенции, и такие споры будут передаваться в Постоянную палату международного правосудия . Это положение использовалось нацистской Германией , когда она поддерживала антилитовскую деятельность в регионе и обвиняла Литву в нарушении прав меньшинств. [15] Регион не мог быть передан другим странам без согласия договаривающихся сторон. [12] Эта статья стала актуальной в 1939 году, когда Литве был предъявлен ультиматум , который требовал передачи региона Германии. [16]
Конвенция включала в себя статут региона и в качестве дополнения соглашение о Клайпедском порте и транзите. Устав Клайпедского края состоял из 38 статей и был похож на конституцию. [17] В первую очередь речь шла о детализации уровня законодательной, судебной, административной и финансовой автономии, предоставленной региону. Автономия была предоставлена от имени Литвы, что было значительным дипломатическим достижением Литвы [5] , и четыре международных подписанта только подтвердили это. [17] Вопросы, конкретно переданные в ведение местных властей, включали общественное богослужение и образование; местные административные единицы; здравоохранение и социальное обеспечение; дороги и общественные работы; гражданское, уголовное и коммерческое законодательство; местная полиция и налоги (кроме таможенных пошлин). [18] В регионе имелся собственный законодательный орган ( Мемельский ландтаг ), который избирался на трехлетний срок на свободных демократических выборах. [19] Президент Литвы назначил губернатора региона. [20] Губернатор не мог наложить вето на законы, принятые местным парламентом, если они не нарушали статут, Конституцию Литвы или международные соглашения. [21] Основаниями для вето не были законы, противоречащие интересам Литвы. [22] Управление из пяти членов назначалось губернатором и выполняло функции исполнительного органа до тех пор, пока оно пользовалось доверием парламента. [21] Губернатор по согласованию с Дирекцией мог распустить парламент. [19] Управление назначало судей трибунала пожизненно. [23] Литовскому и немецкому языкам был предоставлен равный статус официальных языков региона. [23] Для внесения поправок в статут требовалось большинство в три пятых голосов в местном парламенте, и они могли быть вынесены на утверждение на местном референдуме. [24]
В соглашении о Клайпедском порту указывалось, что это порт международного значения и что применяются Барселонская конвенция и Статут о режиме судоходных водных путей международного значения . [25] В соответствии с соглашением был создан Совет порта в составе трех членов, отвечающий за управление, эксплуатацию и развитие порта. Один член был назначен правительством Литвы, другой – Директоратом, а последний – Лигой Наций. [25] Транзитное соглашение состояло из четырех статей, гарантировавших свободу транзита и касающихся, в частности, экспорта и импорта древесины через реку Неман . [26]