Комиссия Кобболда была следственной комиссией , созданной для определения того, поддерживают ли жители Северного Борнео (ныне Сабах ) и Саравака предложение о создании Федерации Малайзии, состоящей из Малайи , Брунея , Сингапура , Северного Борнео и Саравака . [1] [2] Она также отвечала за последующую разработку Конституции Малайзии до образования Малайзии 16 сентября 1963 года. [3] Комиссию возглавлял бывший управляющий Банка Англии лорд Кобболд .
Членами комиссии были:
Комиссия опубликовала свои выводы, отчет и рекомендации 1 августа 1962 года. Она пришла к выводу, что формирование Малайзии должно быть осуществлено. Однако лорд Кобболд также подчеркнул, что все стороны входят в федерацию как равные партнеры. Лорд Кобболд в частном порядке написал премьер-министру Великобритании Гарольду Макмиллану 21 июня 1962 года: «Я поддержал Малайзию в отчете, исходя из предположения, что Сингапур также присоединится... если Сингапур выйдет из состава, федерация между территориями Малайя и Борнео без Сингапура будет иметь мало привлекательности. [4]
Комиссия Кобболда высказала мнение, что по сравнению с другими вариантами, такими как продолжение британского правления, ранняя независимость соответствующих штатов Борнео или создание федерации самих штатов Борнео, проект Малайзии предлагал наилучший вариант, когда особые позиции были предоставлены штатам Борнео из-за их различного расового состава, большой удаленности от Малайи и их политической незрелости по сравнению с Малайей и Сингапуром. Абелл и Уотерстон также высказали мнение, что образование Малайзии задушит коммунистический захват Сингапура, который в случае коммунистического захвата, вероятно, имел бы эффект домино для Саравака и Северного Борнео. [5]
Комиссия Кобболда также согласилась, что Саравак и Северное Борнео должны сохранить свою идентичность при вступлении в федерацию. Этого можно достичь, поддерживая высокий уровень автономии в местном управлении и выделяя определенную квоту мест в малазийском парламенте с учетом населения и размеров штатов Борнео. [5]
Лорд Кобболд резюмировал выводы Комиссии следующим образом:
Около трети населения каждой территории решительно выступает за скорейшую реализацию Малайзии, не слишком беспокоясь об условиях и положениях. Другая треть, многие из которых благосклонно относятся к проекту Малайзии, просят, с разной степенью акцента, об условиях и гарантиях, различающихся по характеру и масштабу: теплота поддержки среди этой категории будет заметно зависеть от твердого выражения мнения правительствами о том, что согласованные в конечном итоге подробные договоренности отвечают наилучшим интересам территорий. Оставшаяся треть делится между теми, кто настаивает на независимости до рассмотрения вопроса о Малайзии, и теми, кто решительно предпочел бы, чтобы британское правление продолжалось в течение нескольких лет. Если бы условия и оговорки, которые они выдвинули, могли быть в значительной степени выполнены, вторая категория, упомянутая выше, в целом поддержала бы предложения. Более того, как только будет принято твердое решение, довольно много представителей третьей категории, вероятно, откажутся от своего сопротивления и решат извлечь максимум пользы из сомнительной работы. Сохранится ядро, активное и политически активное, которое будет выступать против Малайзии на любых условиях, если этому не будут предшествовать независимость и самоуправление: это ядро может составить около 20 процентов населения Саравака и несколько меньше в Северном Борнео.
— Глава 3, пункт 144 в Отчете Комиссии по расследованию, Северное Борнео и Саравак, 1962 г. , стр. 55-56 [6]
Другие рекомендации отчета комиссии Кобболда включают:
Комиссия Кобболда не дала рекомендаций относительно того, имеют ли главы штатов Сабах и Саравак право быть избранными в качестве глав Федерации. [7]
Название Федерации — «Малайзия». [7]
Комиссия Кобболда согласилась, что ислам должен быть религией федерации, но не будет ставить под угрозу свободу других религий в стране, «которые по сути будут светскими». [7]
Комиссия Кобболда согласилась на неограниченное использование малайского, английского и других языков коренных народов в соответствующих собраниях штатов Борнео в течение 10 лет после образования Малайзии, пока федеральное правительство, после консультаций с соответствующими правительствами штатов Борнео, не примет решение о том, что может использоваться только национальный язык (малайский). [7]
Комиссия Кобболда рекомендовала, чтобы въезд людей из-за пределов страны был возложен на федеральное правительство, в то время как штаты Борнео контролировали въезд людей из других штатов в Малайзию. Люди, работающие на правительство штата, должны иметь неограниченный въезд в полуостровную Малайзию, гарантированный федеральным правительством. Между тем, должен быть неограниченный въезд людей, работающих на федеральное правительство, в штаты Борнео, гарантированный правительством штата. Должен быть неограниченный въезд людей из штатов Борнео в полуостровную Малайзию. Для жителей полуостровной Малайзии разрешено разрешение на въезд в штаты Борнео сроком на 3 месяца. [7]
Комиссия Кобболда не рекомендовала включать в федеральную конституцию пункт об отделении, поскольку это может вызвать политические и расовые разногласия в стране. [7]
