Офис классификации фильмов и литературы ( маори : Te Tari Whakarōpū Tukuata, Tuhituhinga ), известный как Офис классификации ( маори : Te Mana Whakaatu ), является независимым королевским учреждением , созданным в соответствии с Законом о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года, ответственным за цензуру и классификацию публикаций в Новой Зеландии . «Публикация» определяется в широком смысле как все, что показывает изображение, представление, знак, утверждение или слово. [5] Сюда входят фильмы , видеоигры , книги , журналы , компакт-диски , [6] футболки , уличные знаки , пазлы , банки с напитками и лозунги на автофургонах . [7] [8] [9] Главный цензор , Кэролайн Флора, является председателем Офиса.
Фильмы должны быть классифицированы до того, как они могут быть показаны или предоставлены публике. Это делается либо Органом по маркировке фильмов и видео, либо Управлением. [10]
Любое лицо может представить любую публикацию для классификации Офисом с разрешения Главного цензора. Однако Секретарь по внутренним делам , Контролер таможни , Комиссар полиции и Орган по маркировке кино- и видеопродукции могут представлять публикации для классификации без разрешения Главного цензора. Суды не имеют юрисдикции для классификации публикаций. Если классификация публикации становится вопросом в каком-либо гражданском или уголовном процессе, суд должен представить публикацию в Офис.
Любое лицо, недовольное решением Управления, может потребовать, чтобы Совет по рецензированию кино и литературы пересмотрел соответствующую публикацию, но не решение Управления .
Офис также играет роль в предоставлении общественности информации о решениях по классификации и о системе классификации в целом. Он проводит исследования и создает основанные на фактических данных ресурсы для продвижения медиаграмотности и помощи людям делать осознанный выбор в отношении потребляемого ими контента. [11] [12]
Управление классифицирует материалы на основе того, являются ли они «вредными» или «вредными для общественного блага » . В частности: «публикация является предосудительной, если она описывает, изображает, выражает или иным образом затрагивает такие вопросы, как секс , ужас , преступление , жестокость или насилие , таким образом, что доступность публикации может нанести вред общественному благу». [13] Отдел по соблюдению цензуры Департамента внутренних дел отвечает за соблюдение Закона FVPC. [14]
В 2000 году Апелляционный суд Новой Зеландии постановил в деле Living Word Distributors Limited против Human Rights Action Group (Wellington) [2000] NZCA 179 (дело, касающееся двух видеороликов, снятых Jeremiah Films ), что сопоставление слов «секс, ужас, преступление, жестокость или насилие» скорее указывает на деятельность, чем на выражение мнения или отношения . В этой интерпретации Управление имело юрисдикцию ограничивать или запрещать публикации, описывающие или изображающие сексуальные действия, но не те, которые описывают только отношение или мнение о сексе. То же самое толкование требовало, чтобы публикации описывали или изображали ужасные действия, преступные действия, жестокие действия и насильственные действия, а не просто мнение или отношение об этих вещах, чтобы Управление могло их классифицировать.
Апелляционный суд прямо постановил, что фраза «такие вопросы, как пол» явно указывает на сексуальные действия и не включает сексуальную ориентацию . Это усложнило для Управления ограничение или запрет публикаций, которые просто эксплуатируют наготу детей или изображают классы людей как изначально низшие, но не показывают ни одного из указанных типов деятельности, несмотря на тот факт, что Закон FVPC предписывает цензорам придавать «особый вес» этим вещам при принятии решения о том, ограничивать или запрещать публикацию или нет. Это также усложнило для Управления ограничение публикаций, просто содержащих оскорбительные выражения или запрещающих видео людей, снятых без их ведома или согласия, таких как видео « под юбкой », на основании вторжения в частную жизнь , опять же потому, что ни один из типов публикаций не показывает ни одного из указанных типов деятельности. В 2005 году парламент внес поправки в Закон FVPC и начал вносить поправки в Закон о преступлениях, чтобы восстановить юрисдикцию Управления по всем этим вопросам, за исключением публикаций, которые просто изображают классы людей как изначально низшие.
В соответствии с Законом FVPC материалы, которые пропагандируют, поддерживают или имеют тенденцию пропагандировать или поддерживать следующее, считаются нежелательными (запрещены):
В 2019 году лейбористское правительство объявило об изменении правил, чтобы включить коммерческий видеоконтент по запросу от таких сервисов, как Netflix и Lightbox, в Закон о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года. [15] [16] Это изменение, вступившее в силу 1 февраля 2022 года, [17] требует от крупных потоковых сервисов, работающих в Новой Зеландии, оценивать контент с использованием утвержденной системы самооценки. Управление одобряет эти системы, но они разрабатываются и управляются самими потоковыми сервисами. [18]
Также 1 февраля 2022 года в Закон были внесены поправки, дающие Главному цензору возможность выдавать срочные промежуточные оценки классификации для публикаций, которые «вероятно, будут нежелательными», фактически временно запрещая их. [19] Это право использовал исполняющий обязанности Главного цензора Руперт Эблетт-Хэмпсон для срочной оценки манифеста, приписываемого виновнику массового расстрела в Буффало, штат Нью-Йорк, в 2022 году , и прямой трансляции нападения. [20] [21] Оба издания впоследствии были навсегда запрещены. [22]
Председателем Классификационного управления является Главный цензор , должность которого избирается генерал-губернатором по рекомендации министра внутренних дел с согласия министра по делам женщин и министра юстиции . [23]
Главный цензор имеет право «отозвать» публикации, которые не поступили в Управление для классификации, требуя от издателя представить публикацию для классификации. [24]
Главный цензор Эндрю Джек использовал свои полномочия для классификации сериала Netflix «13 причин почему» в 2017 году, а его преемник Дэвид Шэнкс позвонил во втором сезоне в 2018 году. [25] [26] Главные цензоры были обеспокоены тем, что новозеландскую аудиторию необходимо предупредить об изнасилованиях и самоубийствах в сериале. В Новой Зеландии самый высокий уровень самоубийств среди молодежи в ОЭСР . [27]
Сериалу была присвоена специально созданная классификация RP18, которая означает, что лица моложе 18 лет должны находиться под присмотром родителя или опекуна при просмотре сериала, что Netflix был обязан отобразить. [28]
Фильм «Звезда родилась» (2018) не был классифицирован Бюро классификации, когда он был выпущен в Новой Зеландии. Он получил рейтинг M в Австралии, поэтому автоматически получил перекрестный рейтинг M (без ограничений, подходит для лиц старше 16 лет) в Новой Зеландии от Film & Video Labelling Body. На этом этапе он имел описательную заметку « Сексуальные сцены, оскорбительная лексика и употребление наркотиков ». Главный цензор потребовал, чтобы предупреждение было обновлено и включало «самоубийство» после получения жалоб от представителей общественности, включая поставщиков медицинских услуг. [29] Фильм содержит сцену, изображающую самоубийство через повешение ; это наиболее распространенный способ самоубийства в Новой Зеландии. [30]
Film & Video Labelling Body выпустил новый сертификат для демонстрации и уведомил экспонентов об изменении примечания, чтобы они могли обновить свою информацию. Где это возможно, дистрибьютор должен обновить этикетку на всей рекламе. [31]
Главный цензор Дэвид Шэнкс вызвал прямую трансляцию расстрела в мечети Крайстчерча 15 марта 2019 года. 18 марта 2019 года Управление классифицировало весь 17-минутный отснятый материал как неприемлемый из-за изображения и пропаганды крайнего насилия и терроризма. [32]
74-страничная публикация (называемая The Great Replacement), предположительно написанная исполнителем стрельбы в мечети Крайстчерча, также была вызвана главным цензором Дэвидом Шэнксом. Она была официально классифицирована как предосудительная в Новой Зеландии 23 марта 2019 года. [32]
Было установлено, что публикация оправдывает расстрел мечети Крайстчерча и способствует дальнейшим актам убийства, террористическому насилию и крайней жестокости в отношении определенных групп людей. Нежелательная классификация была вызвана не расистскими и экстремистскими взглядами, выраженными в публикации, а высокой вероятностью серьезного и фатального вреда в результате постоянной доступности публикации.
Оба решения были рассмотрены Советом по рассмотрению фильмов и литературы, который также признал публикации предосудительными по тем же причинам, что и Управление. [33] Публикации, признанные предосудительными, являются незаконными для владения или распространения в Новой Зеландии без прямого разрешения Управления. Решения Управления и Совета по рассмотрению применимы только к Новой Зеландии, и публикации продолжают быть законно доступными в других частях мира.
Классификационное бюро проводит исследования развлекательного медиаконтента, влияния СМИ, классификации и цензуры. [34] Недавние проекты изучали опыт и взгляды молодых новозеландцев на сексуальное насилие в развлекательных СМИ и онлайн-порнографии. [12]
Классификационное бюро также регулярно созывает комиссии, демографически репрезентативные для Новой Зеландии в целом, для оказания помощи в классификации конкретных публикаций. [35] [36] [37] Оно созывает общественные комиссии для оказания помощи в классификации таких фильмов, как «Baise-moi» , «Salo» , «Monster's Ball» , «Irréversible» , «Silent Hill» , «Tu er ikke alene» , «Lolita» , «8MM» и «Hannibal» .
Чаще всего Управление консультируется с экспертами для помощи в классификации различных публикаций. [38] Например, религиозные эксперты консультировались для помощи в классификации Страстей Христовых , эксперты по безопасности дорожного движения консультировались по Mischief Destroy , Детский комиссар консультировался по Ken Park и The Aristocrats , гомеопаты по книгам о производстве наркотиков, написанным Стивом Прейслером , и кризисные центры для жертв изнасилования и психологи по Irréversible и выпуску студенческого журнала Critic Университета Отаго . [39] [40]
Каждый год Офис консультируется со студентами, изучающими медиа, в своей программе для старших классов под названием «Цензор на день» , в ходе которой невыпущенный фильм демонстрируется старшеклассникам, которых затем просят классифицировать его, применяя критерии Закона о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года. [41] Классификация студентов сравнивается с фактической классификацией фильма и обычно совпадает с ней. Фильмы, используемые для «Цензора на день» , включают «Черный клановец» , « Прочь» , «Блокировщики » и «Супер темные времена» .
Офис работает с Молодежной консультативной группой, состоящей из разных молодых людей в возрасте 16–19 лет, которые представляют голос молодежи в СМИ Новой Зеландии. [35] Встречи проводятся раз в месяц и длятся около двух часов. Во время встреч члены группы выражают свои взгляды и перспективы по вопросам, связанным с потенциальным вредом СМИ, который влияет на молодых людей в Новой Зеландии, и по тому, как Классификационное бюро реагирует на эти проблемы. После активного обсуждения члены группы проводят мозговой штурм, чтобы выяснить, как могут выглядеть потенциальные ощутимые результаты.
Группа регулярно участвует в оценке классификации будущих художественных фильмов. Недавно они помогли с классификацией фильмов Boy Erased , Good Boys и Booksmart . Их обсуждение суммируется в решениях по классификации этих фильмов.
Закон FVPC дает Классификационному бюро полномочия классифицировать публикации по трем категориям: неограниченные, ограниченные и «нежелательные» или запрещенные . Фильмам с неограниченным доступом присваивается зеленая или желтая метка рейтинга. Фильмам с ограниченным доступом присваивается красная метка классификации.
С начала 2013 года на обложке некоторых DVD-дисков и Blu-ray-дисков, выпущенных в Новой Зеландии, печатается маркировка с указанием класса, чтобы предотвратить ее удаление, что является незаконным.
Новая Зеландия использует систему цветовой маркировки с 1987 года. Цвета призваны напоминать сообщения, передаваемые светофором : зеленая метка означает, что ничто в фильме, видео или DVD не должно препятствовать просмотру; желтая метка означает, что нужно соблюдать осторожность, поскольку фильм, видео или DVD может содержать контент, который не должны видеть юные зрители; а красная метка означает, что нужно остановиться и убедиться, что никто за пределами ограничения не просматривает фильм, видео, DVD или компьютерную игру. Предоставление материала с возрастным ограничением лицам моложе указанного на этикетке возраста является правонарушением.
Текущая система классификации была введена в 1993 году, гармонизируя ранее различные стандарты для кино и видео. В настоящее время используются следующие классификации:
Рейтинг RP18 — новейший рейтинг, созданный в апреле 2017 года специально для драматического сериала « 13 причин почему» . [28]
Film and Video Labelling Body может присваивать фильмам, видео и DVD неограниченную классификацию (G, PG или M) на основе их австралийской классификации или британской классификации , если австралийской классификации не существует. Office является единственным органом, который может присваивать ограниченные рейтинги.
