Кодекс Вирджинии — статутное право американского штата Вирджиния , состоящее из кодифицированного законодательства Генеральной Ассамблеи Вирджинии . Кодекс Вирджинии 1950 года — это действующая в настоящее время редакция. Предыдущими официальными версиями были Кодексы 1819, 1849, 1887 и 1919 годов, хотя другие сборники печатались частным образом еще в 1733 году, а также были выпущены другие издания, которые не были обозначены как полные редакции кодекса.
Официальная версия Кодекса Вирджинии публикуется компанией Michie Company [1] по контракту с Virginia Code Commission, правительственным органом, ответственным за печать и поддержание кодекса. West's Annotated Code of Virginia — неофициальная, конкурирующая версия, выпущенная West Publishing , которая включает больше перекрестных ссылок и ключевых номеров West. Правительство Вирджинии также предоставляет кодекс без аннотаций бесплатно в Интернете.
По состоянию на 2008 год [обновлять]печатный Кодекс Вирджинии состоит из двадцати девяти томов в твердом переплете с двухтомным предметным указателем, который ежегодно заменяется. Статуты полностью аннотированы адвокатами Вирджинии и включают ссылки и резюме решений судов штата и федеральных судов Вирджинии, а также обзоры законодательства . В первом томе Кодекса Вирджинии также напечатаны Конституция Вирджинии и Конституция Соединенных Штатов .
Правительство Вирджинии заявляет авторские права на Кодекс, включая текст законов. [2] Однако отдельные составители могут получить права на аннотации к делам, индексы и различные примечания, касающиеся разделов и справочных таблиц, которые они написали.
Первоначально созданная в 1946 году как Комиссия по перекодификации кодексов для подготовки того, что стало Кодексом 1950 года, Комиссия по кодексу Вирджинии стала постоянной частью законодательной ветви власти штата и получила ответственность за публикацию и поддержание кодекса. [3] Она также несет ответственность за публикацию Административного кодекса Вирджинии и Правил доказывания, а также консультативных заключений Коллегии адвокатов штата Вирджиния и Вирджинских соглашений , которые она может включить в кодекс. Хотя Комиссия может организовать публикацию кодекса непосредственно Содружеством Вирджиния и за его счет, с 1950 года она поручила задачу печати кодекса компании Michie Company .
Комиссия состоит из десяти членов, избираемых уставом [4] из следующих лиц:
Комиссия имеет полное право публиковать кодекс с аннотациями или без них, «устанавливать количество томов и решать все вопросы формы, состава и расположения, включая титульные листы, предисловия, аннотации, индексы, оглавления и ссылки, приложения, бумагу, шрифт, переплет и надписи». [5]
Она также имеет независимые полномочия вносить незначительные изменения в кодекс без ратификации Генеральной Ассамблеей. [6] Такие изменения включают исправление «явных опечаток», опечаток и ошибочных перекрестных ссылок, а также обновление устаревших ссылок на переименованные названия кодексов, правительственных должностных лиц и агентства. Она также может опустить положения, «которые, по мнению Комиссии, неуместны в кодексе, такие как чрезвычайные положения, положения, предусматривающие конкретные единовременные ассигнования, и общие отменяющие положения».
Комиссия по Кодексу Вирджинии обязана обновлять печатный Кодекс Вирджинии в конце каждой очередной сессии Генеральной Ассамблеи до даты вступления в силу новых законов и поправок. [7] Дополнения «карманной части» — скрепленные скрепками бумажные обновления, буквально вставленные в кармашек обложки томов в твердом переплете — печатаются ежегодно. Карманные части изначально выпускались раз в два года, а затем ежегодно, как только Генеральная Ассамблея начала проводить ежегодные заседания в 1970 году. Тома также периодически перекомпилируются и переиздаются, что происходило более ста раз; каждый из оригинальных томов Кодекса 1950 года был разделен по крайней мере один раз на отдельные части.
С 1953 года Генеральная Ассамблея пересматривала кодекс по принципу заголовок за заголовком, а не принимала полностью новые редакции кодекса, как это было в прошлом. Комиссия несет ответственность за разработку законопроектов о пересмотре и рекодификации заголовков. Более 50 заголовков были отменены и заменены последующими заголовками, и девять из них были заменены во второй раз.
Например, Генеральная Ассамблея отменила раздел 63.1 в 2002 году и заменила его разделом 63.2. [8] Хотя название (Благосостояние (Социальные услуги)) осталось прежним, многие главы были изменены. Комиссия по кодексу Вирджинии провела рекодификацию раздела 63.1 в 2000 году, отметив, что последний раз такой раздел был рекодифицирован в 1968 году, и за прошедшие 34 года «многое произошло, чтобы повлиять на законы, регулирующие программы социальных услуг и две программы по инвалидности». Комиссия переписала и объединила разделы «для уточнения положений и устранения архаичных, устаревших или избыточных формулировок» и внесла некоторые существенные изменения, чтобы «отразить текущую практику, удалить отмененные программы или привести положения в соответствие с другими законами и правилами». [9]
Комиссия также должна оценить, не были ли какие-либо законодательные положения, касающиеся пересмотренного названия, не реализованы за предыдущие пять лет из-за того, что Генеральная Ассамблея не выделила средства, и рекомендовать отмену таких положений. [10] Комиссия также ежегодно дает рекомендации Генеральной Ассамблее относительно того, какие разделы устарели и должны быть отменены. [11]
Законы, опубликованные в Кодексе Вирджинии, имеют преимущественную силу по отношению к местным постановлениям, принятым округами и независимыми городами Вирджинии.
В свою очередь, положения Кодекса должны соответствовать и быть согласованными с Конституцией Вирджинии , а также Конституцией Соединенных Штатов и федеральным законодательством в целом, и поэтому его положения могут быть признаны недействительными судами штата Вирджиния или федеральными судами США в случае установления того, что они являются неконституционными или ущемляются федеральным законодательством. В противном случае положения Кодекса остаются в силе до тех пор, пока не будут изменены или отменены Генеральной Ассамблеей. Изменения вносятся посредством регулярных дополнений и заменяющих томов, а не путем выпуска совершенно нового кодекса, что происходило всего пять раз.
Конституция Вирджинии , статья IV, § 12, которая гласит, что « Никакой закон не должен охватывать более одного объекта, который должен быть выражен в его названии », периодически использовалась для нападок на конституционность отдельных положений Кодекса Вирджинии на том основании, что разрозненные предметы были кодифицированы под слишком широкой или неопределенной темой. Верховный суд Вирджинии неоднократно отклонял эти аргументы, постановляя, что § 12 не препятствует организации Кодекса вокруг общего предмета или требует, чтобы Кодекс был буквальным и подробным указателем его содержания. Вместо этого целью этого положения было предотвратить введение Генеральной Ассамблеи и общественности в заблуждение относительно природы закона, так что «порочное законодательство» скрывалось за «обманчивым названием». [12]
Хотя сборники законов Вирджинии были опубликованы до Кодекса 1819 года, они были организованы по дате принятия, а не по предмету, и поэтому не имели интеграции современных кодексов. Законодательство колонии Вирджиния даже не было официально опубликовано в течение первых 175 лет ее законотворческой истории. Помимо оригинальных рукописных копий, которые обычно терялись или оставлялись гнить в зданиях окружных судов, информация о новом законодательстве в основном распространялась из уст в уста. Помимо нескольких сборников, напечатанных в Лондоне, первая неофициальная публикация законов Вирджинии состоялась в 1733 году, когда пионер газеты Вирджинии Уильям Паркс опубликовал Сборник всех актов Ассамблеи Вирджинии.
Официальные действия не предпринимались до 1808 года, после того как Вирджиния стала частью Соединенных Штатов, когда Генеральная Ассамблея Вирджинии поручила Уильяму Уоллеру Хенингу опубликовать законы штата. Его тринадцатитомный Statutes at Large (1809–23) не был исчерпывающим из-за потери многих записей, но включал все сессионные законы, которые Хенинг смог найти, датированные 1619–1792 годами, а также королевские хартии. [13] Многие из них были из личной коллекции Томаса Джефферсона , который сохранил рукописные копии законов еще в 1734 году и предложил взять на себя задачу публикации за десятилетия до работы Хенинга.
Кодекс 1819 года был первой кодификацией в Вирджинии, которая организовала статутное право по предмету. 12 марта 1819 года Генеральная Ассамблея Вирджинии приняла «Закон, предусматривающий повторную публикацию законов этого Содружества», и полученный Кодекс 1819 года вступил в силу 1 января 1820 года. Пересмотренный кодекс законов Вирджинии: будучи собранием всех таких актов Генеральной Ассамблеи, публичного и постоянного характера, которые сейчас действуют, содержал 262 главы, организованных в 23 предметных заголовках, и был опубликован в двух томах Томасом Ритчи , печатником Содружества. [14]
Бенджамин Уоткинс Ли , член Палаты делегатов Вирджинии, а позднее докладчик Верховного апелляционного суда Вирджинии, был назначен суперинтендантом по публикации Актом от 12 марта. Генеральная Ассамблея предоставила ему восьмистраничный список законов, которые нужно было кодифицировать, и прямо сказала ему игнорировать дату принятия и вместо этого классифицировать их по предмету. Ли помогал Хенинг.
Несколько других штатов уже организовали свои кодексы по предмету, но консервативные юристы, такие как те, которые составляли коллегию адвокатов Вирджинии, предпочли традицию датировать публичные акты годом независимости. Соответственно, Ли написал извиняющуюся записку в своем предисловии к Кодексу по этому вопросу и сохранил даты на полях сбоку.
Кодекс 1819 года ошибочно включил в себя предложенную поправку о дворянских титулах к Конституции США , которая была бы Тринадцатой поправкой, если бы была ратифицирована. Современные сторонники принятия TONA ошибочно указывают на ее включение как на доказательство того, что Вирджиния ратифицировала ее, но это была всего лишь редакционная ошибка из-за неверной информации. [15]
Кодекс 1849 года считается наиболее полным пересмотром законодательства Вирджинии на сегодняшний день. Генеральная Ассамблея одобрила его в 1849 году, и он вступил в силу 1 июля 1850 года. Кодекс 1849 года содержал 216 глав в 56 заголовках с индивидуально пронумерованными разделами в каждой главе. Он также включал аннотации в виде сносок, которые прослеживали развитие институтов и правовых доктрин вплоть до 17 века. Тем не менее, он был меньше 1000 страниц, чем гордились его составители.
Кодекс 1849 года был в основном работой бывшего конгрессмена США и исполняющего обязанности губернатора Вирджинии Джона М. Паттона и ученого-юриста и репортера Верховного суда Вирджинии Конвея Робинсона. В 1846 году Генеральная Ассамблея попросила их «предложить такие противоречия, упущения или несовершенства, которые они могут заметить в статутах» и пересмотреть кодекс «таким образом, который, по их мнению, сделает указанные общие статуты наиболее краткими, ясными и понятными». [16] Паттон и Робинсон представили Генеральной Ассамблее пять докладов между 1847 и 1849 годами, и их работа была в конечном итоге принята и принята Генеральной Ассамблеей лишь с незначительными изменениями.
Пересмотр 1849 года был в целом принят как модернизация статутного права Вирджинии и оставался в силе в течение почти 40 лет, в том числе во время временного отделения Вирджинии от Соединенных Штатов во время Гражданской войны в США . Он также стал первым статутным правом Западной Вирджинии , когда она отделилась от Вирджинии в 1863 году и была принята в качестве отдельного штата.
Кодекс обновлялся в 1860 и 1873 годах, но ни одно из изданий не было принято Генеральной Ассамблеей в качестве пересмотренного. К 1870-м годам кодекс расширился до более чем 1500 страниц и содержал многочисленные избыточности.
В 1884 году Генеральная Ассамблея утвердила новый кодекс и назначила трех ревизоров — двух бывших и одного будущего судей Верховного апелляционного суда — для исправления противоречий, упущений и других ошибок в статутах «без радикального изменения существующей системы». Генеральная Ассамблея также потребовала, чтобы разделы нового кодекса были пронумерованы в одной последовательности, следуя системе, принятой в 1873 году Пересмотренными статутами Соединенных Штатов , которые упростили цитирование статутов Вирджинии. Ревизоры представили рукопись своего предлагаемого кодекса, не сделав никаких письменных отчетов о ходе работы, которые Генеральная Ассамблея приняла без поправок с «Актом о пересмотре, упорядочении и консолидации в Кодекс общих статутов Содружества», утвержденным 16 мая 1887 года. Кодекс 1887 года вступил в силу 1 мая 1888 года.
Недостатки Кодекса 1887 года включали отсутствие положений о дополнениях и устаревший индекс, а единственными примечаниями были цитаты на полях, в которых отсутствовали названия дел, а также описание решений. Джон Гарланд Поллард , частный адвокат из Ричмонда , который позже стал генеральным прокурором и губернатором Вирджинии, исправил эти ошибки в серии частных изданий. Его Поправки к Кодексу Вирджинии 1894 года были напечатаны на полосках бумаги, предназначенных для наклеивания поверх измененных разделов. Четыре года спустя Поллард опубликовал Дополнение к Кодексу Вирджинии , в котором были напечатаны только измененные разделы и новые законы с новыми примечаниями к делам. В 1904 году Поллард опубликовал двухтомный Кодекс Вирджинии с поправками к отсрочке Генеральной Ассамблеи , который стал первым печатным кодексом Вирджинии, который регулярно обновлялся двухгодичными изданиями и дополнениями. Это также было первое издание, включавшее полные аннотации дел, включавшие в себя резюме решений, которые уже были опубликованы более чем в половине других штатов.
После почти 30 лет без официального пересмотра Генеральная Ассамблея приняла акт от 21 марта 1914 года, который уполномочил губернатора назначить ревизионную комиссию. Назначенные ревизоры — частный адвокат, декан юридического факультета Университета Вашингтона и Ли и отставной судья — разработали проект кодекса, который содержал законы, принятые до 1916 года, и который был принят Генеральной Ассамблеей с небольшими поправками в марте 1918 года. Кодекс 1919 года вступил в силу 13 января 1920 года.
Кодекс содержал 63 заголовка с 6571 последовательно пронумерованными разделами и был опубликован в увеличенном, неаннотированном одном томе и двухтомном аннотированном издании. Ни одна из версий Кодекса 1919 года не имела никаких положений о дополнениях, и поэтому Кодекс 1919 года быстро устарел, так что уже в 1923 году директор Бюро законодательных справок штата опубликовал Общие законы Содружества Вирджиния, чтобы включить поправки и присвоить номера разделам новых законов.
В 1924 году компания Michie Company опубликовала Кодекс Вирджинии с поправками к отсрочке Генеральной Ассамблеи 1924 года, подготовленный основателем компании и репортером Верховного апелляционного суда Томасом Джонсоном Мичи. Кодекс Мичи , как его стали называть, дополнялся после каждой сессии Генеральной Ассамблеи, и новые издания были опубликованы в 1930, 1936 и 1942 годах, к тому времени однотомный кодекс вырос до более чем 3000 страниц, и составителям становилось все труднее втиснуть новые законы в нумерацию разделов 1919 года.
В 1944 году Генеральная Ассамблея назначила Консультативный законодательный совет Вирджинии для обновления Кодекса Вирджинии с целью подражания многотомным аннотированным кодексам, которые к тому времени опубликовали более тридцати других штатов. Совет рекомендовал четырехтомный кодекс с положением о дополнении карманной части. Комиссия по перекодировке кодексов была создана в 1946 году, и ее предложенный кодекс был принят Генеральной Ассамблеей 6 апреля 1948 года с небольшими поправками и опубликован в 1949 году в десяти томах компанией Michie Company. Кодекс 1950 года вступил в силу 1 февраля 1950 года.
В 1953 году Комиссия по кодексу Вирджинии рекомендовала Генеральной Ассамблее пересмотреть закон по каждому титулу (это был метод, которому следовал Конгресс США при пересмотре Кодекса Соединенных Штатов ), а не проводить полный пересмотр, и Генеральная Ассамблея, в свою очередь, поручила Комиссии по кодексу подготовить законопроекты о рекодификации. Более 50 титулов были отменены и заменены преемниками, и тринадцать из них были заменены во второй раз. Благодаря таким изменениям, происходящим шаг за шагом, Кодекс 1950 года продолжает оставаться в силе.
В 2005 году Генеральная Ассамблея санкционировала полную переработку Кодекса, которая вступит в силу в 2007 году. Каждый раздел Кодекса, как и в Грузии, будет обозначен тремя цифрами, разделенными дефисами.
Практикующие юристы возмущенно заявляли, что им придется заново изучать обозначения разделов Кодекса. В ответ Генеральная Ассамблея не выделила в 2006 году никаких денег на оплату рекодификации. Это фактически заморозило рекодификацию, и она не состоялась.
Примечание: отмененные названия были опущены.